广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　平安，是触手可及的安全感；平安，是抚慰人心的烟火气；平安，是少年茁壮老有所依；平安，是讲信修睦邻里和谐……近年来，揭阳市榕城区着眼人民安居乐业、社会安定有序，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善社会治理体系，推进高效能社会治理，进一步畅通服务群众的“最后一公里”，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，平安榕城建设质效显著、持续深入，有力支撑和服务了全区高质量发展大局。在榕城，平安，正在以人民群众可见、可触、可感的方式和途径加速实现、持续擦亮“长安杯”“平安鼎”这两块金字招牌。

近年来，榕城区持续擦亮“长安杯”“平安鼎”金字招牌，人民安居乐业、社会安定有序。

　　加强源头监管教育

　　筑牢预防“防火墙”

　　预防治理未成年人违法犯罪，事关青少年健康成长、家庭幸福安宁和社会大局和谐稳定。近年来，榕城区多措并举，多方合力，充分发挥学校主阵地作用，加强监管教育，从源头上预防未成年人违法犯罪，共同为未成年人的健康成长撑起法治蓝天。

作为榕城区与揭阳市人民检察院共建的“法治校园”示范点，揭阳捷和职业技术学校近年来在预防未成年人违法犯罪方面取得显著成效。

　　派驻一名法治副校长、设立一间驻校检察官工作室、建立一个未成年人观护基地、派出一支专业的法治巡讲队伍……揭阳捷和职业技术学校作为榕城区与揭阳市人民检察院共建的“法治校园”示范点，近年来在预防未成年人违法犯罪方面取得了显著成效。依托学校检察官工作室这一高规格“法治校园”平台，捷和职业技术学校以“4”项措施和“N”种普法形式，推动检校共建切实落地，构建起预防未成年人犯罪体系，实现未成年人法治宣传教育常态化、规范化、制度化。

　　据了解，揭阳捷和职业技术学校高规格建设了检察官工作室和揭阳市首个学校型未成年人观护基地，打造检校共建实体化平台，积极组织对行为不当的未成年人开展观护帮教活动。

　　市人民检察院检察官下沉普法，校检齐抓共管，建章立制，从源头上预防和减少青少年学生违法犯罪的发生，同时，精心挑选法律功底扎实、办案经验丰富的检察官担任法治副校长，帮助学校完善法治教育机制，开展各类法治教育活动。组建一支法学知识深厚、办案经验丰富的青年检察业务骨干讲师队伍，深入学校有针对性地开展普法巡讲活动，多形式强化未成年人“尊法、学法、用法、守法”法治观念。近三年来，揭阳捷和职业技术学校在校生“零犯罪零受害”，真正做到了有效预防未成年人违法犯罪，为未成年学生的健康成长保驾护航。

　　近年来，榕城区积极推广学习“检校共建”工作模式，榕城区检察院在市邱金元纪念中学设立检察官工作室，进一步提高未成年人的法治意识和自我保护能力，从源头上预防和减少校园欺凌事件发生，在青少年儿童心中种下一粒粒“学法、用法、守法”的种子。

　　司法是护航未成年人健康成长的重要力量。近年来，榕城区人民法院始终坚持司法审判和社会治理相结合、教育挽救和司法保护相统一，不断探索创新途径，完善未成年人司法保护和犯罪防治工作。去年以来，该院共办结涉未成年人案件359件，对未成年人犯罪记录进行封存，发出相关司法建议8份，开展青少年普法活动5场次，为守护未成年人权益筑起坚强法治堡垒。

　　守护未成年人安全健康成长是一项复杂的社会工程，需要多方力量参与协作。获评广东省“青少年零犯罪零受害社区（村）”第三期示范单位的榕城区东升街道沙港村堪称这方面工作的典范。近年来，榕城区委政法委加强指导支持，沙港村落实创建主体责任，会同多方力量开展创建工作，积极构建“三方力量+三个阵地”工作体系，做好重点青少年群体服务管理，在沙港村建立“法治公园”，在东升初级中学建立榕城区首个禁毒宣传流动课堂，广泛开展送教、普法、助学等举措，实现了青少年零犯罪零受害目标，进一步助力平安榕城、法治榕城建设。

　　沙港“双零”社区成效凸显，榕华街道进贤社区、东兴街道马牙社区等在守护未成年人安全健康成长方面同样开展得有声有色。

　　阶段来，在团市委和榕城区委平安办的精心指导下，团榕城区委、区妇联等单位深入推进预防和治理未成年人违法犯罪专项行动，以进贤社区为试点在全区全面铺开一系列教育实践活动，让青少年在丰富多彩、寓教于乐的社区活动中知法、懂法、守法，健康快乐成长，持续为青少年的健康成长保驾护航。

