广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　为让外卖小哥、快递小哥等新就业群体更好地融入城市生活，营造共建共治共享社会治理格局，近年来，江门市蓬江区充分发挥新就业群体工作时间灵活，深入群众，接触面广、具备基层治理“流动岗哨”优势的特点，引导新就业群体融入党建覆盖圈、党群服务圈和基层治理圈，以“小切口”撬动“大治理”，有效打通了城市治理循环末梢。

蓬江区的骑手正在成为基层社会治理的好帮手

　　给“奔跑的心”一个温暖的家

　　暑气逼人的8月，太阳火辣辣地照射着大地。高温天气里，点外卖的人明显增多，外卖骑手们也因此更加繁忙，城市的大街小巷随处可见他们顶着烈日奔忙的身影。

　　作为江门市中心城区，蓬江区商业繁荣、人口聚集。其中，主城区环市街道、白沙街道以及滨江新区等面积合计60多平方公里，常住人口超55万人。与此同时，蓬江区是江门新就业群体主要聚集地之一，其中各平台外卖骑手就有数千人。

　　快递外卖业通常采取网格化管理，片区内的骑手较为固定，是周边居民眼中“熟悉的陌生人”。“如此庞大的新兴就业群体，服务管理不到位可能带来治理问题和风险隐患，如果能充分发挥基层党组织优势做好服务、加强引领、凝聚力量，就能成为辖区基层治理的重要补充。”蓬江区委政法委有关负责人说。

　　2022年底，在蓬江区委组织部、区委政法委、环市街道的推动下，骑行之家党支部设立，成为蓬江区首个以凝聚和服务骑手群体为工作重心的企业党组织。

　　在蓬江区环市街道育德社区，有一家不起眼的骑行之家户外劳动者爱心驿站。

　　这是一栋3层建筑，一楼是充换电和车辆维修区，二、三楼是休闲区，设有卫生间、空调、饮水机、微波炉、沙发桌椅、应急药箱等，成为骑手们温暖的家。

　　不仅如此，骑手们风里来雨里去，时常错过饭点、没地方休息。对骑手们而言，救援、换电、维修这些也都是刚需。而江门骑行之家党支部的成立，有效解决了这一痛点。

　　“感谢骑行之家党组织给我们打造‘骑手之家’，可以在里面吃饭、充电、休息，给我们骑手提供了很大的便利。”前来育德社区的骑行之家服务站给手机充电的外卖员龙伟说。

　　近年来，骑行之家党支部积极对接各方资源，按照“就近、便利、实用”的思路，在主城区设立22个互助服务站，与街道社区共建“蓬友+”党群服务站，为周边骑手小哥提供饮水歇脚、避暑休憩、应急药品、共享雨伞等覆盖全城、随处可见的便利服务。

蓬江区的新业态互助服务站

　　党群组织的温暖，点燃了骑手们共同维护平安温馨家园的积极性。在环市街道，有的小哥遇到老人接收货到付款的高价快递时，便会多问几句，提醒老人小心诈骗；在白沙街道，外卖员们掌握了灭火器的使用方法，发现火情可以随时参与救援……骑行之家党支部经常联动各单位对外卖员进行反诈、灭火、排查安全隐患等培训，小哥们“技能加身”，越来越专业。

　　“骑手”变“帮手”

　　为快递外卖员的工作和生活保驾护航，让他们不仅工作有力量，社会服务也有劲头儿，成为基层社会治理的生力军。快递外卖小哥一路上不但能完成送单任务，还能顺路参与到基层社会治理之中去。

　　“育德路和丰乐路的井盖翘起来了，来往行人多，有安全隐患。”近日，在送餐途中，外卖小哥周以富将发现的隐患以“位置+照片+语音”的形式上传至骑行之家工会的微信群中。

　　接收到上报后，工会负责人立即将这一情况汇报到街道综治中心。经过紧急修复，当天，新井盖就已经换好。这是蓬江区推进新就业群体参与基层治理的一个缩影。

　　“外卖小哥们穿梭大街小巷，有着熟悉社情民意的优势，作为我们的‘前哨兵’，帮助我们解决了很多问题。”环市街道综治中心负责人表示。

　　在送餐途中及时帮助发生交通事故的车主、助力社区走街串巷寻回走失长者、参与闹市商圈繁忙路段的交通疏导、在老城区和城中村走访排查助力消防安全宣传……越来越多的骑手小哥正成为一名“城市服务者”“城市值班员”。据统计，去年以来，蓬江区参与网格治理、环境整治、治安防范、交通疏导等志愿服务的骑手达上千人次。

