南海之滨,盛宴再启。第十五届中国航展将于今年11月12日至17日在珠海举行,珠海航空产业布局早,产业配套完善,区位优势明显,随着首届亚洲通用航空展的成功举办,珠海当前已形成双年看“中国航展”,单年看“亚洲通航展”的“双航展”格局。
为助推城市品质提升,以更规范、有序、优美靓丽的城市风貌迎接航展盛会,珠海检察机关聚焦法律监督主责主业,扎实开展“公益诉讼助力‘迎航展’市容市貌大整治城市品质大提升行动”专项监督活动,截至目前,共立案办理生态环境、安全生产、无障碍环境建设、文物和文化遗产保护等领域案件共40件。
找准护航着力点,明确履职“线路图”
中国航展是珠海的“城市名片”,是扬我国威、壮我军威的重要窗口,也是促进世界航空航天科技发展,推动国际交流合作的重要平台,举全市之力高质量办好航展,既全面展现珠海宜居、宜业、宜游城市形象,也彰显特区担当。
珠海市检察院主动对接市委、市政府中心工作,立足检察职能,制定《关于开展“公益诉讼助力‘迎航展’市容市貌大整治城市品质大提升行动专项监督活动方案》,围绕城市生态环境和人居环境的整治开展公益诉讼工作,以生态环境、安全生产、无障碍环境建设、文物与文化遗产保护为重点领域进行监督,以高质效检察履职助力市容市貌切实改善,擦亮航展这块金字招牌。
市、区两级检察院投入精干力量组成办案团队,因地制宜找准检察监督的切入点和发力点。如,香洲区是珠海的主城区,风光旖旎的情侣路,人流密集的口岸、码头汇集于此,香洲区检察院对情侣路沿线环境整治和口岸、码头的水体污染治理、无障碍环境建设为重点开展监督。
金湾区是机场所在地,航展“东道主”,金湾区检察院围绕航展核心区域三灶镇金海岸大道等重要路段及周边自然环境和人居环境进行监督整治。斗门区肩负着打造中国航展“第二展示区”,高水平举办中国航展无人系统演示区系列活动的重要使命,斗门区检察院聚焦工程建设领域安全生产、道路交通安全、消防安全、文物和文化遗产保护等方面问题开展监督;横琴合作区检察院重点针对固体废物污染防治、无障碍环境建设等方面进行监督。
香洲区检察院在情侣路沿岸开展公益诉讼巡查检查
斗门区检察院前往莲洲通用机场开展专题调研活动
发挥头雁驱动力,全市共筑“一盘棋”
专项监督活动开展以来,市、区两级检察院检察长多次带队前往包干路段及航展重点路段巡查,督促相关责任部门落实道路周边环境整治责任。如市检察院张和林检察长先后两次带队到金湾区金海岸大道巡查,对现场发现的部分道路围蔽设施破旧毁损影响市容市貌等问题提出督导意见,强调相关部门要强化责任意识,落实整治措施,全力做好沿路的市容市貌整治工作。
金湾区院李中原检察长多次带队到湖滨路等航展核心区域实地巡查,对道路两旁的绿化带泥土裸露或植物缺株、路边广告牌破损等问题向区有关部门和属地政府提出整改意见和要求。斗门区院白俊检察长带队前往斗门区白藤头水产批发市场开展“迎航展”专项检查督导,针对湖心路周边存在的路面损坏、凹凸积水、坑洼不平、盲道被占用等问题,督促区相关部门加强道路后续养护巡查,及时处置安全隐患,扎实推进道路病害整治工作。经巡查督导并跟进监督“回头看”,金海岸大道、湖滨路、湖心路周边市容市貌整治工作进展顺利,周边环境品质明显提升。
市检察院、金湾区检察院前往金海岸大道开展“迎航展”专项检查督导
聚焦高质效办案,确保监督出成效
高质效办好每一个案件,是检察机关的基本价值追求。为确保以高质效检察履职迎接航展盛会,市、区两级检察院积极通过巡查走访、发函、无人机航拍等方式深入了解机场高速等重点路段、北山村等重点街区、情侣路等重点景区、航展馆等重点设施的“迎航展”相关建设和服务保障工作,集中开展专项监督,持续加大办案力度,为航展提供坚实的司法保障。
珠海市检察院针对“12345”市民热线投诉强烈的噪声污染问题,通过诉前磋商、公开听证、检察建议方式,督促生态环境、住建、城管等部门依法履行监管职责,组建工作专班,专题研究部署,并印发专项行动方案,完善联防联控长效机制,改进噪声污染防治措施,加大普法宣传力度,噪声污染防治取得明显成效,该案被省检察院评为“检护民生”典型案例。
金湾区检察院在巡查中发现金湖公园的部分水域出现黑臭现象,且有持续、蔓延扩大趋势,影响周边市容市貌,遂成立以检察长为主办检察官的办案组,依法启动行政公益诉讼程序,依托“河湖长+检察长”机制,多次与相关部门进行磋商并督促履职,及时有效解决了黑臭水体问题。
香洲区检察院通过开展“迎航展”巡路活动,现场走访拱北口岸、城轨珠海站、珠海市民服务中心、情侣路沿线等地,发现存在部分新修道路缺少盲道建设、无障碍设施不符合规范等情形,遂决定立案调查,并督促区有关部门加强管理和养护,及时解决口岸、车站及城市主要道路无障碍设施缺漏、损坏、被占用、被阻断等影响残疾人、老年人出行安全问题。
斗门区检察院经专题调研发现辖区工程建设领域存在无证上岗、员工未签劳务合同、安全教育、培训、检查流于形式等安全生产风险隐患问题,依法开展公益诉讼监督,督促区相关单位汲取事故教训,依法履职,加强监管,及时开展风险隐患排查专项整治行动,筑牢安全生产“警戒线”。此外,斗门区院针对部分小区居民将电动自行车停放在安全出口、楼梯间、架空层,“飞线充电”等消防安全隐患问题开展监督,督促有关部门对160多个住宅小区开展电动自行车消防安全检查,对发现的消防安全隐患立即整改。