广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　基层社会治理千头万绪，尤其是位于县城中心的社区，人口多、密度大、流动强，如何做好基层治理工作？

　　近年来，汕尾海丰县海城镇南门社区党委聚焦“百千万工程”、党建引领“三六九”工程，以党建“绣花针”穿起基层千条线，聚焦民生难点、堵点，察民情、解民忧、暖民心，致力打造“智慧南门，暖心为民”社区品牌，探索“红色传承+智慧治理+暖心惠民”的党建引领新模式，实现了党建与治理、发展、民生等工作同频共振，让一呼百应成为基层治理主旋律，形成一套可复制可推广的党建引领基层治理“南门经验”。

智慧调解室。

　　拧紧“责任链”，党建引领“五治”融合

　　南门社区地处中国第一个苏维埃政权诞生地——海丰县县城中心，拥有丰富的红色文化资源。该社区不断优化社区党组织配置，固本强基筑牢“战斗堡垒”。同时，该社区坚持“思想铸魂”，夯实为民服务思想根基。通过深入挖掘红色文化资源，不断增强红色文化的生命力和影响力，打好党建引领招牌，引导全体党员干部总结历史经验、把握历史规律、坚定理想信念，运用民情地图智慧党建应用场景，通过组织专题学习、举办红色故事演讲比赛等形式，教育引导广大党员干部大力弘扬英雄情怀，从百年党史中汲取智慧和力量，激发干事创业的强大动力，以红色精神践行初心，做到牢记宗旨、为民服务，在平凡的岗位上开拓进取，践行群众路线。

　　盘活“资源优势”，建立党建引领前沿阵地。该社区依托红色资源优势积极开展一系列红色活动，如“禁毒宣传进万家”主题法治宣传活动、“民俗文化共传承 亲子同乐庆元宵”家庭文明建设主题活动、“巾帼心向党，奋进新征程”庆祝活动、“少年儿童心向党 关爱守护伴成长”教育活动等，进一步发挥党组织引领作用以及烈士家属先锋示范作用。

“民俗文化共传承 亲子同乐庆元宵”家庭文明建设主题活动。

“少年儿童心向党 关爱守护伴成长”活动。

　　织密“红色网络”，延伸为民服务暖心触手。该社区根据区域实际情况，结合常住人口数将社区划分为六个网格，由社区党委书记担任网格长，成立网格团队，按照“一员多能、一岗多职”的要求，推动网格员履行日常巡查、采集信息、报告问题、调处应急等管理职责，以“民情地图”应用为切口，践行三线工作法（即身子下沉到一线，摸清民情到一线，惠民措施到一线）开展社区治理服务。

网格员入户。

　　牵好“无线电”，智慧平台“惠”于民

　　在全面深化基层治理现代化的征途中，南门社区坚持以党建为引领，以区域安全一体化为基石，将社区基层治理与平安建设、文明建设等工作相结合，探索搭建“爱心超市”“红色智慧调解室”“夜谈悦好”等党建引领基层治理平台，积极构建多元参与、共治共享的治理格局，实现基层社会治理工作从被动变主动的提质升级。

爱心超市。

　　在海丰县海城镇南门社区“爱心超市”内，货架上摆满了家用小电器、洗洁精、洗衣粉等日常生活用品。与其他超市不同的是，这里的商品不标注价格，而是“明码标分”，社区居民可以通过志愿服务、见义勇为、举报违法等形式参与基层治理获得积分，再用积分兑换所需物品。这是该社区创新基层治理运作机制的举措之一。

　　该社区通过制定出台《南门社区社会基层治理积分管理办法》，设立“爱心超市”，对建言献策、邻里互助、风险隐患以及违法犯罪线索上报等12个小项的行为进行赋分，对发现不文明、安全生产不到位、违法等行为进行扣分，让群众的行动以及网格管理工作情况变为可量化的积分，所得积分可在社区“爱心超市”兑换物品，充分激发群众自我管理的内生动力以及网格员的工作热情。积分制运行3年来，获得积分的居民共393户，累计积分7831分。

　　该社区还积极借助“智慧化”平台，利用“民情地图”“粤治美”“微信”等应用程序，践行“网上群众路线”，拓宽为民服务渠道。在南门纪念馆探索成立红色智慧调解室，成立由社区党总支书记担任主任，社区驻村干部、驻村辅警、社区烈士家属为委员的调解委员会，发挥党组织的核心作用和充分发挥英雄人物的引领作用，把调解室打造成发扬红色传统、传承红色基因的窗口，并结合“粤治美法律咨询服务平台”“书记信箱”等智慧新手段，对群众和基层诉求快速响应，通过网格办理，结合“马上就办”工作机制，建立诉求处理结果反馈制度、群众满意度评价机制，即收即办、全程跟踪、结果反馈，打造全方位便民高效网格化工作体系。今年以来，网上回复群众法律咨询的“律师手记”共49条；“书记信箱”接到群众来信161封，解决问题161件，群众满意度好评率100%。

