广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　为加强法治乡村建设，提升云浮市乡村治理体系和治理能力现代化水平，云浮矢志笃行。而今，看到云浮法治政府建设的坚定步伐，听到法治的引擎声激荡于山水间，法治乡村的美丽蝶变清晰可见，一幅幅基层法治“新图景”在云浮大地徐徐展开。

　　制度建设之变

　　涉农领域制度“立得住、真管用”

　　近年，云浮市相继出台《云浮市农村生活垃圾管理条例》《云浮市畜禽养殖污染防治条例》《云浮市村庄规划建设管理条例》等涉农地方性法规，基层治理制度得到进一步丰富和完善。

　　但是，云浮还存在规模以下中小型等水源地的保护措施较少、力度较弱，农村水厂不同程度地存在管道和净化过滤、消毒等设施老旧、日常管理水平粗放等问题。另外，市内部分农贸市场规划建设、经营管理不够完善，市场内及周边环境比较脏乱。

　　“我们聚焦农村生态环境治理和规范市场运行，提前主动介入指导。”云浮市司法局立法科负责人说。经反复论证、反复斟酌、反复打磨，《云浮市农村饮用水水质安全管理办法》《云浮市农贸市场管理办法》两部凝结了无数心血和期盼的政府规章终于出台。此外，云浮市司法局建立“书面审+调研审+上门审+会商审”四审模式，提升涉基层治理的行政规范性文件审查质效。

　　群众身边一处处小细节变“散治”为“善治”，一部部涉农“小切口”法规规章见实效，法治塑乡、护乡、兴乡的“势能”正加速转变为云浮法治乡村高质量发展“动能”。

　　执法水平之变

　　基层执法环境日益规范、持续向好

　　在探索乡村法治体系建设中，云浮当初同样面临基层多头执法、体制机制不顺等问题，也存在“看得见的管不着”的“执法真空”状态。

　　为了“放”出活力，云浮大力推进基层综合执法体制改革。通过“减上补下”下划镇街编制1956名，分两批下放1157项县级综合行政执法权至镇街实施。一项一项研究、一项一项破题，解决基层“看得见管不着”的决心可见一斑。基层综合执法焕新，一改以往自然资源、市场监管、镇区和乡村治理等领域行政执法各自为政、单打独斗局面。

　　为了“育”出水平，云浮持续推动乡镇综合行政执法示范镇创建。通过大力推动使用“广东省行政执法一体化平台”、编印《执法案例示范汇编》和业务执法典型案例、执法业务骨干现场蹲点培训、以案代训等方式紧抓基层执法能力培训指导，综合执法队伍已能独立办案。云安区六都镇综合执法大队长介绍，经过执法骨干蹲点执法以及集中培训，很多违建、倾倒垃圾、无证经营、污水排放、安全施工的执法问题迎刃而解。

　　为了“管”出规范，云浮加强一个案件向一类问题研究整改。2022年行政案件败诉率同比下降18.24个百分点，执法行为规范化水平不断提高；印发《云浮市行政机关负责人出庭应诉工作指引》，2023年1-4月出庭应诉率较2022年跃升26.74个百分点，达89.66%，一批执法问题争议有效化解。

　　法治信仰之变

　　基层法治氛围更加浓厚、更加充盈

　　村（社区）处处“法治微景观”，法景共融、相得益彰。“一月一主题”法治宣传活动“赶集趁圩”，一次次普法嵌入人居环境整治，融入镇域特色产业开发……这样的场景，在云浮基层成为常态。目前，云浮已经成功创建10个国家级、48个省级、53个市级“民主法治示范村（社区）”，建成市、县法治文化主题公园9个，并打造了镇、村级法治公园（广场、长廊）75个。法治文化阵地“遍地开花”，群众“时时见法、处处学法”。

　　“近期能安排到我们学校宣传《英雄烈士保护法》吗？”“我们需要电力保护和安全用电的普法”。最近，因为印发了《云浮市法治宣传进校园活动方案》，市司法局忙着统筹对接学校学法需求和单位普法活动。为全面、有序、深入在全市高校、中小学校、分教点进行精准普法，市普法办收集了各线口全年普法安排形成“普法菜单”，根据各学校“订单”，制定了“1+N”联合进校园普法的详细安排表。在青少年“拔节出穗”关键期照进的法律之光，会照亮成长的漫漫长路。

　　抓好法治政府建设，推进基层治理体系和治理能力现代化是云浮孜孜不倦的追求，必须抓好领导干部这个“关键少数”。为此，云浮积极创新，将“一把手”讲法作为市政府常务会议常设议题，2022年实施至今已组织学法42次，并编印了《云浮市政府常务会议学法汇编》。变化，在思想深处，“关键少数”带头学法，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险成为自觉。

　　服务效能之变

　　公共法律服务办好民生大事、关键小事

　　可触，公共法律服务直达“家门口”。云浮完善市、县、镇、村四级1034个公共法律服务中心（工作站、室）建设，推动法治力量有效延伸到“基层末梢”。全市972个村（社区）连续9年实现村（社区）法律顾问全覆盖，2023年聘任全面实现“本土化”。各村（社区）法律顾问“坐班问诊”“上门询诊”，积极提供法律咨询，创新“指尖”法治宣传，参与人民调解、法律援助、村集体经济合同“法治体检”等基层治理活动，年均服务量1.7万件，滋润民心功能高效发挥。

　　管用，公共法律服务落到在“群众盼处”。通过一轮轮法律援助业务培训和案卷自查，云浮法律援助“真解困、解真困”，服务人次连年攀升，案件质量评估优良率排名全省第一，6件法律援助案例入选司法部案例库，1个案例获评全省民事法律援助十大典型案例。平安是推进法治乡村建设的重要基础，云浮积极践行新时代“枫桥经验”，深入开展基层矛盾排查化解专项行动，各级人民调解组织近三年“线下+线上”共调解案件1.8万宗，调解成功率连续6年达98%以上，群众生活更加安宁和谐。

　　以法治润乡，云浮前行的脚步更稳；以法治兴乡，云浮人民的获得感更足，云浮将不断寻求法治与乡村建设“新共振”！