　　蓬江区的石冲社区周边商铺多，老年人也多，社会治理难度大。“我们网格内有一些腿脚不便且有基础疾病的独居高龄老人，外卖小哥承担了上门送药的服务，真的很暖心。”石冲社区网格员说。

热心骑手为长者送餐

　　每天早上11时、下午4时，包括胡鲁在内的一些骑手小哥等都会抢在饭点来临、订单高峰期前，腾出时间赶到石冲社区“长者食堂”取餐，送到长者家中，并把上一顿饭的餐具收回。胡鲁说：“跑一趟，搭把手，这些都是我们力所能及的事情，能帮助大家解决困难，心里也很有成就感。”

　　像胡鲁这样的热心骑手目前有10来人，自去年9月以来，在骑行之家党支部号召下，他们主动助力为长者送餐，至今已累计送出13000余份。

　　此外，近年来，蓬江区通过发挥先进典型的示范引领作用，在外卖行业形成争先创优、比学赶超的行业新风尚，推动全区外卖行业健康发展。今年，因工作努力，骑手周以富获得2024年广东省五一劳动奖章。同时，深入开展“护骑行动”，为外卖送餐员提供免费查体、义诊以及法律和心理咨询服务，向家庭生活困难者提供综合救助服务，让骑手们真切感受到温暖。

骑手周以富获得2024年广东省五一劳动奖章

　　值得一提的是，在蓬江区委政法委指导下，骑行之家工会建立起“骑手志愿服务积分奖励机制”，完善问题“发现—处置—反馈—激励”流程管理，引导外卖小哥参与反电信诈骗、文明创建等活动，骑手根据日常参与志愿服务种类和程度将会获得一定积分，积分可以兑现奖励，不断提高快递外卖小哥参与基层社会治理的积极性和获得感。

　　汇聚群防群治力量，打造“平安联盟”

　　可喜的是，在蓬江区，除了快递外卖员们，还有更多力量加入基层社会治理中。

　　近年来，蓬江区积极推进党建引领基层治理，不断探索健全基层治理体系，着力健全整体联防联控网络，进一步完善群防群治、多元共治渠道，以多元主体志愿参与的基层治理方式，擦亮平安蓬江、法治蓬江金字招牌，推动社会治理协同发展，形成了一套可供复制、推广的“平安联盟”社会治理模式。

　　拿新业态就业群体来说，蓬江区进一步引领网约配送员群体融入城市治理格局，网约配送党组织成为社区大党委和“平安联盟”成员单位，发挥党员先锋模范作用，带头组建起了“骑行哨兵”、“平安员”、城市值班员等6支先锋队伍，通过发挥“城市活地图”和“移动探头”的优势，在网格治理服务中奉献“新”力量。

新就业群体在网格治理服务中奉献“新”力量。

　　不仅如此，今年1月，江门市装饰建材行业协会、江门市进出口商会、江门市家用电器进出口商会、江门市物流行业协会、江门市汽车流通行业协会、江门市箱包皮具业商会、江门市蓬江区印刷业商会、江门市蓬江区房地产业协会等8家商（协）会加入“平安联盟”……

　　通过整合统筹社会资源，蓬江区把风险防控和应急处置的关口向街面、社区、商圈、厂区、园区前移，形成联动联防、协同治理的平安共创格局。

　　举例来说，去年11月，骑行之家与紫茶小学结对联系，组建起一支先锋配送队，通过网上派单、骑手接单，为学校师生提供跨校区学习资料专递服务。今年植树节前，骑行之家党支部主动认捐树苗，动员30余名热心骑手，参与紫茶小学校园植绿活动，种下黄花风铃木20多株。近段时间，骑行之家与结对单位蓬江交警联合开展“摩电靠右行”宣传活动，为外卖骑手、快递小哥等搭建交流教育平台，倡导文明驾驶，营造安全、有序、畅通的交通秩序。

　　“从刚开始的几个党员骑手，到如今很多骑手一起参加，我们欣喜地看到，在党建引领下，越来越多新就业群体加入社会服务中来，我们队伍的整体素质和服务水平也有了显著提升。”谈到变化，骑行之家党支部书记罗伟峰眼里充满了自豪。

蓬江区举办新就业群体劳动权益保障活动

　　截至目前，经区、镇（街）两级党委、政府的动员和号召，蓬江区共有“平安联盟”成员4000多个，“平安员”1万多人，社会平安根基愈发巩固。