　　“中山南路路口有个路灯坏了，得赶紧修，不然影响群众出行了！”夜晚，在社区的党群服务中心里，老年群众正聚在一起进行“夜谈”。这种“夜谈”的模式，是该社区结合“我为群众办实事”实践活动，率先试点推行的“夜谈悦好”机制。汇聚县“双报到 双服务”“揭榜共建”单位、镇驻社区工作组、社区“两委”干部、社区法律顾问、辅警、网格员、脱产干部、“两代表一委员”等资源力量成立“夜谈悦好”工作小组，定期倾听群众心声，消除服务“时间差”为群众办实事，为民服务“直通车”直抵民心，创新基层社会治理新格局。自2022年8月实施以来，共接到群众问题94件，解决问题93件，正在办理中1件。

　　筑牢“情报站”，多元共治增进民生福祉

　　该社区明确“立足民生、网格管理、科技支撑、全程服务”作为总基调，充分发挥“民情地图”数据赋能作用，实现“上面千根线”与“基层一张网”无缝对接，以“强服务”打造“新治理”，以“新智慧”尽显“善治美”，以“多方力”构建“共治局”。

　　民生工作无小事，一枝一叶总关情。一直以来，南门社区高度重视群众身边的“关键小事”，从居民最关心的问题入手，以各大节假日为切入点，联合共建单位及社会各界党组织积极开展“我为群众办实事”主题活动，用心用情为群众办实事、做好事、解难事，做到民有所求、我有所助。如联合镇驻队工作组及县挂驻单位开展日常消防巡查；联合县司法局开展法治宣传暨社区法律明白人培养讲座；联合云岭派出所寻回走失儿童等；联合“双报到 双服务”单位于母亲节走访慰问困难母亲，于春节开展“关爱老人送温暖”活动，于元宵节开展 “浓情元宵 春暖社区”元宵节主题活动，于儿童节开展“得趣书吧”亲子阅读活动，开展“我是爱护绿植小能手”视频征集活动；端午节联合“返乡走亲”干部组织群众开展南门社区幸福邻里情——“粽子”厨艺比赛，于老年健康宣传周开展“维护听力健康，乐享幸福晚年”主题活动。并计划于暑假联合县直单位、返乡大学生等开展“党群阵地齐放彩  缤纷暑假欢乐多”主题活动。今年以来，累计开展活动15次，服务群众523人次。

　　“四长齐行”，推动全域治理“无死角”。该社区通过强化党建引领、优化网格设置，全面推行党员街（路）长、党员巷长、党员店长、党员楼栋长“红色四长”城市基层治理新路径，形成社区党委统筹治理，“红色四长”引领带动，网格员、共建单位及全体党员共同参与的“1+4+N”工作体系，推动了社区基层治理效能不断提升。“红色四长”持证开展工作，采取店为点、楼栋为块、街路为线、巷为面的“点+块+线+面”网格化管理模式，引领推动“扫楼扫街”行动工作落地，摸清社区数据底数，将常住人员政治面貌、学历、工作单位等信息纳入管理，提升城市精细化管理与服务效能。截至目前，南门社区已选聘党员街（路）长6名，党员巷长22名，党员店长24名，党员楼栋长12名，参与矛盾纠纷治理党员达到900多人次。

　　“骑手共进”，激活新兴业态“新岗哨”。骑手小哥们有熟悉片区情况、了解民情动态的优势，兼职社区“网格员”，可以发挥骑手小哥的工作优势，收集民情民意、监督环境卫生、流动宣传，有效延伸基层治理触角，在社情民意反映、基础设施维护、环境保护等社区治理方面发挥积极作用。

　　该社区结合辖区内交通便利、商业旺盛、新业态平台企业发展迅猛的特点，打造全市首个“骑手之家”。制定“骑手之家”工作机制及运行体系，按照“组织共建、队伍共组、信息共享、培训共抓、活动共办”的模式，设置休息桌椅、饮用水、医药箱、充电宝、便民伞、微波炉、书籍、空调等物品，并为外卖骑手提供挡风避寒、夏日避暑、困难帮扶、心理疏导、政策咨询、图书阅读、歇脚休息、手机充电、免费饮水、加热自带饭食等暖心服务，聘任外卖平台125名外卖小哥兼任社区网格员，推动新就业群体从治理对象变为治理力量，化“基层末梢”为“平安前哨”。

