广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　依法灵活变更保全措施，腾空盘活2万平方米闲置厂房用地，助力重点项目落地投产；

　　创新破产管理人竞争机制，仅用8个月引导烂尾楼盘重整再生，解决逾2亿元债务危机；

　　“一站式”服务涉东华能源项目搬迁安置相关案件，保障项目平稳落地……

　　高质量发展需要高质量法治保障。近年来，茂名市中级人民法院（下称“茂名中院”）紧扣“以高质量审判服务茂名高质量发展”的工作定位，积极参与市场化、法治化、国际化营商环境建设，依法平等保护各类市场主体的合法权益，为茂名坚持制造业当家、以高质量产业推动高质量发展画好“同心圆”。

　　出台15条硬措施护航经济发展

　　茂名港吉达港腹区，历经四年建设，茂名建市以来引进的最大民营工业项目——东华能源茂名项目如今已进入试生产阶段。

　　大项目的顺利平稳落地落实离不开高质量的司法保障。2022年茂名两级法院在审理涉东华能源项目搬迁安置相关案件时，通过“一站式”服务，在立案、审理、送达执行各个环节提速增效，并综合运用协调、和解、裁判等方式促使纠纷第一时间实质化解。

　　这是茂名两级法院加强审判对接和协作保障，畅通涉诉案件处理绿色通道，确保重点项目建设平稳有序推进，助力茂名抢占绿色化工、新材料、新能源产业新赛道的一个缩影。

　　2023年初，茂名中院聚焦制造业当家、大交通建设、协同性发展、司法为民四个方面，出台了《关于为茂名高质量发展提供强有力司法服务保障的意见》，提出15条措施。

　　“在高位统筹谋划的同时，我们坚持实体经济为本、制造业当家的司法政策导向，开通绿色通道，精准对接四大发展平台建设司法需求。对涉重大企业、重点项目案件依法快立、快审、快执，高质高效解民忧纾企困。”茂名中院相关负责人表示。

　　腾空闲置厂房

　　助力重点项目落地投产

　　走进高州金山工业园区，茂名地区首个装配式产业基地项目的2万平方米厂房已建好，生产设备已安装完毕，目前正在试产运营。这一项目已被列为地方重点工业项目，进入全市县域经济发展交流会PK项目。

　　一年前，因诉讼保全查封的机械设备未能得到妥善处置，眼前的厂房用地被占用。“如果没法腾空的话，项目用地没着落，项目就无法入驻，错失商机。”项目负责人回忆。

　　由于涉案厂房引发的有四宗关联案件，案件受理后，茂名中院民三庭庭长邹辉球作为审判长，迅速组织承办案件合议庭成员调阅审查案卷。“该案原告是澳门居民，属于涉澳纠纷，且申请保全查封的财产部分存有权属争议，涉案查封的机械设备拆搬归集保管难度大。”承办法官道出了三大难题。

茂名两级法院腾空盘活2万平方米闲置厂房用地，助力重点项目落地投产。

　　面对种种困境，承办法官凭借多年办案经验转换思路，想方设法与涉案各方当事人取得联系，与地方相关职能部门协调沟通，听取各方的意见建议，并结合疫情防控要求，制定了拆搬归集处置工作方案，以确保归集腾退行动安全、规范。

　　最终，各方商定在不减损涉案查封设备财产价值的前提下，依法委托专业机构拆搬归集保管查封的机械设备、腾空盘活闲置旧厂房，扫清新项目入驻用地障碍。得益于此，2022年底项目顺利入驻产业园区，2023年初建成新厂房。

　　法治是最好的营商环境，优化法治化营商环境事关发展大局。“积极回应急难愁盼的司法需求，依法及时灵活变更保全措施，是妥善化解这起涉澳民商事纷争的关键所在。” 邹辉球说，这为下一步优化保全财产处置流程，提升保全财产处置水平，助力营商环境贡献了司法智慧。

腾空2万平方米闲置厂房现场。

　　创新破产管理人竞争机制

　　盘活问题楼盘

　　在化州市中心的“锦绣华府”楼盘人头攒动，1、2号楼已顺利办妥预售证，正面向市场进行销售。

　　此前受疫情叠加楼市低迷的影响，楼盘开发商因资金链断裂而停工，2021年9月，开发商向茂名中院申请重整。一个月后，茂名中院民四庭经审查后裁定受理其重整申请。

　　“创新采用由本省一级管理人与本市二级管理人联合参加竞选的方式进行选聘联合管理人，联合管理人共同拟定重整计划草案，这是该案件的突破口。”承办法官茂名中院民四庭庭长陈春何说，这样的做法，是在茂名地区破产案件中的首次应用，有利于管理人之间形成良好的破产投资生态圈。

“锦绣华府”项目申请重整，法院受理并联合管理人共同拟定重整计划草案。

　　历经多次探讨沟通，最终，重整计划明确对工程款优先债权、职工债权、税款债权及50万元以下小额普通债权的清偿率为100%，对普通债权的清偿率为60%。2022年9月1日，茂名中院裁定批准重整计划草案通过，从受理重整到重整计划通过，仅仅用了9个月时间。

　　“用9个月通过重整计划，这在涉房地产重整案件中不太常见。”负责该重整案的管理人收到法院的裁定后，十分感慨。

　　据了解，在重整计划中，普通债权的清偿率为60%，获得了比破产清算高出一倍的清偿，债权人的利益获得了实质性的维护。重整计划的执行也将为当地提供超过300个就业机会，创造约7000万元的税收，社会效果良好。

　　该房地产重整案是茂名中院历年来审结的普通债权受偿率最高的房地产企业重整案件，也是茂名中院落实党中央“保交楼、保民生、保稳定”政策，协助困境企业化解风险，为辖区实体经济发展提供司法服务和保障的生动实践。

　　一线实践

　　“绿色通道”专班

　　助力破产房地产复工复建

　　2023年3月初，走进茂名市茂南区西城片区，约18万平方米的土地上，3栋楼房已完成施工，只见楼盘小区内，工人们正在铺设草被做好绿化工作。这里是由外地上市股份公司控股的茂名煜坤房地产开发有限公司开发的“蓝光雍锦半岛”房地产项目。

　　一旁，茂名中院民四庭庭长陈春何带着团队深入这家破产重整企业的项目施工现场，通过实地走访了解项目复工复建进度情况，并对复工复建过程中遇到的问题进行现场解答和指导，助力企业高速有效推进重整进程。

　　“这个项目位于城郊，虽然成功融资到部分款项，但后续建设资金需求还是跟不上规划建设需求，所以重整计划还是遇到不小困难，比如现在就要想办法在政府的支持下通过容缺验收。”陈春何介绍，2021年8月，该项目因后续资金链断裂导致停工，后经过3个月的预重整，终于理清了债务并经过府院联动机制的协调，取得了专项资金融资，项目才得以复工复建并在2022年12月进入重整程序。

法官实地回访“蓝光雍锦半岛”房地产项目。

　　如今，这个已售住宅及商铺800多套的楼盘施工现场一片火热，由茂名市、茂南区等约20个职能部门组成的问题楼盘处置工作专班即“绿色通道”专班也加班加点为楼盘的复工复建提速增效。

　　“该项目的重整计划近期提交债权人会议进行表决，届时这18万平方米的土地将兑现当初开发商的承诺，有序交房。”陈春何说，保交楼就是保民生、保稳定，看到进入司法保护程序的重整企业能够焕发“新生”，感到很欣慰。