广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　7月19日，全省涉外法治建设工作在广州召开，指出加强涉外法治建设是服务粤港澳大湾区建设的时代需求，要重点“打造三个一流、建设一个平台”，发挥涉外法治引导推动规范保障作用，着力提高涉外法律服务供给能力，加强建设涉外法治人才队伍，抢抓重大机遇，持续建设粤港澳大湾区法律服务国际品牌，努力打造法律服务最优的湾区。

　　江门，被誉为“中国第一侨乡”，这座城市因侨而立，因侨而兴，530多万华侨华人遍布全世界145个国家和地区，拥有海内海外“两个江门”独特优势，是海外华侨华人观察广东乃至中国的重要窗口。近年来，江门市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于发展涉外法律服务业的重要指示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委“1310”具体部署，深入贯彻全省涉外法治建设会议精神，深入推进“侨都赋能”工程，用心用情做好新时代“侨”的文章，完善涉外法治工作布局，全面提升涉外法治保障和服务水平，推动涉外法治建设取得良好成效，以高水平涉外法治建设保障侨都高质量发展。

　　重规划

　　健全完善涉外法治建设机制

　　坚持统筹推进国内法治和涉外法治，是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的战略高度作出的重大部署，是习近平法治思想的重要内容，也是全面依法治国的迫切任务。党的二十大报告中明确提出：加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治。

　　江门市委、市政府高度重视涉外法治建设工作，市委依法治市办和市司法局围绕中心服务大局，贯彻落实市委“1+6+3”工作安排，优化升级粤港澳大湾区法律服务领域交流与合作，强化深江合作、粤港澳合作和中欧合作，为推动新时代侨都高质量发展提供坚强的法治保障。

　　——将涉外涉侨法治工作纳入法治江门建设总体布局，在江门法治建设“一规划两纲要”部署加强涉外法治，要求建立完善涉外法律服务工作机制，依法保障在江华侨华人投资权益，不断提升维护华侨华人权益功能，积极为回国创业侨胞提供法治保障，推进便利华侨华人投资制度专项改革试点等。

　　——制定出台《关于发展涉外法律服务业实施意见》《华侨华人公共法律服务高质量发展推动落实方案》等，进一步健全涉外法律服务业体制机制，拓展涉外法律服务领域，提升涉外法律服务质量。

　　——加快制定《江门市加强新时代法治人才培养工作措施》，建立全面依法治市法治人才库，探索建立法治人才引进和选拔的“挂牌揭榜”机制，建立健全涉外法治人才培养体系，壮大涉外法律服务队伍，培养一批了解国际法律规则、能够应对处置涉外法律事务，具有国际视野的高素质涉外法律人才，助推建立完善涉外法律服务业机制。

　　建平台

　　打造市华侨华人公共法律服务中心

　　江门市司法局认真落实市第十四次党代会精神，深入实施“侨都赋能”工程，积极打造华侨华人公共法律服务国家平台，不断提升侨都维护华侨华人合法权益功能。

　　2022年8月29日，江门市华侨华人离岸公共法律服务中心依托市公共法律服务中心正式揭牌并投入运营，集法律宣传、咨询、培训、诉讼代理、公证、调解、司法鉴定等多种服务于一体，通过引进布点全球89个国家的律师事务所，开辟涉外法律服务专区，实现涉侨公共法律服务一门办理。

　　江门市公共法律服务中心建筑面积达3100余平方米，设施完善，功能齐全，集法律服务、矛盾调解、法律援助、法治宣传、信息化指挥五位一体，成为江门市法治政府建设和法治服务的地标性建筑之一。目前中心建筑面积、服务项目品类、信息化水平等均处于全省同类中心的前列，多次受到省司法厅领导表扬，被选为2021年度全省依法治省培训班的现场教学点。截至今年上半年，中心共受理法律咨询2011宗、受理法援案件854宗，受理公证业务7723件（其中涉外公证约3840件），接待省内外党政机关调研组100余次，目前已成为江门市法治建设的网红“打卡点”和“新地标”。

