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指导市民使用智慧体检拍照一体机。本报记者林镇佳摄

　　如何减少办理车管业务的排队时间，一直是珠海市公安局交警支队车辆管理所（下称“珠海车管所”）致力解决的核心问题。过去10年来，珠海车管所认真落实推动公安交管“放管服”改革新举措，以拓展服务领域、提升服务质效为核心，从加强服务设施、优化业务流程、创新服务模式、提高办事效率入手，在打通便民服务“最后一公里”和实现公安车驾管服务更高效、更快捷等方面均取得显著成果。

　　从大排长龙到只需10分钟

　　珠海私家车自2005年开始逐步普及，至2010年第一波高峰来临时，办理车驾管业务的长时间排队现象也步入人们的视野。尤其是一到年底的上牌高峰期，车管大厅被人群挤爆的新闻不时见诸报端。

　　那个时期，珠海车管所民警研究最多的是怎么调整岗位，尽量把后勤人员压到前台，增设业务办理窗口。

　　到了2014年左右，珠海车驾管业务达到过去10年以来的峰值。“2014~2015年是民警服务压力最大的时段，不能按时下班不说，连上个厕所都要一路小跑。”珠海车管所一名民警回忆道。

　　珠海车管所所长毛义社告诉记者，当时车管所开始意识到，单靠增加窗口和人力的方式，已无法应对不断增加的车驾管业务量。也是从那时起，一些4S店开始设置代办点，虽然不能直接办理太多车驾管业务，但也在一定程度上减少了窗口的业务受理压力。

　　2014年，“珠海交警”微信公众号上线，开发了办理大部分车驾管业务的功能。群众通过微信预约业务办理后，由车管所后台进行办理，办结后通过邮政快递送达证件。也是在这一年，警方还联合科技部门推出了交通违法自助缴款机。

　　“既然邮政快递可以送证件，那么邮政网点前台是不是也可受理车驾管业务？”珠海公安交管部门将邮政快递与车驾管业务结合起来后，又把目光投向邮政网点，自此邮政代办点开始大面积在珠海铺开。

　　自“交管12123”APP投入使用后，能在网上办理的车驾管业务数量开始逐年增加。直至今年，二手车异地转入也可网上办理。据介绍，目前，必须到车管所办证大厅办理的车驾管业务基本只剩两类：一是需要现场验车的业务，如补发登记证书；二是重中型车辆、校车等注册业务，出于安全严管的考虑，必须现场办理。而这两类业务量在总体车驾管业务中占比极少。

　　基于手机端越来越丰富的功能，大量车主、驾驶员开始选择“指尖”办理业务。“现在车管所办证大厅的排队时间逐渐缩短，大部分业务基本实现平均只需10分钟左右的等候时间。”毛义社说。

　　体检拍照一台设备自助办理

　　车管所办证大厅的排队问题基本得到解决后，珠海公安交管部门又把目光转向另一个地方：医院。因每年需要体检换证的人群数量也在不断增多，为减少这部分人群的等候时间，珠海车管所尝试开展社会化合作，推出智慧体检拍照一体机。

　　毛义社介绍：“车主或驾驶员遇到驾驶证到期换证需要照相、体检时，无需再去照相馆或医院，只需在智慧体检拍照一体机上操作即可。这台设备和珠海市内主要医院以及‘交管12123’APP都处于联网状态，操作者在上面操作，其数据就能自动传至医院后台，等到医院审核完成后，操作者就能通过‘交管12123’APP继续操作换证等步骤，省时省力。”

　　毛义社还向记者介绍了这台设备的防作弊功能：“从你进入机器体检范围起，所有操作电脑都能自动判断。比如你进入体检区，如果和外界进行语言交流，体检就无法继续进行。在体检过程中，视力测试中的手势和红绿颜色检测结果，电脑都会自动判断。设备上还有一个针孔摄像头，医院的值班医生可以随时巡查体检情况，体检影像资料会保存3~5年，以备随时检查。”

　　据了解，目前珠海已投放33套智慧体检拍照一体机，遍布全市各地。自投放以来，已有近7万人使用，受到群众普遍欢迎。

　　对于还未设置智慧体检拍照一体机投放点的农村地区，交警也有办法——把机器架上车，打造一个“流动车管所”，主动提供上门服务。

　　驾考排队积压现象不复存在

　　车管所办证大厅的排队问题解决后，珠海公安交管部门继续把完善业务办理的触角伸向考训场。

　　珠海的驾照考试同样经过了一个为期10年左右的迅猛发展过程，也同样在2015年以后逐步进入巅峰。

　　10年前，驾照考试同样是和排队划等号的。2010年，驾考只实现科目二电子考，科目三还是人工考试。人工考试的最大问题就是，效率不如电子考，每天的接待量有限。

　　2017年，科目三电子考正式实施，消化能力大幅提升。在此期间，交警还采取诸多措施，如增购电脑、扩充科目一考试位、扩大科目二考试场地等。同一时期，驾考网上预约也逐步展开，不过因为考试容量依然跟不上学员的增长数量，考试排队现象仍在持续。尤其是科目三的预约，学员在手机上预约失败仍是常见的画面。

　　对此，珠海公安交管部门开始尝试社会共建考场的模式，引入社会资金，按照标准建设考场，由公安部门组织验收，达到标准就对外开放。

　　2020年10月，珠海西部（高栏港）车驾管服务中心投入使用，这个位于鸡啼门大桥附近的考场大大满足了西部学员的考试需要。大家反映，也就是从那时起，驾考长时间排队情况明显缓解。

　　到2021年，驾考已基本做到随到随约随考。至此，长达10年的珠海车驾管业务长时间排队问题得到根本解决。如今在珠海办理车驾管业务，尽管仍可能因为短时办理高峰等特殊原因导致临时性排队，但由于服务供给能力不足导致的系统性、长时间排队问题已不复存在。

　　回望过去10年，办理车驾管业务长时间排队问题能得到解决，得益于珠海公安交管部门的社会化、信息化、智能化服务思路。尤其是新冠肺炎疫情发生后，珠海车管所依靠智能化、信息化手段非接触式地远程处理了大批业务，业务积压量远低于预期。

　　近年来，珠海交警的信息化水平再次实现飞跃，并形成较为完善的覆盖车驾管各领域的信息化服务体系。下一步，珠海公安交管部门还将通过更进一步的措施，如扩大智慧体检拍照一体机覆盖面、增加对港澳人士的服务等，不断提升管理能力和服务水平。

（南方法治报）