“去年遂溪县人民法院(以下称‘遂溪法院’)共受理各类案件8645件,办结8066件,其中三个派出法庭共受理案件1981件,办结1903件,一年来,三个法庭调解撤诉案件867件,调撤率45.56%。”一组关于遂溪法院的简单数据,反映遂溪法院去年的审判效果,也是遂溪法院推动“一站式”建设的集中体现。
近年来,遂溪法院在上级法院的指导下,根据县委的部署,狠抓公正与效率主题,坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化诉源治理,以多元解纷、诉讼服务、科技赋能为抓手,全面推进“一站式”建设,促进基层社会治理从化讼止争向少讼无讼转变,服务遂溪打造共建共治共享的现代化社会治理新格局。
如今,司法的触角延伸到遂溪镇街各地,线上线下多元解纷模式更加高效便捷,打破过去人们对法院的“刻板印象”。
一站式多元解纷 就地预防化解矛盾纠纷
法律是判断是非的准绳,是人们维护自身权益的武器。2021年3月,遂溪法院在当地15个乡镇全覆盖建立法律服务站,率先在全市完成“一镇一站”全覆盖,推动更多矛盾纠纷化解在基层。
具体操作上,遂溪法院与遂溪县司法局对接,在15个乡镇司法所加挂法律服务站牌子,由遂溪法院选派15个办案团队挂点法律服务站,推行“多元调解+司法确认”模式,建立“乡村呼叫、服务站响应”的快速联动处理机制。
遂溪法院民事审判第一庭庭长何兰芳,一直对接乌塘镇法律服务站,每当接到法律服务站的咨询求助,能电话沟通解决的,即时电话解决;电话沟通解决不了的,便马不停蹄赶到法律服务站,为当地司法所出谋划策。何兰芳说:“在他们有需求时,我们会第一时间赶到现场。主要是与当地乡镇工作人员交流如何处理问题更妥帖,既要符合法理情,又要将矛盾尽可能化解,防止矛盾扩大激化,必要时,我们也会和当事人面对面沟通,释法说理。”
法律服务站不仅是法院诉前联调的工作站,也是法官们走村下乡、实地办案的中转站。其中,庄丽清法官就是遂溪法院众多坚持“带案”走村下乡的一分子,一直坚持“带案”走村下乡,去实地了解情况,为当事人分忧解难。庄丽清说:“一般选择周末时间去,因为未成年子女周末才在家,可以更好了解他们的生活环境和各方抚养条件,增进内心确信,坚定裁判抉择。”
在加强法律服务站建设的同时,遂溪法院又深挖镇村内生动力,积极推动创建诉源治理示范社区,于2019年8月,以遂城官湖村为试点,建立社区法官工作室,开展调解培训指导。2023年1月,遂溪法院又在遂溪县北坡镇赵屋村委会柏基村创建遂溪县首个“无讼村居”示范点,并设立“无讼村居”法官工作室。
眼光不局限于地理空间的布局,在遂溪县委政法委的领导下,在参与村域治理的同时,遂溪法院又积极落实县委关于优化营商环境的工作部署要求,推进重点行业领域矛盾纠纷一站式化解。
一方面遂溪法院推动成立道交事故调解中心,并在该中心设立“法官工作室”,依托全国法院道路交通事故纠纷诉前调解平台,实行“派驻+巡回”办案模式。何兰芳担任调解员,指导该中心调解工作,据她介绍,成立以来,调解中心已参与调解案件633件,成功调解582件,调解成功率达91.94%。另一方面为精准服务电商产业,遂溪法院主动对接县科工贸局,在县电商产业园区挂牌成立法官工作室,依法为各类市场主体提供日常法律服务,推进“无讼”园区创建。法官庄丽清介绍:“平常会有企业过来咨询关于电商行业、民间借贷、电商企业缴税方面的问题。”
近年来,遂溪法院持续深化“群众家门口的巡回法庭”建设,不定期组织开展巡回审判,利用巡回审判有力将便民、普法、化解矛盾有机融合在一起,真正达到“审理一案教育一片”的效果。2018年4月25日下午,为妥善解决纠纷,为当事人提供便利,遂溪法院特意把法庭设在案件的争议地,开着巡回审判车来到北坡镇田东场,成功审理了一起合伙协议纠纷案件。
