广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　今年以来，惠州市司法局认真贯彻落实省、市关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，聚焦基层社会治理、村镇法治建设、矛盾纠纷化解等方面，升级“法治引擎”，扎实推进法治资源向乡镇农村一线倾斜，努力让法治成为惠州全面推进城乡区域协调发展和乡村振兴的助推器。

市强戒所党员干警与共建村村民一道下田劳作。

　　做好结对共建服务，推动挂钩乡村高质量发展

　　惠州市司法局认真贯彻市委关于“党建引领百村共建提升基层治理效能”工作部署，组织全市司法行政系统14个党支部与14个治理难、基础弱的重点村结对共建，开展结对共建工作296次、共同开展主题党日活动16次、各类法治宣传活动85场，办结民生实事45件，慰问困难群众376人次。

　　市强戒所机关第一党支部积极推介大亚湾晓联村观光旅游资源，举办“玉米（采摘）节”活动，并与晓联村党总支共同推进采矿权出让，为村集体增收18万元收入，给村民带来更多就业岗位和经济收入。

　　惠东县司法和信访局机关党支部积极探索村集体经济发展新路子，促成坣头村和开发商签订兴建农贸市场《合作协议》，增强村集体自身“造血”功能，实现坣头村集体经济长效可持续发展。

　　提供专业法治力量支撑，优化县域法治环境

　　惠州市司法局全面做好《惠州市加快制造服务业发展若干措施》《惠州市推进工业经济稳定增长若干措施》《惠州市征地留用地安置管理办法》《惠州市城镇住房保障租赁补贴管理办法》等与县域经济社会发展相关的文件审核（查）工作，强化制度供给的法治保障，让产业发展于法有据。

　　深化县镇扩权赋能改革，调整一批制约县域改革发展的市级执法职权，回收第一批下放执法职权清单28项，拟于第二批新增和调整执法职权119项，进一步激发基层治理活力。

　　开展“基层行政执法规范提升年”活动，制定《惠州市推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设服务保障高质量发展工作方案》《惠州市推进包容审慎监管工作实施方案》，编制新版执法指南、工作制度、管理规范等系列范本，切实推进执法规范化建设，保护市场主体合法权益。

　　强化行政复议“哨点”作用发挥，聚焦“两违整治”、农村集体经济组织成员资格认定、镇（街）综合行政执法等行政执法领域存在执法不规范的问题，持续运用抄告、通报等手段，加大监督力度，实现办案效率和社会效果相统一。

　　强化法律服务资源下沉，夯实乡村依法治理基础

　　惠州市司法局组建“百县千镇万村高质量发展工程”法律服务团，在全市挖掘推选在行政立法与规范性文件审查、政府法律顾问等方面具有专业能力的市直单位岗位公职律师、市直机关业务骨干组成的法律服务团，帮助基层乡镇和农村解决在生态环境、“两违”建筑、农业水利等方面遇到的政策和法律问题。

　　全面实施“法律明白人”培养工程，严把遴选关、培训关、流程关和管理关，扎实做好“法律明白人”任前培训、登记造册与政策倾斜鼓励等工作，推动全市5400名“法律明白人”积极参加法治乡村建设。

　　搭建“以案释法”案例库，指导各县（区）、市直普法成员单位推荐一批具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的典型案例，重点选取食品药品安全、环境保护、劳动争议、征地拆迁补偿等事关基层百姓自身权益内容，充分运用惠州e普法、法德大讲堂等平台进行宣传，增强基层群众法治观念。

　　积极化解基层矛盾纠纷，维护村镇基层平安稳定

　　惠州开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动，夯实基础社会平安稳定基础，今年以来，共受理矛盾纠纷1877件，调解成功1835件，调解成功率97.8%；调解协议涉及金额11687.62万元，调解协议履行率80.1%。

　　进一步规范农村人民调解委员会建设，推选优秀的党员干部充实到人民调解委员会中来，推动有条件的村调委会配备至少1名专职人民调解员。

　　深入实施司法所和律师事务所“所所对接”机制，指导75个镇街司法所与58所律所对接到位，推动613名村（社区）法律顾问发挥专业优势参与人民调解工作。

　　创新“援调对接”模式，将法律援助、人民调解业务有机融合，打破以往法律援助、人民调解“单打独斗”的局面，按照调解优先、能调不诉、调援结合的理念，将可能引发诉讼的矛盾纠纷化解在萌芽阶段，今年以来成功调解有关案件176宗。