广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　社区村居，千头万绪，管好“小事”就是治理“大事”。实践证明，基层治理和服务的能力越强，社会治理的基础就越牢固。

　　近年来，江门恩平市委政法委持续深化党建引领基层治理，精准、高效推进治理框架标准化、管理精细化、服务人性化，推动治理资源和服务重心向一线下沉，力求将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，基层社会治理更具效能、更有温度。

　　今年初，2022年度江门平安建设“三率”测评结果出炉，恩平市群众安全感、公众对政法工作满意度得分再创新高，排名江门第一。

　　如今，恩平市科学应变、主动求变，构建起从源头预防、精准介入、平急转化、末端处置各环节全周期治理的完整链条，在治理理念、管理方法和服务载体等方面不断进行调适和创新，为江门市打造国家市域社会治理标杆城市提供“恩平力量”。

　　走村入户

　　排忧解难暖民心

　　“请问是青云社区居委会吗？我是根塘街这边的村民。每天下班回家稍微晚点，回家路上就漆黑一团，能不能换上新的路灯？”“马上开学了，孩子放学回家穿过黑黢黢的巷道，太不安全了，能不能修一下路灯？”……

　　据悉，簕菜棚村的巷灯使用至今已逾二十年，部分灯具照明效果大不如前。此前，已经陆续有群众到社区反映该情况，但小修小补始终无法彻底解决问题。因此，路灯成为村民们的心病。

　　近年来，恩城街道成立“网事无忧”议事会，探索以社区“网事无忧”治理平台为支撑，发挥“集中问题、集中人员、集中解决”的优势，以“社区吹哨，队伍报到，部门履职”的形式，提升民生问题办理效率。

　　利用“网事无忧”议事会，青云社区积极发动多部门力量，以平台优势汇聚多方资源，聚焦簕菜棚村的巷灯问题开展专门研究。期间，社区网格员发挥人熟、地熟、事熟优势和社区“大党委”成员单位联合到簕菜棚村走访，深入群众了解现实需求。

　　随后，在“网事无忧”治理平台协助下，一支由20名持有电工证的志愿者队伍便组建起来，开始对簕菜棚村12条巷道开展新装巷灯工程。很快，巷道里的路灯装好了，村民们的回家路也重新亮了起来。

　　“以前一到晚上都不敢出门，就害怕腿脚不好，磕着绊着。现在我们的路灯比以前亮了，照明环境好很多，再也不用摸黑回家了，解决了大家多年的大难题。”恩平市恩城街道青云社区簕菜棚村的村民们看着崭新、明亮的路灯说。

　　恩城街道地处恩平市的中心城区，下辖10个社区18个村委会，户籍人口18.2万人，常住人口达22.28万人。近几年，随着恩平经济社会的发展，恩城街道呈现常住人口外来化和高流动性等特点，社会各类矛盾纠纷数量呈上升趋势。

　　“基层工作是没有捷径可言的，就是要主动走向人民群众，上门入户、摸排走访，只有脚步足够深，才能走进群众心里。”恩城街道综合治理办公室主任黎翠风说道。

恩平市恩城街道综治中心工作人员在了解群众诉求。 

　　近年来，恩城街道始终坚持党建引领，聚焦加强和创新基层治理，从被动治理转为主动治理、从事后处置转为事先预防，综合治理能力显著提升。推进智慧网格建设，街道28个村（社区）共设置网格142个，将矛盾预警、防灾减灾、隐患排查等工作落实到网格中；推动建立网格党支部、住宅小区党支部，通过加强“党建”的政治引领力，实现对社会资源的吸纳整合，街道治理更具效能。

　　如今，恩城街道最大限度地实现矛盾纠纷“提前预防、及时介入、彻底化解”，做到“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”，有效维护社会和谐稳定。

　　多元共治

　　以“合”促“和”护民生

　　随着社会发展，基层事务日益复杂多样，如果仅仅依靠乡镇、街道在职干部“单打独斗”，往往力不从心，甚至还会出现“什么都得管，什么也管不好”的被动局面。

　　因此，近年来，恩平市委政法委持续拓展多方渠道，激活多元主体，搭建多层平台，积极吸纳和整合多方力量参与基层治理，进一步激发基层治理活力。

　　“还能在一线发挥余热，我感觉很自豪。”退休干部吴祝深在恩平市横陂镇工作了40多年，退休前一直从事土地规划方面的工作。本该“享清闲”的时候，吴祝深却“闲不住”。

　　今年4月，横陂镇蓝田村村民吴先生到镇综治中心反映，某工程承包商扩建山路时误将其家里的祖坟损坏，双方多次协商，在赔偿金额上始终无法达成一致。

　　横陂镇综治中心了解情况后，立即安排吴祝深等退休老干部多次前往实地走访，并深入了解当事人的诉求。通过“背对背”调解、“面对面”交流等方式进行调处，今年6月，双方在吴祝深等调解员的见证下达成和解。

