广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　中山古镇镇作为灯具照明之都，占据了国内七成以上的市场份额。江门江海区外海街道毗邻古镇镇，承接其照明产业外溢，集聚近6000家照明企业。随着两地照明行业蓬勃发展，相应的纠纷也逐渐增多。

　　近年来，为推进照明电器行业纠纷诉源治理工作，江海法院通过案件审判执行精准“把脉”社会治理问题，主动延伸司法审判职能，在“抓前端、治未病”上积极作为，牵头辖区司法所、照明电器行业协会与邻市中山古镇法庭、古镇司法所、中山照明电器行业协会共建跨界照明电器行业纠纷联合调解室。

　　跨界联合调解室整合跨界资源，由“单兵”组成“军团”，充分统筹调动两地六部门的各方资源共同推动照明行业纠纷化解与社会治理深度融合，把纠纷化解在源头。跨界联合调解室自今年7月成立以来，新收涉照明电器行业的民事案件同比下降了43.88%。

　　解“财”结更要解“心”结

　　个体工商户和小微企业为主的合同纠纷当事人，双方既是多年的合作伙伴“好朋友”，又是合同纠纷的对立当事人。如何在化解矛盾纠纷的基础上让双方当事人修复合作关系，成为江海法院的法官们在处理案件时思考得最多的问题。

　　“法官，我们的灯具电源寄到古镇的企业，货款却没有收回来，现在该怎么办好？”近日，江门市某照明科技公司负责人到江海法院寻求帮助。

　　江海法院承办法官了解案情后表示，案件涉及古镇与外海两地的照明行业，且原告与被告合作已久。为了不破坏双方友好的合作关系，将案件交给跨界联合调解室协助处理，应该可以缓解原、被告双方的关系。

　　接案后，跨界联合调解室组织中山照明电器行业协会、江门照明电器行业协会、古镇司法所、古镇法庭、外海司法所及外海法庭六个部门进行联动。六部门针对双方的矛盾制定了适宜的解决方案，并决定采用调解的方式从根本上化解双方的矛盾纠纷。随后，跨界联合调解室工作人员与原、被告取得联系，组织双方“面对面调解”。

　　“你们收到货物之后迟迟都不付款，害得我们的生产都停滞不前了。”

　　“我们也有自己的难处，并不是不想付款。”

　　跨界联合调解室工作人员耐心倾听双方当事人“诉苦”。纠纷产生的主要原因是被告遇上资金周转小困难，使得双方在合同履行过程中出现分歧。

　　承办法官从两企业的合作关系和长远利益发展方面着手，与行业代表不断为双方企业负责人做思想工作，帮助寻求双方利益的平衡点。

　　最终，经过沟通协调，原告同意被告分期支付案涉货款，合作伙伴冰释前嫌，爽快地签订调解协议。

　　变“我调”为“共调”化解矛盾

　　某照明公司多年来定期从上游产业链某光电公司采购LED灯珠，再与其他配件组装制成灯具对外销售。但在去年的一次交易中，照明公司在收取一批价值24万元的LED灯珠后却拒绝支付货款。多次追讨无果后，光电公司向法院提起诉讼。

　　“是光电公司销售的LED灯珠有质量问题，应该先由他们赔偿损失！”收到起诉书后，照明公司负责人表示，“现在市场客户反映光源有问题，我们还要给远在埃及的客户补送新货，损失更大！”

　　照明公司以光电公司供应的LED灯珠存在质量问题为由，将对方诉至法院。双方对抗情绪激烈，互不退让，均向法院申请了财产保全措施。

　　“互相起诉的两家企业，一方是上游原材料生产企业，一方是下游灯具销售公司，重建供应链、开辟新市场对于双方都不是一朝一夕的易事。所以此案要实质化解纠纷，避免多起衍生案件的产生。”案件承办法官认为，双方具备深厚合作基础，“一拍两散”难免造成“两败俱伤”，通过调解消除分歧、重塑关系，方是最好出路。

　　在征得双方同意的基础上，案件很快移送到了照明电器行业纠纷联合调解室。经外海法庭牵头，外海司法所、市照明电器行业协会人民调解委员会迅速响应，为双方搭建起沟通桥梁。在外海法庭的引导下，行业代表充分施展“行业智慧”，从技术标准、生产工艺再到市场营销，多角度向双方陈述利弊，努力促成双方缩小分歧。

　　在法官与联合调解室工作人员的释法说理下，两家公司彻底卸下心防，达成一致意见，解除了诉讼财产保全措施，照明公司也依约撤回对光电公司的起诉。

　　外海法庭负责人表示，照明纠纷有一个显著的特点，经常是上游生产原材料公司和下游销售公司之间的矛盾。上游公司告下游公司要求支付货款，下游公司反诉上游公司质量不达标，争议双方诉前申请财产保全，判后提起上诉，生效申请执行，容易出现“一案入、多案出”情况。

　　跨界联合调解室成立目的，就是为了融合多方力量，变“我调”为“共调”，希望在前端高效化解当事人矛盾。

　　解个案矛盾找源头问题

　　外海法庭在调解和审判过程中发现，大部分买卖合同纠纷的当事人在买卖交易中仅口头约定合同内容，没有签订书面买卖合同。该问题在照明行业的中小型企业中尤其突出，严重影响辖区照明行业良性发展。

　　为促进辖区照明电器行业高质量发展，助力中小微企业健康发展，江海法院向江门照明电器行业协会发出司法建议，指导督促辖区照明企业在买卖交易中规范签订书面买卖合同，从源头防范矛盾纠纷。司法建议发出后，行业协会高度重视，通过加大对企业签订书面买卖合同的相关法律宣传，加强对企业在合作过程中签订书面合同的劝导，进一步促进辖区照明行业市场有序健康发展。

　　此外，外海法庭还通过企业走访调研形式给企业提供法律咨询，为推动照明电器企业健康发展提供及时有力的司法服务。

　　值得一提的是，外海法庭对调解成功的案件开展调后跟踪回访，转“被动”到“主动”。针对已调处的照明行业买卖合同纠纷案件，在案件履行期内，照明电器行业纠纷联合调解室通过面谈、电话对当事人进行跟踪回访，了解当事人对调解协议的履行情况，督促、劝导当事人主动履行协议。在回访中，江海法院外海法庭与联合调解室工作人员对当事人进行普法教育，解答当事人的法律疑问，引导当事人以非诉途径化解经营中遇到的其他矛盾纠纷，将矛盾从源头预防，从前端化解。

　　据外海法庭负责人介绍，自从今年7月两市成立跨界联合调解室以来，外海法庭通过送法进协会进企业，参与照明电器企业的民商事纠纷快速化解，把普法效应辐射到市外，两地上万家照明电器企业惠及其中。