广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　珠海市司法局坚持以习近平法治思想为统领，着眼国家、省发展大局和市委、市政府中心工作，不断完善政府立法工作机制，充分发挥地方立法实施性、补充性、试验性作用，以高质量立法为珠海高质量发展保驾护航，推动更高水平的法治珠海建设迈上新台阶。

　　珠海传媒集团 赵梓 摄

　　聚焦重点领域创新立法在服务中心大局上下功夫、见成效

　　紧紧围绕珠海市委决策的重点、经济社会发展的难点、人民群众关心的热点，着重在推动高质量发展、保障和改善民生等重点领域开展立法。

　　今年以来，按时高质完成对4部地方性法规的立法审查，其中《珠海经济特区工业用地控制线管理规定》坚持“产业第一”，确定工业用地控制线区域界线、优化产业用地规划等，保障珠海工业用地供给；《珠海经济特区无障碍城市建设条例》将无障碍城市建设纳入国民经济和社会发展规划，保障社会成员平等参与社会生活，提升城市文明程度；《珠海经济特区市场主体登记管理条例》运用经济特区立法权变通登记事项和备案事项，扩大歇业制度的适用范围，进一步赋予市场主体更多便利和更大空间；废止《珠海市企业工资支付条例》，直接施行上位法，执行统一的处罚标准和执法尺度。

　　此外，坚持立改废释并举，拟对《珠海市突发事件总体应急预案》《珠海市农贸市场管理办法》等6部政府规章“打包”废止，不断增强政府立法的及时性、系统性、针对性、有效性。

　　完善公众参与立法制度在强化质量效益上下功夫、见成效

　　始终坚持立法为民，深入实际、深入基层、深入群众，广泛收集基层群众、组织和企业的意见建议，切实做到“针对问题立法、立法解决问题”“人民有所呼、立法有所应”。

　　每部草案均通过珠海特区报以及珠海市政府、市司法局门户网站向社会征求意见并反馈采纳情况，重要立法项目均召开专题论证会研讨。

　　在镇街设立8个政府立法工作基层联系点，就立法项目主动征集基层部门意见。

　　注重听取企业诉求，在企业、协会、律师事务所中设立9个政府立法工作企业联系点，涉及市场主体利益的项目必征求民营企业意见。

　　善用“外脑”，50%以上的立法项目均与高校、律所合作开展立法起草、论证。

　　加强立法协商，建立结对机制，立法项目草案均充分征求政协委员、民主党派意见。

　　通过创新模式，有效拓宽公众参与立法渠道，激发公众参与地方立法的积极性，扩大立法民意基础，“系统性”提高立法质量。

　　全力支持服务合作区建设在推动规则衔接上下功夫、见成效

　　探索通过地方立法将政策红利固化为根本之策，打出规则衔接“组合拳”，全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，力求在法治轨道上推进规则衔接、机制对接。

　　与澳门法务局建立常态化沟通交流机制，开展两地立法调研交流。

　　在粤港澳联营律师事务所设置政府立法联系点，主动听取澳门律师、澳籍法律顾问的意见。

　　组织各区、各部门结合服务合作区建设的重要改革任务，对现行法律、法规、规章进行梳理，分批列出需突破变通的立法需求清单。

　　梳理研究澳门法律制度，制作两批澳门法律制度参考资料汇编，共9本3400多页250多万字，为研究粤澳两地制度差异、推动两地规则衔接提供参考。

　　协助省人大法工委、省司法厅、市人大法工委以及合作区，精心研究、修改合作区条例，形成较完善的草案代拟稿，积极推动国家顶层设计。（珠海市司法局）