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学校放学时段，派出所民警在校门口安保执勤。

“乐婶”将乱停乱放的共享自行车摆放整齐。本版图片均为本报记者韦昌鸿摄

　　“全国首个安全文明小区”、第一支联防队伍、第一个警务公开制度、第一个报警回执制度……成立于1986年的广州市公安局越秀区分局华乐派出所有着耀眼的历史成绩：1997年国务院命名的全国第一批“人民满意派出所”；先后10次获得“国字号”荣誉；连续17年被评为全国“一级派出所”；2019年获评广东省第一批“枫桥式公安派出所”。

　　站在前人肩膀之上，新一代华乐人以此为鞭策，紧紧围绕“平安不出事，矛盾不上交，服务不缺位”，创新发展广州特色的“枫桥经验”，让居民安居乐业，辖区平安和谐。

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　　全市首个战疫“三人小组”来自这里

　　时针拨回1月22日，华乐派出所接到越秀区第一起疫情通报：一名新冠肺炎确诊病例曾在辖区内居住，数名与病人密切接触者仍住在光明路，对防疫部门的隔离措施并不配合，也不愿意提供基本信息。

　　时间紧迫！社区民警掌握到6名密切接触者信息后立即上报，并与防疫部门、街道工作人员一起上门入户，对他们进行防疫科普和耐心劝说，最终成功将他们送往医院隔离观察。

　　这就是广州市疫情防控“三人小组”的雏形：派出所民警负责为健康关注人员落地核查提供数据支持，街道工作人员负责劝导和保障隔离期间隔离对象的生活物资供应，社区医务人员则负责防疫工作专业指导和数据采集。

　　派出所和街道立即总结经验：三个角色互相配合、紧密协作，对相关对象进行全覆盖式走访排查和服务。该经验被广州市防控新冠肺炎疫情工作领导小组采纳，并于1月23日正式发布通知，全市推行。

　　其实，华乐派出所的社区基础防控工作由来已久。针对辖区内老旧小区、外来人口多的特点，社区民警以“四标四实”基础信息采集应用数字化为基础，建立起小区物理围闭系统、“华乐短租房”小程序、门禁远程监测系统等诸多社区管理“神经元”，把治安安全隐患遏制在萌芽状态。

　　针对辖区大型医院较多，病人家属短期租住需求旺盛的情况，华乐派出所通过“华乐街短租房”小程序，能精准掌握入住网约房、短租房信息，形成“派出所——网约房经营者——住客”纽带，规范业态管理，堵住治安管理漏洞。据统计，今年上半年，华乐街接报的案件数持续走低，其中治安警情同比下降40.9%.

　　华乐派出所还积极探索“互联网+安防”“互联网+管理”的社区技防模式：在商铺密集社区引入并推广小米门磁报警器等智能报警系统，有效减少入室盗窃情况；为辖区内寄递业免费提供互联网高清视频探头，对实名登记、开箱验视等情况进行实时监控。

　　华乐派出所辖区是外国人聚居地之一。为加强管理服务，辖区街道将外国人管理服务中心改造升级为集外管业务、外企服务、文化交流等功能于一体的外管工作室。依托外管工作室，为外籍人员提供租房、就医、职能部门对接等业务咨询，并派出专职外管民警通过外管中心的活动室这一平台，与外国人深入交流，增进了解，方便派出所有针对性地开展治安防范工作的同时，也有效减少矛盾，让外管工作更有人情味。

　　因外管工作细致到位，今年抗疫初期物资匮乏时，派出所收到外籍友人、外企赠送的口罩等防护物资，还有8名外籍友人自愿加入派出所疫情防控志愿者队伍，与“三人小组”一起上门为其他外籍人士测量体温、指导防控和宣传政策、劝导接受隔离，解决外国人遇到的困难。

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　　设立“乐心”服务站在共情中化解纠纷

　　今年6月6日，华乐派出所接某医院报警称，一名16岁的女孩小花（化名）服安眠药自杀未遂。经了解，小花是梁女士的长女，自从去年10月梁女士的小女儿出生后，就开始性情大变。疫情期间，因父母不允许其外出，其便以服安眠药这种极端方式来对抗父母。梁女士家起初不让心理辅导机构介入，对民警的来访也表示抗拒。已取得国家二级心理咨询师资格的华乐派出所副所长林丹充分发挥专业优势，与梁女士深入分析小花当时情况的严重性和接受心理辅导的必要性，最终劝服梁女士家让小花接受心理辅导，成功挽救了一名花季少女，也纾解了一个家庭的不安。