　　设基地

　　建成深圳国际仲裁院江门中心

　　法治是最好的营商环境。江门市紧紧抓住党中央作出加快构建国内国际双循环新发展格局、“双区驱动”等重大发展战略机遇，因时而动，顺势而为，江门市第十四次党代会提出，深化深江仲裁合作，建设深圳国际仲裁院江门中心，为海内外华侨华人提供高效便捷国际化的仲裁服务，努力打造珠江口西岸商事争议解决服务优选地，持续优化市场化法治化国际化一流营商环境。

　　市司法局心怀“国之大者”，主动担当作为，联合江海区委、区政府等部门仅用8个月就将深圳国际仲裁院江门中心这一重大项目落地。2022年12月6日，江门市领导带队到深国仲江门中心调研，实地参观了深国仲江门中心接待区、展厅、仲裁庭室、合议室、多功能厅、办公区等功能区，详细听取江门中心的设计理念、建设进展、发展思路等情况汇报，充分肯定了江门中心建设取得的显著成效，认为深国仲江门中心融合了江门的侨都文化与深圳国际仲裁院的仲裁文化，勉励江门中心法律服务团队坚持“独立、公正、创新”的核心价值，高标准高要求开展法律服务，不断开创工作新局面，把江门中心打造成为亮丽的城市“名片”。

　　深圳国际仲裁院江门中心（江门仲裁委员会）成立以来，聚焦打造市场化法治化国际化一流营商环境，连续举办“侨仲联心”系列春茗会、“侨都仲裁分享会”“侨仲连世界”华侨华人国际仲裁开放周等多次大型仲裁品牌项目活动，推广“N+侨”措施，建立基层商事仲裁联络站，纵深延展仲裁服务基层覆盖范围。2023年以来，江门中心办理的案件总计68宗，涉及案件标的总额13.7亿元，达到2022年全年总标的额的228%，取得良好建设成效。

　　强队伍

　　夯实涉外法治建设根基

　　作为粤港澳大湾区律师执业试点城市之一，江门市司法局高度重视粤港澳大湾区律师执业试点工作，发布江门市粤港澳大湾区执业申请工作指南，联合市律师协会倡议本地11家律师事务所推出具有侨乡特色的粤港澳大湾区律师人才引进政策。

　　——2022年8月顺利引进首位粤港澳大湾区执业律师江雪梅并举行颁证仪式。2023年6月引进第二位粤港澳大湾区执业律师冯美莲，构建“引进来、促融合、共发展”的港澳律师大湾区执业新格局。

　　——进一步激活“党建”及“涉外法律服务”基因，聚焦释放“法治动能”，成立江门市涉外法律人才库及公布人才库成员名单，并举行颁证仪式。

　　——成立由23名律师组成的江门市律师协会涉外法律服务专业委员会和涉华侨华人法律服务专业委员会，加强对全市涉外法律服务人才资源统筹和培育。

　　——开展形式多样的涉外法律业务培训活动和内训，成功举办首场粤港澳大湾区律师宣讲《民法典》讲座，连续两年在广东外语外贸大学等省内知名高校举办高端涉外律师队伍培训班，组织专委委员下沉各县、市区开展涉外法律服务领域授课。开展江港、江澳两地法律研讨活动，组织律师参加司法部、省司法厅举办的高端涉外法律人才培训。

　　截至目前全市有1名律师同时入选全国律协和广东省涉外律师领军人才库，1名律师入选省涉外律师领军人才库，1名律师入选省涉外律师后备人才库。

　　善拓展

　　构建涉外法律服务领域品牌

　　——构建全时空法律服务网络。2021年建立全市首个涉外法律服务工作站。目前，全市已建成覆盖市、县（市、区）、乡（镇）及村（社区）的四级公共法律服务实体平台共1405个，包括1个市级公共法律服务中心，7个县级公共法律服务中心、73个乡（镇）级公共法律服务工作站以及1324个村（社区）公共法律服务工作室，实现了100%全覆盖。今年4月，江门开平市在塘口镇设立了首个涉侨公共法律服务联络点，将涉侨公共法律服务延伸到基层的神经末梢。