　　国无德不兴，人无德不立。实现市域“善治”，德治教化是其中的重要环节。

　　在东成镇横岗头村，该村结合实际情况，邀请归国华侨、老支部书记担任评理员，设立“乡贤评理室”，发挥乡规民约、乡土习俗的独特作用，以实现群众自我管理、自我服务、自我约束。“乡贤评理员对我们基层社会治理来说发挥了重要作用，村民们都很信服他们调解的结果。”横岗头村村委会副主任郑东华介绍道。

东成镇横岗头村。 

　　“背包住村干部”“智慧网格员”“乡贤代表”“法律顾问”“新业态从业人员”……如今的恩平，大力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，充分发挥综治中心核心枢纽作用，多元主体广泛参与到基层社会治理中来，通过党建引领整合基层治理场景中的治理主体和治理资源，打造协调统筹与多维联动的整体型治理模式，推动联动共治，赋予基层社会可持续活力，群众的获得感、幸福感、安全感有了明显提升。

　　跨越山海

　　以侨为“桥”解民忧

　　今年4月，身处委内瑞拉的恩平籍侨胞张某因一起借贷的事情犯了愁。

　　原来，两年多前，陈某向好友张某借款2万元人民币，以渡过生意难关，并约定5日内偿还。不料到期后，陈某没有及时还款，张某也因工作离开恩平去往委内瑞拉。

　　借钱不还，张某只好寻求法律的帮助。“听侨胞说，如今在海外也可以网上开庭。”张某抱着试一试想法联系上了恩平法院。

　　但当恩平法院立案后，陈某也已经出国前往哥斯达黎加务工。于是，找到陈某成为该案的关键。

　　“案子说不上是大案，但侨胞寄希望于我们，信任我们，我们自然要办好。”恩平法院立案庭副庭长梁菊仪是该案的承办法官，她想：能否通过法院的海外联络点和特邀调解员来找到被告？

　　恩平作为著名的侨乡，50多万恩平籍海外侨胞、港澳台同胞分布在全球60多个国家和地区。如今，越来越多的侨胞带着资金和技术返乡参与家乡建设，公正、便捷、友好的司法护侨举措，也正是广大海外侨胞的殷切期盼。

　　去年4月，在市委领导下，恩平法院联动司法、侨务、侨联及五邑大学法学院等单位，率先在广东省成立首家面向华侨华人的法律服务综合体，即恩平市华侨华人法律服务中心，并推出三大亮点服务项目，形成“国内+海外”“线上+线下”多元共治格局。

恩平华侨华人法律服务中心。 

　　其中，“邑侨通”涉侨法律服务站，一站式提供跨境委托授权、海外视频公证、域外法律咨询等服务，目前共设有7个海外联络点；“邑侨邑路”涉侨多元解纷平台——邀请海外侨胞作为调解员，旨在构建调解、仲裁、诉讼为一体的涉侨多元解纷中心；域外法律资讯专家库——引入大湾区具有涉外工作经验的律师、大学教授、域外法律专家等人士组建专家智库，为域外法律咨询提供智力支持。

　　在海外联络点的帮助下，恩平法院很快与陈某取得联系。4月25日上午，在法官主持下和涉侨特邀调解员刘志锋的协助下，张、陈两人通过在线调解平台达成调解协议。陈某约定从4月开始，按月偿还欠款，直至偿清。随后，两人握手言和。

　　小案不“小办”，情暖侨胞心。恩平法院始终把护侨益放在心上，不断加强与海外侨胞、归侨侨眷的联系，通过“搭平台、建机制、设中心”，最大限度凝聚侨心、侨智、侨力，打造出恩平特色的侨益保护品牌。

　　据恩平法院数据，2022年至今年7月，共受理涉侨民事案件660件，结案516件，调撤236件，调撤率35.75%，及时、精准回应了侨胞的司法诉求，努力让侨胞在“家门口”享受高效便捷的司法服务。