广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　广东东莞是常住人口超千万的经济大市，年后人流、车流、物流来往密集，疫情防控、复工复产两项重点工作，要变“两难”为“两全”，依然百密不容一疏！

　　对东莞而言，社会治理从日常管理向应急管理、再向精准管理的快速切换能力，在这场抗疫大考中检验成色。

　　莞邑大地2838个网格内，近万名“智网工程”网格管理员成为这场大考的重要基层力量。他们用脚板织密疫情“防护网”，以行动筑牢疫情“防控墙”！明底数、抓防控、促复产，工作千头万绪、忙而有力，既讲规矩、更有温情。

　　“早”字为先，“严”字当头

　　2月18日，高埗镇网格组长熊汝康照常开始了电话排查、上门走访、卡点站岗等工作。这已经是他从春节开始连续值班的第26天，自从开展疫情防控工作以来，熊汝康就一天都没有休息过，最高峰时一天要打上百个排查摸底电话，朋友圈的步数排行总是排在第一位。这也是全市近万名网格管理员近一个月来的写照与缩影。 

　　“早”字为先，“严”字当头。抗疫斗争打响以来，按照国家、省的部署，东莞迅速落实，全力推动防控重心向基层下移，加强对流动人口多的城乡社区防控力量的布局。1月26日以来，市委常委、政法委书记杨东来多次召开疫情防控专项工作会议，强调紧盯“人”这个关键因素，落实疫情防控各项措施。以“智网工程”为重要抓手，市委政法委迅速印发多份文件，1月31日制定并报请市防疫指挥部印发《东莞市关于全面落实“四个一”应急处置机制实施“网格化”疫情防控工作的方案》，推动各项防控措施在网格内更加精准高效落地。

　　全市网格管理员迅速进入“战时状态”，发挥熟悉辖区情况、联系群众较多的优势，拉成了疫情防控的“天罗地网”。他们穿行在大街小巷，努力做到“不漏一户、不漏一人”。

　　2月11日，全面复工的第二天，根据百度迁徙地图，全国热门迁入城市中，东莞位居全国第二。根据最近几年统计来看，每年春节后返莞人数均在600万人以上。人口迁徙的盛况，也给东莞的火车站、汽车客运站、高速路口带来巨大的查验压力。

　　在常平东站高速路口，身穿蓝色马甲的网格管理员萧启升手持温度计对过往车辆司乘人员进行体温检测并做好去向信息询问工作。疫情发生以来，“蓝马甲”们投入疫情防控一线，配合公安、卫健、交通部门在全市各高速公路出口、通道设立联合防疫检查点，24小时检查入莞车辆人员体温，共同筑起了东莞疫情防控的第一道防线。

　　社区则是疫情联防联控的第二道防线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。这时，“小”网格发挥了防疫的“大”作用。 

　　“你好，请问今天身体怎样？有没有测量体温？”每天下午3时许，在谢岗镇居家隔离户的家门外，总能准时见到网格管理员谢俊杰和服务队的身影。

　　谢俊杰一行人首先上门检查隔离户门外“福”字是否破损，再进入其住所，问候检测身体情况。对他来说，给隔离户进行每日检查，对出租屋、三小场所、企业、楼盘小区的重点人员开展地毯式排查已经成了如今工作的标配。他们一次次登门问候，一遍遍测量体温……责任到人、联系到户、确保防控、不留死角，密织疫情防控的社区防线。截至2月19日，全市网格管理员累计排查走访出租屋超过34万栋次，签订出租屋责任书超过21万份。

　　“疫情不退，我们不退！”网格管理员们充分展示了“一线哨兵”的执行力与战斗力。

　　既讲规矩，更有温情

　　“陈先生他们主动联系我们，给予我们很多的帮助。在这关键时刻，他们忙碌奔波非常辛苦……真的特别感谢他给我们这段时间提供的帮助。”这是厚街镇一名居家隔离群众黎先生写给厚街镇涌口社区网格管理员陈建聪的感谢信。

　　陈建聪负责跟踪服务社区20多户居家隔离人员，每天早晨都会准时把居民们的“点餐”放在门口,“他们前一天在微信‘点单’，我第二天就照单采购”。 

　　在大岭山镇矮冚村，网格管理员叶家成每天为4户16名居家隔离群众送上生活物资后，还不时和他们聊天拉拉家常，安抚他们紧张情绪，让他们保持乐观心态。随着节后人员陆续返莞，网格管理员们不但纷纷变身“外卖姐”“代购哥”，每天为居家隔离人员购买生活所需物品，还成为“心理咨询师”，为居民排解心理压力，拉起了一道道有温度的防线。

　　随着复工复产号角的吹响，网格管理员们又投入到为企业全力保驾护航的新战场。

　　2月13日，道滘镇小河村企业服务专员赖富任拿着《企业复工复产现场核查记录表》，走进东莞市昊恩饰品有限公司。员工是否明确疫情防控流程、统计储备口罩与测温计数量、观察场地通风条件……他一一仔细核查与交待。一整天下来，赖富任上门走访、服务了5所企业。目前，道滘镇以村为单位，形成了一批这样的“网格长+网格员+服务专员”三人小组，为企业复工复产提供全方位指导服务。 

　　在厚街镇，由网格管理员提供便利“跑腿”服务，上门统一向“三小场所”经营者派发和收集复工复产所需的文书资料，及时了解收集经营者的问题和困难，协调各方资源全力给予帮助，目前已回收资料7700多份；在寮步镇，网格员帮助企业对在岗员工信息进行全面排查、甄别、核实；茶山镇网格管理员每天走访、服务网格内企业，确保不漏一企一人……