为强化人民法庭就地预防化解矛盾纠纷功能,遂溪法院在地处偏远的江洪镇设立网上巡回法庭,让群众在“家门口”即可享受网上立案、开庭、调解等司法服务,同时三个派出法庭联合本地镇妇联成立婚姻家庭联调工作室,借助妇联力量,扎实推动婚姻家庭纠纷一站式多元化解。
一站式诉讼服务 网格化破解文书送达难题
踏入遂溪法院大楼,拾级而上,进入二楼映入眼帘的便是诉讼服务中心,导诉台工作人员在认真值班,为前来办理业务的群众提供导诉服务。诉讼服务中心在综合服务区设置专门的“司法超市”,配置取号机、自助一体查询机、复印机、无线WiFi、休息座椅、饮水机等便民设施,配齐手机充电器、老花镜、雨伞等便民物品,创建人性化的业务办理环境,为当事人提供贴心、方便、高效的“便民化”服务。
据介绍,遂溪法院于2017年建成的湛江首家“多渠道、一站式、综合性”诉讼服务中心,系全省法院首批五家“诉讼服务示范窗口”之一。该中心推进落实“一站、集约、集成、在线、融合”要求,让诉讼功能向前拓展,向后延伸,将诉讼引导、立案受理、诉调对接、申诉受理、信访接待、缴费退费等16项功能前移,按照“一次办好”的标准,集约化管理,为当事人“集中办”提供优质便捷诉讼服务。
诉讼服务中心设立24小时自助服务区,提供8小时之外的诉讼服务,实现司法便民的“ATM”模式,设立绿色服务窗口,由专人负责为老弱病残、小额投资者等当事人提供特别服务。
现场有写申诉书的人,按照提供的模板,写自己的申诉书,也有人来到窗口咨询业务。“咨询立案的较多,主要咨询立案准备材料、立案进展,窗口式服务让所有的不解和困惑在诉前解决,起到分流、讲解、疏导的作用。”遂溪法院工作人员叶达维说,每次接到群众的咨询,他总是会把群众的诉求和内容记录下来,把群众的难事当成家事来办,帮助群众把问题一次性解决。
此外,遂溪法院全面开展“分流+调解+速裁+快审”机制改革,通过改革分案机制,将部分经双方当事人同意调解的案件分流至诉前联调工作室开展调解工作,力争以调解+司法确认方式实现案结事了。而进入诉讼程序的案件则实施简案快审、繁案精审,实行快慢分道,成立民商事速裁团队,创新“退休法官+速裁”模式,推动大量简单、类型化案件在诉讼服务中心一站式快速解决。
遂溪法院紧紧依靠党委领导,加强与各乡镇(街道)、村(社区)网格管理中心对接,推行“网格化+调解/送达”工作模式,将调解力量下沉至单元网格。在县委政法委领导下,把全县2000余名基层综治网格员纳入法院送达中心联络员队伍,形成“县综治中心—镇(街道)—村(社区)”三级网格化联动机制,协助法院送达、查人找物、诉前调解等工作。
据遂溪法院城月法庭庭长吴建峰介绍,送达工作不仅仅是送达法律文书,还直接上门入户面对当事人了解情况,这方面工作如果做得好,案子处理起来更有底气。
城月法庭在办理一宗离婚纠纷案件时,通过城月镇网格员的协助,不仅找到了被告林某在村里的住所,还了解到其两名婚生儿子的真实状况,这与原告起诉状主张的事实大相径庭。
“仅凭起诉状中一个简单地址很难找到人,仅凭原告的陈述也很难了解案件的全部真相,有网格员协助,基层工作省时、省力、也省心。”城月法庭的干警这样评价“网格化+送达”的模式。
一站式科技赋能 在线调解让群众少跑腿
智慧法院,其实早就融入到法院干警的工作中。依托大数据、人工智能等科技,法官审判不再局限于线下,司法也更贴近群众生活,为群众提供更快速、高效、便捷的司法服务。
依托大数据和云计算等现代信息技术,遂溪法院开启“指尖司法”新时代。整合广东法院诉讼服务网、人民法院在线服务、律师服务平台、跨域立案等应用平台,深度应用“人民法院在线服务”和“粤公正”微信小程序,推行“一次受理、一网通办”,提供网上立案、查询、申请等线上诉讼服务,实现诉讼服务全流程“网上办”。
“人民法院在线服务”和“粤公正”是分别由最高人民法院、广东省高级人民法院打造的微信小程序,集聚调解、立案、阅卷、缴费、送达、保全、鉴定等通用诉讼服务功能和特色服务功能,支持当事人查询、办理多项诉讼服务事项,可以满足人民群众一站式办理在线服务的司法需求。