　　此外，在“骑手之家”成立临时党支部，吸引新就业群体中的流动党员前来报到，进一步完善党组织建设，提升党组织活力。截至目前，外卖小哥累计为社区提出建议52条，解决问题52个。

　　“益民街三巷的水管被学生的电瓶车撞断了，得赶紧找人来修！”“海丰中学这个矮墙经常有学生偷跑出去玩，挺危险的！”……打开“居民说事平台”，映入眼帘的就是社区“巾帼巡逻队”的队员们反映的大大小小事。

　　南门社区坚持“党建”带“妇建”，有效整合辖区资源，突出“妇”字特色，做活“家”字文章，发挥“联”字优势，在海丰县委政法委、县妇联、县司法局及海城镇党委、政府的指导下，成立以南门妇女群体为主体的“巾帼巡逻队”，并于去年11月16日举行揭牌仪式，由社区妇联、驻片民警、社区“两委”干部负责“巾帼巡逻队”的日常管理，通过团队内部协商推举巡逻队长，制定排班表，集思广益形成“多方收集、分类处理、协作化解”工作法，通过邻里走访、实地勘察等多方收集问题意见建议，建立巡逻队巡查问题台账，将登记问题分类处置，小问题随处理随反馈，大问题通过协商、共建等多元方式逐步探索化解途径。

巾帼巡逻队工作场景。

　　目前，经过前期宣传及严格筛选，海城镇南门社区“巾帼巡逻队”已招纳17位成员，上报矛盾纠纷问题共43件，处理解决43件，解决率100%。

“巾帼巡逻队”反映社区大小事。

　　织密“联心网”，邻里互助让社区治理更有温度

　　南门社区结合“一张网、全覆盖、心连心”工作要求，将入户联心工作与社区“邻里板凳宽”“夜谈悦好”“粤治美”平台等基层治理渠道紧密结合，拓宽联心平台。

　　今年4月，在走访益民街群众时收到反映，益民街三巷有两间房屋，长期处于闲置状态，由于年久失管，房屋空地杂草丛生、鼠虫滋生，严重影响周边住户日常生活。联户工作人员针对该问题上门入户走访，充分收集意见，将事项摆上“夜谈悦好”，经过社区干部、驻队工作组、居民代表的讨论，并征求房屋户主同意后，一致决定在闲置空地处打造口袋公园并设立“邻里板凳宽”居民说事点。目前，社区通过自筹与联系共建单位市委宣传部支持资金3万元，社区居民捐赠九里香1株、桑树1株、绿宝树2株，相关设施同时逐步完善建设。

“夜谈悦好”现场。

　　南门社区深化“入户联心”工作机制，针对社区独居老人多实际问题，试点于独居老人门前设置屋外监控，早晚问平安，让独居老人足不出户便能为社区服务提需求，为老年人生活加上“双保险”。

　　“吴伯，您怎么一直在扫水？”今年4月26日，海丰县气象局发布暴雨橙色预警，当日在查看独居老人吴老伯家门口的监控时，观察到老人正在清理门内的积水。社区工作人员通过监控与老人的沟通后了解到，门侧的屋檐破损导致漏水并逐渐淤积。得知情况后，社区干部迅速行动、实地查看漏水情况，同时联系建筑工人对老人漏水的房屋进行修缮。将群众急难愁盼的问题化解在一线，用实际行动点亮了党群服务的“联心灯”。

　　南门社区根据社区内老年群体比例高的特点，发动联户人员上门逐户“遍访”，建立老年群众需求清单，对照需求清单“逐件办、件件办”，为进一步推进全国示范性老年友好型社区建设奠定基础。

　　在海丰县纺织品公司的支持下，南门社区还创新性推出“温馨照相馆”项目，于党群服务中心内设立便民摄影点，专为行动不便的老年人提供免费证件照拍摄服务，较好地解决了老年人的实际困难，更以镜头为笔，记录下了一幅幅邻里守望相助、社区和谐共融的温馨画面。活动开展以来，累计为群众拍摄证件照235人次，协助26人次办理身份证与粤港澳证件回执，赢得了社区居民的广泛赞誉。

温馨照相馆。

　　“我们将紧扣海丰县委、县政府的工作部署，持续探索党建引领基层治理现代化的新路径，打造出更多具有海丰特色的基层治理‘新样本’，提供更丰富、更具体、更有温度的基层实践。”海丰县海城镇南门社区相关负责人表示。