广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　去年8月底至9月初，在一宗少年溺水悲剧中，死者家长向事发时同在现场的小伙伴的家长们要求赔偿，而家长们均表示拒绝。死者家属前往有关部门进行法律咨询，表示要进行起诉索赔。东莞中立法律服务社道滘服务站介入开展诉前调解，通过了解背景、询问需求、法律分析、心理辅导、组织调解等，在半个月时间内化解了这宗纠纷。

　　这是东莞中立法律服务社通过免费法律咨询、参与案（事）件调解、化解涉法涉诉信访案件、心理咨询服务等形式化解矛盾纠纷的其中一个典型事例。

　　2016年11月，在市委政法委的坚强领导和省法学会的精心指导下，东莞市法学会深入学习贯彻习近平法治思想，树立改革创新工作思路，探索法学会参与社会治理、法治建设的新路子，牵头发起组建东莞中立法律服务社。

　　六年多来，东莞中立法律服务社以“弘扬法治，公正惠民，维护社会稳定，化解社会矛盾”“中立、客观、专业、公益”等为宗旨，发挥“专业第三方”在调解中的独特作用，积极引导人民群众通过法律手段解决矛盾纠纷，把大量矛盾化解在萌芽阶段，为建设和谐稳定社会发挥积极作用。截至今年4月，东莞中立法律服务社共受理各类咨询案（事）件43232件77579人次。

　　经过六年多努力，东莞中立法律服务社已经成为东莞公益法律为民服务的一个闪亮品牌。

　　全市设立62个服务站

　　配备约200名律师+专家

　　随着经济社会发展，利益诉求多元化，社会治理的难度和压力增大，影响社会平安稳定的因素不断显现。尤其是一些本应通过法律诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的矛盾和纠纷，被一些上访群众作为信访事项反复要求党委、政府解决。处在改革开放最前沿的东莞，同样面临着这样的情况。

　　党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，要充分发挥人民团体和社会组织在法治建设中的积极作用，健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，引导和支持广大人民群众和企业理性表达诉求、依法维护权益。

　　东莞市法学会创新工作思路，积极探索法学会参与社会治理、法治建设的新路子。经报告东莞市委同意，并与有关部门协商，东莞市法学会牵头发起组建“东莞中立法律服务社”，并于2016年11月21日在东莞市民政局（东莞市社会组织管理局）注册登记后正式开办运作。

　　在组建运作东莞中立法律服务社过程中，市法学会充分发挥法学、法律工作者的专业优势，配强一支专业队伍。

　　按照“律师＋专家”模式，选出19家条件好、管理规范、志愿服务社会公益的律师事务所为东莞中立法律服务社理事单位，并从这些律师事务所中选派出政治素质好、业务熟悉、作风务实、热心公益的172名资深律师担任值班律师。聘任20名主任律师担任轮值“专家”。同时，聘任9名政法经验丰富、威信高的老法官、老检察官、老警官、老政法干部、高校退休老教师等“五老”轮值坐班。

　　这支专业的队伍在全市7个东莞中立法律服务站（点）轮值，其余站点按照这样的模式邀请律师或法学专家进驻值守，实现了以点带面、全面辐射的法治服务覆盖。目前，东莞中立法律服务社已在全市33个镇街（园区）和市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市信访局、市第一人民法院、市第一市区人民检察院及22个基层法庭建立服务站（点），同时，完善了与公、法、检、司、信访等部门合作的具体工作方案，多途径、多手段开展公益法律服务工作。

　　与此同时，东莞中立法律服务社还与东莞两家高校法学院签订合作协议，共建校外实习基地，发挥高校教师、法学在读高校学生服务法治实践的积极作用。深化与东莞市第七人民医院合作，连续4年与市第七人民医院签订《心理咨询服务合作协议书》，在开展服务过程中既解“法结”又解“心结”。

　　在东莞市法学会的总体谋划、统筹安排、统一管理、统一协调和全面把关下，全市中立法律服务体系逐步得到完善，为东莞中立法律服务社深化公益法律服务，积极参与社会治理，有效服务人民群众奠定坚实基础。

　　秉持“中立、客观、专业、公益”宗旨

　　六年多来服务群众超7.7万人次

　　东莞中立法律服务社开始运作以来，秉持“中立、客观、专业、公益”等宗旨，不断创新服务手段、优化服务措施、提高服务效率、增强服务能力，充分发挥“第三方”和专业人才优势，引导广大群众通过法律渠道、走法律途径化解矛盾纠纷。

　　通过进企业、进机关、进校园、进社区、进网络等多种服务形式开展免费法律咨询，参与案事件调解、化解涉法涉诉信访案件、进行心理咨询服务等多项服务内容，为弘扬法治精神、解决社会矛盾贡献力量。

　　截至今年4月，全市中立法律服务社62个站点共受理各类咨询案（事）件43232件77579人次，其中，民事类36113件58222次，分别占总数的83.53%和75.05%，行政类557件945人次，分别占总数的1.29%和1.22%；刑事类1003件1320人次，分别占总数的2.32%和1.7%；执行类704件951人次，分别占总数的1.63%和1.23%；其他类型1208件2011人次，分别占总数的2.79%和2.59%.数据显示，经回访，99%咨询群众对东莞中立法律服务社的服务表示满意。

　　主动服务民营企业，为经济社会发展提供法律保障——

　　东莞中立法律服务社与东莞市法学会共同举办“以法兴企”文化沙龙，组织服务社值班律师积极参与活动，对企业在经营中遇到的问题进行专业解答，为优化营商环境贡献法治智慧。多场活动共吸引8万余名企业界人士及社会各界人士参与。累计为1200余家企业提供专业系统的法律服务。

　　主动服务信访涉法涉诉群众，全力化解社会矛盾——

　　2019年，东莞中立法律服务社在市信访局设立服务点，选派优秀律师进驻信访接待厅处理信访咨询案件，为涉访群众提供法律咨询和指引。进驻以来为涉访群众提供法律咨询和法律引导14290人次。

　　在全市公检法单位设置近30个服务点并派驻值班律师。值班律师以第三方中立身份，为涉诉群众提供法律意见，从诉讼源头化解社会矛盾。进驻以来共受理涉法涉诉案件6906宗7631人。

　　主动服务单位和社会，为平安建设贡献力量——

　　东莞中立法律服务社积极与市总工会、市教育局、市人社局、市卫健局等重点单位合作，主动对接开展法治宣传和法律咨询，参与单位平安建设。

　　通过“互联网+法律服务”模式，在“东莞市法学会”微信公众号开设在线咨询服务，网上咨询模式在疫情期间发挥了重要作用，并设置对外公开的热线电话，安排资深律师及时快捷地对线上咨询予以回复，收到了良好的效果。

　　同时，积极参与全市“青年普法志愿者法治文化基层行”活动、“9·25”律师宣传日、《民法典》基层行宣传，协办“12·4”宪法日、“东莞法律沙龙”“东莞司法实务研讨会”等普法公益活动。

　　奋进新征程，展现新作为。东莞中立法律服务社将持续秉持“中立、客观、专业、公益”的宗旨，把维护社会稳定作为工作的根本出发点，把群众满意作为法律服务的根本落脚点，进一步健全规章制度，不断提升服务水平、优化服务质量、创新服务方式，让群众真切感受到法律的公平正义，为法治东莞、平安东莞建设作出更大贡献。