广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　作为我国东南海岸线上的一座沿海开放城市，汕头是有着悠久历史的侨乡。汕头经济特区建立后，港澳、海外商贸活动日渐频繁，内陆地区人口南下涌入，在这里汇聚成一个丰富多彩但也复杂多变的世界，扰乱社会秩序的不安定因素增多，给公安工作带来严峻考验。

40年来

汕头公安一路向前不断改革

与不法分子斗智斗勇

公安工作不断取得新的成就

以忠诚“守护者”的姿态

护航侨乡稳步发展

驻守交通要道。

　　打击犯罪

　　披荆斩棘敢亮剑屡破大案立奇功

　　汕头经济特区建立后，随着经济建设发展，一些沿海地区走私活动猖獗，城乡严重刑事犯罪活动上升。打击犯罪、保护人民是公安机关的主业和主责。40年来，从打击走私偷渡到惩治车匪路霸，从破获香港特大杀人抢劫案、国际海盗案到扫黑除恶、扫毒禁赌、打击经济犯罪等，汕头公安经历了披荆斩棘、波澜壮阔的40年。

　　1、探索警务合作新途径

　　1998年7月21日下午，香港九龙德福花园一居民住宅内发生一宗毒死5名女子、抢劫港币127万元的特大杀人抢劫案，受害人均系香港居民。

　　案件发生后，经香港警方和广东省公安厅联合侦查，掌握到一名叫李育辉的汕头人有重大作案嫌疑。1995年以来，李育辉以风水大师的身份流窜到香港招摇撞骗。“7·21”案件发生前，受害人曾向家属提及，李育辉7月21日下午要为她们看风水、做法事。

　　这是一条重大线索。同月28日，省公安厅一纸要求协查涉案人员李育辉的紧急函件传到汕头市公安局。汕头市公安局迅速抽调精干警力组成侦办“7·21”案件专案组，全面展开紧张的侦查工作。

汕头、香港两地警方联合举办赃款移交仪式。

　　汕头警方从综合分析调查的有关信息及线索入手，结合香港警方提供的关于李育辉对警方的询问先后多次说谎的情况，确定李育辉为此案的重大犯罪嫌疑人。就这样，一场跨省大追捕展开了。

　　在湖北警方的全力协助下，1998年9月15日，李育辉和女友在湖北省通城县被抓获。在铁证面前，李育辉终于交代了在香港作案的经过。7月21日下午，披着“风水先生”外衣的李育辉经过精心预谋和准备，以为香港居民许某琴、林某丽、蔡某珍做天寿法事为名，趁几人不备之际，配置含有氢化物的所谓“福水”，诱骗上述3人以及在场的许某琴的两个女儿分别喝下，直至5人中毒死亡后，将逾100万元港币劫走。

　　案件取得全面突破，专案组开始清查赃款的去向，后在李育辉表姐家的花盆里起获赃款港币60万元，另追缴人民币71.7万元。

　　该案的成功侦破，在当时具有里程碑意义，为此后广东警方与港澳甚至海外警方合作探索出了新的途径。

　　2、打击国际海盗嚣张气焰

　　上世纪90年代，广东海域商贸活跃，货轮出入繁忙，一派欣欣向荣景象，但也引来国际海盗频频滋扰。1998年，粤东海域发生骇人听闻的“长胜号”案件，此案虽被及时侦破，但惨案的阴霾萦绕在人们心头。为此，广东警方大力加强海上巡查，牢牢筑起一道高压防线。1999年，汕头警方成功侦破一起跨国海盗案，为南中国海上安全保卫战赢得一场胜利，有力打击了国际海盗集团的嚣张气焰。

　　1999年6月17日，广东省公安边防海警部门在汕头南澳海域巡查时发现一艘涉嫌走私的油轮，随即移交汕头市公安局审理。汕头办案民警在对油轮进行调查取证过程中，发现诸多疑点，经过仔细比对和深入调查，发现该油轮不像在进行走私活动，反而像被劫持，船上的11人只有1人是船员，其他10人很可能是海盗。汕头公安立即将情况通过省公安厅向国际刑警组织进行核查。

　　接报后，国际刑警组织及泰国驻广州总领事馆分别发来协查通报与有关材料。经进一步侦查确认，这是一起情况复杂的跨国海盗案。6月7日，一艘泰国油轮在马来西亚与新加坡交接海域遭一伙印尼海盗洗劫，海盗得手后挟持一名泰籍船员，驾驶该油轮逃向南中国海域，不料被警惕性高的广东边防和汕头警方发现。