诉讼服务“掌上办”、服务全天候“不打烊”,越来越多的人民群众享受智慧法院带来的“数字红利”。2018年以来,遂溪法院网上立案14646件,民商事网上立案率72.85%,远程提审、网上开庭1863次,网上保全、阅卷507人次,网上送达法律文书20971份,网上送达案件5242件。
与此同时,遂溪法院加强跨域立案服务,依托“广东移动微法院”系统,在综合立案窗口增加跨域立案职能,指定专人负责线上线下跨域立案服务。在诉讼服务中心醒目位置公布跨域立案服务工作制度和工作流程,并配备公用移动终端、投屏显示器、彩色打印机等设备,方便群众就近办理立案,满足人民群众多元立案需求,全面实现“就近能办、异地通办”。目前,遂溪法院提供跨域立案服务52件,其中协作22件、管辖30件。
同时,遂溪法院注重推动本地区基层社会治理资源全部汇聚在网上。通过推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格,通过在线方式汇聚基层解纷力量,实现预警、分流、化解、调解、司法确认、进展跟踪、结果反馈、指导督办等全流程在线办理。目前遂溪法院已邀请司法所、村委居委的本地18家基层治理单位入驻人民法院调解平台。
据介绍,2022年以来,遂溪法院通过人民法院调解平台处理网上委派案件9件,结案9件,其中成功化解7件。当事人足不出户即可通过广东法院诉讼服务网调解平台享受在线申请音视频调解、司法确认调解协议等便利服务,打破了地域限制。2018年以来,遂溪法院开展音视频调解2290件。
数读
●去年遂溪法院共受理各类案件8645件,办结8066件,其中三个派出法庭共受理案件1981件,办结1903件,一年来,三个法庭调解撤诉案件867件,调撤率45.56%
●服务站建立以来,遂溪法院参与、指导、协助各镇开展多元调解2367件、司法确认793件
●近年来,遂溪法院网上立案14646件,民商事网上立案率72.85%,远程提审、网上开庭1863次,网上保全、阅卷507人次,网上送达法律文书20971份,网上送达案件5242件
●遂溪法院提供跨域立案服务52件,其中协作22件、管辖30件
■延伸
点亮法治“灯塔”
守护平安校园
日前,遂溪县人民法院联合共青团遂溪县委员会在遂溪县职业技术学校开展青少年模拟法庭活动,通过场景式、体验式、沉浸式的方式,让学生切实感受到法律的庄严与神圣,激发学生学习法律知识的热情。遂溪县人民法院党组书记、院长李非白,团县委书记黄永杰、副书记余晓锐等领导出席活动,遂溪县职业技术学校500余名师生参加活动。
本次模拟法庭精心选取贴近学生实际生活的题材,讲述一起未成年人因遭受同学欺凌后采取暴力方式还击,从而走上违法犯罪道路的青少年聚众斗殴案件。庭审前,学生们以情景剧形式对案情进行了重演。
“哒”,随着一声清脆的法槌声响,模拟法庭正式拉开帷幕,学生们化身审判长、审判员、书记员、法警、公诉人、辩护人、被告人等角色,通过法庭调查、法庭辩论、法庭宣判等程序,精彩演绎了案件庭审全过程。高悬的国徽、庄严的审判席、严谨的程序、肃穆的氛围,让台下师生身临其境地接受了一次生动的法治教育。不少学生表示:“模拟法庭活动让我们对法律有了更直观的认识,深切感受到了知法、懂法、守法、用法的重要性,今后一定要加强法律知识学习,争做遵纪守法的公民。”
庭审结束后,李非白表示,整个庭审过程规范严谨、程序合法,案件事实清楚、证据充分,参演学生思维敏捷、表达清晰,同时告诫大家要对法律始终保持敬畏之心,提高辨别是非和自我控制的能力,学会用法律武器保护自身合法权益。
近年来,未成年人犯罪已成为社会各界关注的一个热点,校园欺凌、校园暴力更是牵动着全社会的神经,遂溪县人民法院始终认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,创新青少年法治宣传教育形式,开展一系列普法教育活动,提高青少年法治素养,为创建平安法治校园保驾护航。