　　以此为契机，华乐派出所开始建立集心理疏导、纠纷调解、法制宣传功能于一体的“乐心”心理服务站，由林丹任专职站长，协助派出所处理日常纠纷警情、分析敏感警情、提供专业的心理服务和法制宣传，逐步构建前端普遍服务、中端监测预警、末端精准干预的心理服务体系。服务站建成以来，已参与调解纠纷10起，并与辖内华侨外国语学校、广东实验中学越秀学校建立长期共建机制，共同参与讲授学生心理成长课程。

　　“我们有很多居民的法律意识很强，也讲道理，但在纠纷发生后可能情绪比较偏激。如果我们从感情切入，做到共情的同时了解各方需求，就容易处理好事情。”林丹告诉记者，目前她正在搭建一个平台，邀请法律界人士或退休民警等专业人士加入团队。“做居民调解需要有阅历、讲人情、懂法律的人，我们也会尽力提升接处警民警、社区民警和群众打交道的能力，这也是服务站建立的初衷。”

　　除了“乐心”心理服务站，华乐派出所还建立了微信群四级管理制度，及时处理市民反映的信息及事项。截至目前，共发动建立200余个微信群，覆盖辖内主要机关团体单位及大部分社区群众。

　　在微信收集信息基础上，华乐派出所通过设立人民调解室，与街道网格员、司法综治等部门联动，统筹司法、律师、地方贤达等多方力量，化解矛盾动之以情、晓之以理。2019年来共调解行政案件68起，提前介入、递进干预，将纠纷矛盾解决在初始阶段。

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　　“乐叔”“乐婶”友好互助共同守护辖区平安

　　9月23日9时许，57岁的霞姨和队友们在华侨新村社区内巡逻走访。“我们白天、晚上都会巡逻，一次约1小时，基本上把街头巷尾都走一遍。”霞姨告诉记者，“平时要检查社区防火、用电等，每个月还会‘摆摊’进行防诈宣传等。”

　　霞姨所在的平安互助志愿服务队已有5年历史。2015年开始，借助广州本地动画片《乐叔和虾仔》中“乐叔”乐于助人的形象与华乐精神的契合点，华乐派出所组建近千人的“乐叔”“乐婶”平安互助志愿服务队，并引入专业社会组织，负责社区志愿者的招募、培训与日常管理工作，使得“乐叔”“乐婶”成为辖区群防群治力量的主力军之一。

　　今年，华乐派出所在此基础上推行“1+1+N”模式，让“乐叔”“乐婶”共建共治模式开花结果：一个社区发动20名志愿者组建义务巡逻队，分小组按区域巡逻防控；开展邻里互助、民情互通志愿服务；广泛动员医生、律师、社会贤达等有专长、热心公益事业的居民组建“华乐达人”志愿服务队，为群众提供法律咨询等便民服务，参与矛盾纠纷化解，与派出所共同守护辖区平安、和谐。

　　5月21日，华乐派出所接到一名群众报警称，其怀疑父母被冒充“公检法”的骗子诈骗至辖内某酒店，可能会进行汇款。

　　接报后，民警火速赶往酒店。找到两位老人时，他们正在和骗子通话，拿着存折和手机准备转账。民警马上制止，当即拆穿骗局，为老人避免了10万元经济损失。

　　华乐派出所以此警情为契机，对平安志愿者进行培训，并组织他们持续推进防诈骗宣传进社区、进企业、进家庭，在社区、医院、银行、旅业等重点场所开展反诈综合宣传，向群众普及防骗知识技巧，巧妙识破骗局。今年以来，共劝阻4起诈骗案件发生，诈骗警情同比下降10%.

　　此外，针对辖区内车多位少、违法停车问题突出的情况，华乐派出所推行停车自治管理社区治安防范模式，聘请小区专职值班员负责看护车辆以及治安巡逻，并在今年进一步升级该管理模式，在老旧小区华侨新村引进物业管理，结合“智慧安防”小区建设，打造街坊安居“乐园”。

（南方法治报）