　　至此，一起跨国海盗大案告破，汕头警方抓获10名印尼籍犯罪嫌疑人，缴获泰国被抢油轮1艘、柴油2000吨、作案所用小快艇及其他作案工具一批，并解救1名泰籍船员。

　　在同年10月19日省公安厅及汕头市公安局联合召开的新闻发布会上，汕头警方向泰国船务公司移交了被劫油轮及受委派拍卖柴油所得款项250万余元，泰国驻广州总领事及船务公司的代表对汕头市公安机关为他们挽回经济损失表示衷心感谢。

　　该案的成功侦破充分体现我国警方严厉打击海上抢劫犯罪的决心和能力，公安部为此发来贺电给予侦破该案的专案组高度评价。汕头公安以高度的责任心和敏锐的职业素养，向跨国犯罪分子宣告，一切在中国范围内作案的行为都将受到法律严惩。

　　3、护航特区经济稳步发展

　　随着社会经济高速发展，经济犯罪也成为越来越突出的犯罪类型。对此，汕头公安与不法分子斗智斗勇，大力打击经济犯罪，护航特区经济稳步发展。

　　2013年1月21日晚，苍茫夜色中，汕头、揭阳、汕尾三地公安机关560余人次警力分头展开收网行动。在汕头一处民宅里，70余岁的彭某祥被民警从床底下搜捕出来。很难想象，这个古稀老人，正是“8·03”特大假币案的罪魁祸首——假币胶片版源的制作者、提供者，当时市面上97%以上的假币都出自他之手。

　　抓住彭某祥，意味着一条涉及全国的假币黑链条被连根拔起。当晚的统一行动中，三地警方共打掉特大伪造人民币犯罪团伙2个，捣毁伪造假币窝点2个，抓获犯罪嫌疑人37名，缴获成品、半成品假人民币2.1亿元，首次实现对假币犯罪的全链条打击。

　　大力打击经济犯罪的同时，为给各类经济活动营造良好秩序，汕头公安与海关、工商部门密切配合，持续开展反走私斗争；打击一批暴力犯罪团伙，扭转社会治安非正常状态。同时，对公安法制建设、管理体制、工作机制等进行改革，运用科技手段打击各类犯罪的能力大幅增强。

　　警务改革

　　筑牢治安防控之墙群众安全感显著提升

　　牢记嘱托，奋勇前行。近年来，汕头公安以“细之又细抓稳定、实之又实抓业务、严之又严抓队伍”的工作理念，紧握严打整治之拳，筑牢治安防控之墙，大力推进“智慧新警务”战略，提升群众安全感。

　　1、打击防范效能持续显现

　　“我们公安机关打击犯罪就像是拔河比赛，打击力度大，不法分子就无处可逃。”汕头市副市长、公安局局长曾湘澜告诉记者，公安工作的重中之重就是打击犯罪、防范犯罪，维护一方平安。

　　近年来，汕头公安围绕中心、服务大局，紧扣“打、防、管、建”四个重点，主动作为、积极履职，不断提升公安工作质效，确保社会治安大局平安稳定，刑事打击效能持续提升，呈现出“五降五升”的良好局面：规模性群体事件下降，刑事总案下降，刑事治安警情下降，“两抢”发案下降，交通、火灾事故死亡人数下降；应急处突能力上升、反恐制暴能力上升、侦破打击效能上升、群众对公安工作满意度上升、公安工作信息化水平上升，赢得了社会各界的普遍赞誉。

为群众提供便民服务。

　　汕头市公安局龙湖分局金园派出所是汕头公安的一面旗帜。建所32年来，该所结合创建“枫桥式公安派出所”活动，服务群众和执法水平进一步提升，群众安全感、满意度大幅提高。1997年，该所尝试性地推行集方便群众报案、严密内部管理、方便群众监督、密切警民关系于一体的“报警回执”制度，被公安部作为队伍建设12项措施之一在全国公安机关推行。

　　针对汕头市治安防控欠账多、基础薄的实际，全市公安机关从基层基础抓起，积极推进立体化治安防控体系建设。建立健全巡逻防控和快速反应机制，特警、武警、边防三警联合武装巡逻，各辖区公安分局因地制宜，纷纷将派出所民警、治安联防队、治保队的巡逻工作与之相衔接和配套，协调运作，共同努力，形成一体化、网格化巡防格局。

　　其中，澄海公安分局根据案件多发路段时段，在全区划设3个重点巡逻区域和24个常规巡逻区域，并由派出所整合辖区内各种群防群治力量，在民警带领下分时段、分区域开展24小时巡逻防控，最大限度地将警力摆上路面，实现“以点扼线、以网保面”的立体化防控格局。

　　2014年以来，汕头市公安机关把维护社会治安稳定、保障人民群众安居乐业作为公安工作的根本目标，以630个社区警务室为依托，大力推进平安社区、平安校园、平安单位、平安街道建设，组建了群防群治网络。

