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　　广东省深圳市公安局福田分局天安派出所，1995年11月6日成立，辖区总面积6.8平方公里，有楼宇169栋、公司6450家，常住人口约4.4万，流动人口超16万，交通便利，高楼林立，经济活跃。

　　近年来，天安派出所结合“总部经济区”“潮汐式人流”等辖区特点，通过探索警务运作高效化、执法管理规范化，不断提升派出所规范化建设、加强基层基础工作、升级执法管理模式，辖区群众的安全感和满意度不断提升。

　　推进派出所规范化建设 “零距离”服务更亲民

        天安派出所近期刚完成基础设施改造，灰白色调、线条利落的建筑外观现代大气又不失严肃，正对派出所门口的“人民公安”恢弘庄严。

　　走进敞亮的接处警大厅，电子屏滚动播放互动式反诈骗等普法内容；斜坡式的接警台前，民警正与群众面对面“零距离”沟通；自助服务区，有全国首个上线的集出入境、户政、车管业务于一体的自助办理机，24小时不打烊。

　　6月27日，市民李女士前来派出所办理身份证业务，按照自助办理机指引，只花了几分钟就办好了。“以前办证要先跟公司请假，现在周六也能自己来办理了，能节省很多时间，真的是‘走进一个厅、业务全办清’。”李女士说道。

　　“大厅的电脑显示屏是斜面的，能双向实时显示，我们与民警沟通方便了许多，效率也提高了，改进后的服务比以前更贴心了。”这是市民林女士对接处警大厅细节的直观感受。

　　记者实地走访看到，天安派出所的接处警大厅分为群众接待区、等候区、办公区、办案区和自助服务区，增加了接报案室、接访室、民调室、值班探组办公室，这里能够一站式完成报警、制作笔录、民事调解等工作，群众接访室还配备了沙发、茶水设备，每周三是群众接访日，当天值班所领导在这里办公，同时兼顾大厅工作。

　　完善全流程闭环管理 让执法在阳光下进行

        为加强派出所执法规范化建设，2019年，天安派出所先行先试打造全市派出所首个执法管理中心。执法管理中心有“管理、监督、服务”三大职能，将案卷管理、涉案财务管理、卷宗电子化管理、执法巡查、案件检查、执法培训等内容融合闭环管理。

　　天安派出所副所长和树魁介绍：“我们把所有执法行为都纳入中心进行集约式管理，通过一站式服务、智能化管理、全流程监督，形成闭环管理监督链。”

　　“以前的执法管理，通常都在执法完结后进行。执法管理中心建成以后，群众一报警，执法管理就开始了，并且覆盖执法全流程。”执法管理中心民警杨莹介绍，民警必须及时将案件相关信息如实录入到系统，所有办案审批、反馈等流程也都在系统上完成。比如执法过程中，民警有没有准确判断案件类型、办案程序是否规范合法、对群众是否履行告知义务，分局法制科会实时监督，一旦发现问题及时纠正。

　　据了解，民警24小时内要把涉案财物、卷宗等资料移交执法管理中心。移交前，要在系统录入相关信息；移交时，管理员会仔细核对清单与物品内容是否一致、遗漏，扣留财物是否合规合法，电子扫描每件卷宗财物，存放智能案件柜，并对每道程序拍照记录。

　　杨莹谈起以前的一宗拐卖儿童案：“10年前报的案，近期通过信息比对终于找到了被拐卖的儿童，但是纸质卷宗找寻报警人、证人、现场勘查笔录等案件材料费时费力，还可能存在丢失风险。以前案卷都是民警自己保管，容易丢失，现在我们上班领卷，下班交卷，让专业的人做专业的事。”执法管理中心实现了“无纸化”办公，民警出差办案不用带案卷，只带警务云终端手机即可。“更重要的是，这样堵塞了执法管理漏洞，所有第一手资料信息化留存。有人想找民警换证据、改笔录，不可能！这也是对民警的一种监督和保护。”杨莹说。

　　民警邓汝腾在天安派出所工作四年多，谈及感受时介绍：“整个执法过程有43类137个执法风险管理点，系统会及时推送提示短信到我们手机上，告知案件到了哪一阶段，下一步应呈批什么手续。民警不跟进，就会推送到分管领导；领导没解决，会推送分局法制科，从源头上杜绝案件超期的执法风险隐患。”此外，警方受理案件后，案件进展会推送通知给事主，解决过去因执法信息不透明引发群众对“警方不作为”的误解，给群众看得见的公平正义。

　　优化社区警务运作机制 让矛盾风险化解在基层

        警力跟着警情走，天安派出所立足辖区治安特点和社区管控现状，不断推进社区警务与社区治理深度融合，今年将巡逻警力充实到社区，提高见警率管事率，更好地服务群众。

　　“对应街道社区工作站，我们划分了3个社区警务室，下设9个警格，每个警格由1名民警担任警格长，社区民警由原来11人增加到现在的25人，增强了我们治安防控、执法规范和基层化解矛盾风险隐患的能力。”天安派出所副所长张立锋介绍。

　　根据“人流潮汐式”特点，天安派出所动态布警，探索“错时上班”制度，确保一旦发生紧急情况，民警第一时间到场处置。白天，写字楼、园区人员密集，社区民警到写字楼开展防范金融风险、反诈骗等工作；晚上，十亩地商业区繁华热闹，社区民警到娱乐场所进行治安巡控。

　　天安社区泰然物业工作人员黄强回忆今年的一起诈骗案：“园区一家公司对外公布招聘信息，但每个面试者都要交400块报名费，一天进出好几十人，发现情况不对后，我们立即向社区民警反馈情况，民警迅速调查，发现该公司以招聘名义来诈骗，嫌疑人被警方成功抓获。”

　　“平日里，社区民警和我们社区工作站的网格员，还有银行工作人员联动，网格员负责联系组织企业财务管理人员，民警和银行工作人员分别负责培训反诈骗和钱财转账防范知识，各司其职做好反诈骗工作，网格员也会走访企业排查隐患，一旦发现可疑情况，与民警快速联动。”天安社区工作站站长韦登国介绍。

　　沙头街道办党工委书记李捷在接受记者采访时表示，“派出所和街道办都是基层单位，社会基层基础治理需要多方加强合作。接下来，沙头街道办将创新工作方法，探索”警务室力量+社区党委“的模式，和天安派出所形成更大合力，共同做好社区综合治理、社区党建、平安建设、矛盾风险化解等工作，更好满足社区群众的多元化服务需求。”