　　——携手推出域外法律查明平台服务。联合江门市中级人民法院、江门市人民检察院与深圳市蓝海法律查明和商事调解中心签约共建域外法律查明和商事调解平台合作框架协议并完成补充协商，通过在市公共法律服务中心搭建域外法律查明服务平台链接专线，开启江门市域外法律查明和商事调解合作新进程，为江门企业、人民群众提供法律查明咨询、法律数据信息等一站式、多元化、高效便捷的法律服务。

　　——深化海外远程视频公证服务试点。2022年5月，市司法局成功推动江门市五邑公证处入选司法部、外交部海外远程视频公证试点公证机构名单，成为全国94家、全省5家入选公证机构之一，实现通过我国驻外65个使领馆的海外远程视频设备向海外华侨华人提供公证服务。今年5月，又成功推动台山市公证处入选第二批海外远程视频公证试点机构名单，与我国驻外的196家使领馆开展海外远程视频公证。目前江门市已联合我国驻新加坡大使馆、我国驻悉尼领事馆等完成共16宗海外远程视频公证办理，获得海外侨胞及我国驻外使领馆的一致赞许。

　　——科技赋能涉侨公共法律服务。为提高涉侨法律服务智能化水平建设，以数字化信息化科技化建设为引领，构筑起“云端”法律服务网络，先后上线“江门智慧司法”“江门涉外法律服务地图”微信小程序，开设电话咨询、在线咨询、留言咨询；提供公证服务、法律援助、人民调解、行政复议、司法鉴定、网络仲裁等6种法律服务在线申办服务。通过自主研发打通法律服务时空脉络，第一期已上线引入全球85个法律服务点的导航指引，法律服务导航持续更新，截至目前，“江门涉外法律服务地图”涵盖16个类别、近4350个法律服务机构及个人，方便群众便捷地查询到最近身边的法律服务地点。

　　——建立完善涉侨多元纠纷化解体制机制。强化多部门协调联动，江门市司法局与江门市归国华侨联合会、澳门江门青年会、澳门法律交流协进会四方签订法律服务交流合作框架协议，探索江澳两地建立纠纷调解人才库，定期开展法律服务互访，组织澳门法律专业人士参与江门涉侨纠纷调解和法律服务咨询，江澳纠纷调解人才库将由澳门地区的涉外法律调解人才和法律实务工作者组成，同时，每年组织至少4批次澳门律师代表，到江门市公共法律服务中心、江门市侨联法律顾问服务站坐班，提供公益法律咨询、纠纷调解、法律查明等惠民法律服务。

　　推动全市建立46个涉侨纠纷人民调解工作室，进一步建立完善涉侨矛盾纠纷多元化解机制，成功化解一批涉侨矛盾纠纷，成为海内外华侨的贴心“和事佬”，被中央政法委《长安》杂志报道；积极推进大湾区建设社会治理领域人民调解网络完善工作，整合司法、人社、工商、工会等资源，组成专业的法律服务团队，相继成立粤澳（江门）产业合作示范区、深江产业园司前园区调委会，为示范园区提供纠纷调解、法治宣传、法律援助等全方位、一站式的司法服务，助力大湾区的高质量发展。截至目前，全市共设立63个涉侨调解室，共处理矛盾纠纷件327件，主要涉及香港、澳门地区和美国、加拿大、新西兰、墨西哥等国家，涉及金额近4000万元。

　　潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时。下一步，江门市司法局将深入贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排和全省涉外法治建设会议精神，深入实施“港澳融合”“侨都赋能”工程，精心呵护侨基因、传承弘扬侨文化、坚守服务侨初心、着力擦亮侨品牌，把涉外法治建设工作化为深入践行习近平法治思想的生动实践和精彩演绎，奋力构建新时代侨都高质量发展新格局，打造物质文明和精神文明相协调的现代化综合实践区，“侨”见法治江门力量与光芒，以高水平涉外法治保障侨都高质量发展。