　　2015年，积极推进“平安创建”工作，通过严控路面、管实社区等措施，建立横向到边、纵向到底的治安管控网络，不断完善立体化治安防控体系建设，遏案发、降警情，管控能力与时俱进。

　　2、交通秩序整治常抓不懈

　　汕头公安以高压态势打击违法犯罪行为，在交通秩序整治上也常抓不懈。据介绍，汕头交通管理基础较为薄弱，交通基础设施有待完善，近年来通过开展“雷闪”“飞鹰”等专项行动，狠抓交通秩序整治，取得明显成效。

　　据了解，汕头摩托车数量庞大，为对摩托车进行有效管理，交警部门对路口标线进行“微调整”，在汽车停车线前施划摩托车停车区，让摩托车在汽车前有序等红灯。

　　针对驾驶摩托车不戴安全头盔等轻微交通违法者，汕头公安坚持惩处和矫正并举，设置“雷闪点”，按照“照相存档，现场观看教育片，穿戴黄马甲维护交通，签写保证书，亲人送头盔”等五个步骤加以教育矫正。

护航高考学子。

　　2019年4月起，汕头澄海警方开展打击整治“鬼火”摩托车百日行动。行动中，成功打掉一个涉“鬼火”摩托车寻衅滋事、抢劫犯罪团伙，抓获团伙成员5名，查明该团伙多次驾驶“鬼火”摩托车在澄海城区道路上追逐、拦截、抢劫的犯罪事实。

　　在整治管理的同时，汕头公安不断创新工作方法，让交通更通畅。据介绍，汕头公安在中心城区100余个主要路口实行“路长制”，由辖区大队或中队领导担任路长，机关民警任“副路长”，统筹机关、基层、辅警、志愿者形成合力，最大限度消减路口交通违法乱象。

　　不仅如此，汕头交警还推出“事故e处理”快捷模式，同时实施“警保联动”，协调各保险公司安排巡查车辆与专人配合交警部门快速处置交通事故。

　　经过整治，汕头涉酒交通事故明显下降，摩托车驾驶员佩戴头盔率提升至95%，群众对交通满意度明显提高。

　　3、全省首个启用地市级联创中心

　　在汕头市公安局科技信息化联合创新中心（下称“联创中心”）300余平方米的大厅，设有生物识别和实战应用区、云计算大数据应用区、头脑风暴区、物联感知网区、人工智能和视频应用五大功能区域，配备了一批先进的科研设备，无人机、机器人以及各种电子设备一应俱全，这是汕头市公安局“智慧新警务”建设的重要成果。

　　汕头因历史原因，地区经济欠发达，人才短缺，公安科技信息化建设面临基础薄弱、欠账多、创新不足的困难。2017年，汕头市公安局经过专题调研，提出了“开拓创新，弯道超车”的工作目标。

　　“近年来，汕头公安重视立足现有条件，谋划公安信息化建设。”曾湘澜告诉记者，汕头公安决定筹建联创中心，为汕头公安科技创新注入动力。2018年初，广东省公安厅提出“智慧新警务”建设战略部署，汕头被列为八个全面试点地市之一。

　　2018年9月29日，联创中心在汕头市公安局正式启动。这是汕头市公安局贯彻落实广东“数字政府”建设和省公安厅“智慧新警务”战略部署的新举措，也是继2018年1月省公安厅与华为公司“智慧新警务联合创新中心”正式启动运作后，全省公安机关首个投入使用的地市级“1+N”联创中心。

　　联创中心打破了以往公安自建自用“旧套路”，强化互联网思维，探索开放型科学建设模式，联合国内具有公安科技信息化相关行业经验的科研机构、高校和企业，共同开展创新研究、开发、试点和推广应用。首批入驻的单位有华南理工大学、汕头大学等高校，以及金鹏电子、海康威视、华为等多家企业，并与多个单位达成合作意向。

出入境户外咨询活动。

　　除此之外，联创中心还从大数据、云计算、人工智能、视频应用、生物识别和主动安防等方面进行研究，服务和支撑公安业务和警务活动，构建新型社会治安防控体系。

　　为了实现全警双系统终端全覆盖，彻底打通智能应用“最后一公里”，2018年12月5日，汕头市公安局举行全市公安机关新一代移动警务终端发放仪式，6080台智慧警务终端配发给全体民警，配备率一次性达到100%.

　　40年，对汕头公安来说，是一段充满激情和梦想的岁月。历史证明，汕头公安是一支经得起风浪考验，党和人民完全可以信任的忠诚队伍，是一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗，特别能战斗的队伍，是一支忠于职守、屡建奇功的队伍。（来源：南方法治报）