　　科学依法防控是指针，精细化管理、人性化服务是关键。规矩之下，隔离的是病毒和潜在风险，但却隔离不了人心与温情。

　　群防群治，众志成城

　　“尊敬的市民朋友，近期请您少出门，勤洗手，出门务必戴口罩。”最近，常平镇网格管理中心出动智能无人机，搭配“土味”常平话喊话，为防疫工作增加了一对“千里眼”“喊话王”。

　　望牛墩镇则出动了网格电动巡逻车组成流动广播宣传车队，开启普通话和粤语双语广播；樟木头镇网格管理员拖着大喇叭走街串巷，用客家话循环播放防疫知识内容……立足本土、各出妙招，“人防+技防”地毯式的宣传阵之下，科学防疫知识在东莞逐渐家喻户晓。截至2月19日，全市已累计派发宣传资料156.3万件，开展宣传引导市民群众超过98.7万人次。 

　　防控网织得越密实，防控的力量才会越“硬核”。越来越多的村（社区）群众也主动参与到防控工作中来，众志成城、共同抗疫。

　　“我已经一一联系过疫情地的租客，跟他们说好不要着急回道滘了。待会我来把信息登记表给你们送来。”“我们已经在租客群里发起倡议，后续会继续配合村委会工作！”在网格管理员的发动之下，业主、房东、二手　　房东纷纷主动加入，为防止疫情扩散又增加了一道“防护门”。

　　“要出门，戴口罩，人多不要凑热闹。讲卫生，常洗手，病毒不会跟你走……”在东莞市大岭山镇大环村口疫情防控检测点，聚宝盆工业园安全经理、义务网格管理员周拥军为进村人员检测体温后，说起了自编的顺口溜提醒村民。54岁的村民刘志强穿起志愿者马甲，检查出入车辆和人员、测量体温、派发宣传单张；53岁村民刘伟明协助值班点开展后勤保障，为治安岗亭和临时检测点工棚安装水电……

　　“苟临国家危难时，岂因‘小我’退避之。广大会员企业和员工，将继续以实际行动助力国家、助力武汉、助力东莞。”最近，在东莞东莞市东源商会的倡议下，会员企业纷纷捐款捐物。作为共建共治的重要力量，东莞各异地商会积极加入战疫，各会员企业或慷慨解囊，或联系各方资源捐赠医疗物资，或组织恢复生产。截至2月19日，全市共44个异地商会捐赠款项共1529.5万元、口罩128.7万个、防护服2.5万套、救护车2辆以及其他物资一批。

　　一场对社会治理能力的考验

　　疫情突如其来，社会治理从日常管理向应急管理、再向精准管理的快速切换能力，在这场抗疫大考中检验成色。近万名网格管理员忙而不乱、忙而有序、忙而有力的工作状态背后，到底是什么在支撑？答案是，以网格化和信息化为主要特点的“智网工程”在社会治理工作上的厚积薄发。 

　　东莞常住人口超过千万，其中外来人口超过800万，是全国本地户籍人口与外来人口比例倒挂最严重的城市之一，由此也带来了社会治理的巨大压力。近年来，以党的十九大报告提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”、“打造共建共治共享的社会治理格局”为指引，东莞市委、市政府积极推进以社会服务管理“智网工程”，并将之作为全市加强和创新社会治理的核心工程。通过有效整合资源，突出目标导向，着力压减公共安全风险，消除矛盾纠纷隐患，提升社会治理精细化水平，推动全市社会治理体系和治理能力现代化的方向稳步迈进。
 　  “智网工程”三年多来相对成熟的运作机制以及队伍建设成果，确保全体网格管理员在此次疫情防控中“召之则来、来之能战”，成为社区疫情防控不可或缺的主力军。

这支队伍、这张基层防疫网的背后，则是东莞社会治理大数据的精准支撑。

　　东莞市委政法委有关负责人介绍，“智网办”联合公安部门对东莞现有“二标四实”、“智网工程”等多套实有人口数据进行比对分析，定位出大量精准信息，这些数据最终按镇街、社区、网格逐级下发，部署全市网格管理员逐一落地寻访。面对返工人流高峰和复工复产的新形势，“智网办”一方面将上述数据通报给相关用工企业，由此做好防疫管控和重点人员隔离工作；另一方面，将网格化排查发现的重点人员信息通报相关企业掌握，便于合理安排复工和跟踪员工后续身体状况。由此，织出了一张“不漏一人”的防控网。

　　东莞理工学院法社学院院长郑玉敏表示，基层社区特别是网格管理员在疫情防控中发挥了很大作用。这与东莞近年来在基层社会治理工作中注重智能化、信息化建设的积累密切相关。她表示，“智网工程”不但训练培养了一批训练有素的网格管理员队伍，还建设完善了一套信息化系统，推动基层精细化治理横向到边、纵向到底，同时“二标四实”的全面基础信息采集使得基层情况底数清、情况明，由“智网工程”统领各类社会治理信息平台，推动了大数据在基层社会治理中的作用，这些工作都使东莞的基层治理更加精准、精确。

　　“东莞‘智网工程’成熟的‘一张基础网格、一支专业队伍、一组信息系统、一套工作机制’，在这次的疫情防控中发挥了作用，实现了这次基层疫情防控的‘网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障’。”郑玉敏表示。（南方＋）