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　　近日，深圳市光明区一家精细化工产品生产企业迎来了一次不同寻常的执法检查。此次创新实行的“统筹执法+扫码入企”，由街道办与企业提前预约了检查时间，统筹环保、应急、消防、街道服务部门等单位一次性上门，扫码入企，光明区司法局和行政执法监督员现场监督。进企“七次变一次”，做到“进一次门、查多项事，一次服务到位”，执法效能大幅提升。

　　深圳市司法局推出广东首个行政执法监督码之后，作为首批试点区的光明区由区委依法治区办统筹在全市率先推行涉企执法领域“统筹执法+扫码入企”创新探索。

　　据悉，光明区出台“统筹执法+扫码入企”工作方案，按照有码、扫码、统筹“三步法”在全区推广“统筹执法+扫码入企”模式，推动多项工作走在全市前列，全区工业企业“行政执法监督码”申领率达98.64%，各执法单位“扫码入企”231单，占全市86.58%，统筹后入企频次大幅下降59.54%。

　　破题——

　　“统筹执法+扫码入企”模式成效凸显

　　法治是最好的营商环境。破解执法扰企难题，是优化法治化营商环境的重要突破口。党的二十届三中全会提出“加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查”。2024年9月26日，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势，强调要进一步规范涉企执法、监管行为。今年年初《中共深圳市委全面依法治市委员会2024年工作要点》提出，探索使用“行政执法监督码”，解决多头重复检查扰企问题。

　　从光明发展层级跃升的角度出发，随着光明进入科学城时代，大量科研机构、科创型企业进驻，高端业态资源不断集聚对营商环境提出了更高要求，实现高质量发展必须有更优的执法服务和法治化环境的支撑。

　　为此，光明区深入谋划“破题”举措。恰逢深圳市在全省率先推出“行政执法监督码”（扫码入企）机制，为光明区试点“统筹执法+扫码入企”带来了有效的政策依据和充分的试点支持。

光明区组织开展“统筹执法+扫码入企”

　　与普通联合执法不同的是，光明区创新打造的“统筹执法+扫码入企”模式，以“统筹联动、分时匹配、双向预约、扫码入企”为总体思路，统筹匹配区街涉企执法检查、巡查和服务等入企事项，形成上下左右联动格局，真正做到“进一次门、查多项事、一次服务到位”，对营造一流法治化营商环境具有重要意义。

　　对于企业来说，最直观的感受是多个部门频繁上门的现象少了、企业获得感更强了。在一次统筹执法检查之后，企业负责人感叹：“有部门统筹，主动跟我们预约，时间上有商有量。多个执法单位联合查一次，还有送服务的部门，切实减轻了企业负担，让我们有更多时间专注生产。这样的创新探索，我们肯定支持。”

　　目前，光明区“统筹执法+扫码入企”工作模式成效初显。以“统筹执法+扫码入企”为重要内容的“五个一”体系，作为全市唯一典型经验获全省推广，并以此为契机，推动深圳市法治领域大会首次在光明召开。该模式作为典型经验被省司法厅公众号转载，并被各级媒体争先报道，吸引省市多家单位前来光明实地调研。

　　探路——

　　为推行“扫码入企”提供光明经验

　　统筹后入企频次大幅下降59.54%，“扰企日”变为主动欢迎的“服务日”，涉企执法标准化规范化显著提升……

　　这些成效是如何产生的？

　　自我加压，善作善成。作为深圳市推行行政执法监督码首批试点区，光明区结合基层实际做了诸多创新探索，包括率先建立了“双预约”及“入企日”机制。光明区充分发挥社区、企业等基层力量，提前预约企业开展执法服务，以便企业提前做好各项准备。同时，由企业主动预约各部门，通过企业“点单”提需求，让部门“接单”送服务，实现“企业需求与入企计划”高度匹配，将企业不堪其扰的“扰企日”变为主动欢迎的“服务日”，实现服务与需求精准对接。

　　在推进“统筹执法+扫码入企”工作中，马田街道主动担当、率先试点，以辖区15个“企业格”为基础，发挥熟悉、贴近、服务企业的天然优势，把“统筹执法+扫码入企”试点作为重点工作推进，其他街道也同样亮点纷呈。

　　比如，光明街道针对统筹执法以外的特殊、紧急入企事项，制作一批“临时入企证”，避免出现随意入企行为。

　　公明街道实行“执法+巡查+服务”模式，将28个安监网格作为分平台，街道所有工矿商贸企业100%申领专属“行政执法监督码”，并在显要位置展示。

　　新湖街道结合“企业家日”活动开展“统筹执法+扫码入企”工作政策宣讲，并计划将相关工作纳入街道经济服务网格的服务内容。

　　凤凰街道发挥“幸福里”智造园区优势，在开展执法检查服务的同时与企业员工、周边群众面对面座谈，收集群众诉求，安排专人跟进，协调解决。

　　玉塘街道按照“街道就区级”原则，实行在线统筹模式，依托网上云文档，由区级部门结合实际在线填报，形成入企计划单后，街道主动就区级一起去执法。

　　据介绍，下一步，光明区将推动“统筹执法”与“行政执法监督码”深度融合，实现“扫码入企”全覆盖，形成一体推进格局，提升企业可感度、满意度，打造一流法治化营商环境。为后续全面推广“行政执法监督码”先行探路，为全市普遍推广提供光明经验。