团榕城区委与榕城区委政法委联合开展12355“青少年权益保护树”品牌活动。

　　团榕城区委与榕城区委政法委联合推动12355服务阵地与“粤心安·心适小屋”融合共建，打造榕城区12355青少年服务中心，并组建了榕城区12355青少年心理健康志愿服务队，打造集“禁毒宣传+普法教育+心理健康教育”于一体的12355“青少年权益保护树”品牌活动；同时依托“1+5+N”志愿服务集市、幸福驿站、青年之家、中小学校、青年夜校等阵地，开展品牌活动30多场次，覆盖青少年约9200人次，协助青少年解决学习、生活、社交等方面问题。

　　榕城区妇联联合进贤社区以家庭教育为抓手，统筹协调社会资源，通过家庭教育指导机构、文明家庭建设等多渠道开展家风家教公益课等公益性家庭教育服务活动，让更多家长“注重家庭、注重家教、注重家风”，帮助广大家长树立家庭教育科学理念，为未成年人健康成长营造良好社会环境。

青少年参加丰富多彩、寓教于乐的社区活动。图为进贤社区开展家风家教公益课场面。

　　百年“世仇”村化恩怨

　　基层治理凸显成效

　　去年以来，榕城区以党建为引领，聚焦基层治理中的薄弱环节，动员基层“N”力量，积极参与“世仇”村矛盾化解、“微网格”治理等工作，有力提升基层治理成效。

去年以来，榕城区越来越多有着百年历史积怨的自然村达成和解，结束“村仇”隔阂。

　　去年7月，揭阳市委第三巡察组进驻仙桥街道开展专项巡察期间，将槎桥村、美西村、美东村、下六村4村的“世仇”化解提上议程。这项工作引起市、区两级党委政府高度重视，榕城区委政法委主动参与推动这一基层社会治理重大问题的解决。

　　随着具体工作的开展，仙桥街道党工委牵头成立了“睦邻友好”活动专项领导小组，并寻求法学法律专家学者等参与调解。在榕城区委政法委的有力指导和大力支持下，“睦邻友好”工作小组创新工作方法，通过积极动员当地乡贤、人大代表、政协委员协助做通宗族长老工作，组织工作人员主动进村入户“牵线搭桥”，圆满解决2个宗族内部问题，为全面化解槎桥、美西、美东、下六4村有关宗族遗留问题打下了坚实基础。

　　经过数月的辛苦攻坚和不同领域工作人员的共同助力，去年10月，仙桥街道槎桥等4村举行敦睦友好仪式，正式破解百年来互不通婚、互不结亲的陈规旧俗。

　　随后，越来越多有着百年历史积怨的自然村达成和解，结束“村仇”隔阂——今年1月1日，仙桥街道淇美村内4个自然村恩怨化解；5月1日，榕东街道魏姓5个村和新兴街道林姓2个村达成和解；6月12日，榕城区砲台镇下陇坡林、龙头村达成和解……

　　一方面，乡村“世仇”村恩怨化解掀起高潮，另一方面，社区积极探索党建引领城市社区基层治理新路径初见成效。

　　进贤社区位于榕城区中部，属棚户区改造的城市社区，现有党员122名，设党委1个，网格党支部4个。近年来，该社区深入实施城市基层党建“互联共建”工程，推进组织、力量、阵地、治理和服务相融合，建立起“平时”常态、“急时”应急的“平急结合”工作体系，全面打造党旗红、治理优、生活美的城市基层党建新景象。

　　据进贤社区党委书记、居委会主任郑惜文介绍，社区坚持网格划分与党组织设置一体推进，构建了“社区党组织—网格（小区）党组织—楼栋党组织（党员楼栋长、党员中心户）”三级组织体系，将居住在社区的35名市、区两级在职党员全部纳入管理，选优配强28名楼栋长参与“微网格”治理，做到应急状态“召之即来，来之能战”，平时常态“事事有人管、人人有人帮”，形成“平时细密织网，急时发挥作用”的城市基层社会治理新格局。

　　多元共治织密“平安网”

　　构建社会治理新格局

　　平安不平安，群众说了算。2023年揭阳市榕城区群众安全感调查名列全市首位，2024年上半年榕城区全区刑事治安警情同比下降23.27%……这些成绩的背后凝聚着全区公安机关和广大公安干警的辛勤付出。

榕城公安用守护绘就最美“警”色。

　　去年以来，揭阳市公安局榕城分局（以下简称“榕城公安”）立足中心城区角色定位，紧抓警务改革有利契机，以“平安建设”为主线，统筹做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。

　　榕城公安围绕影响社会稳定、危害经济安全、群众反映强烈等突出违法犯罪，持续发起凌厉攻势，推动夏季治安打击整治行动圆满收官、靖阳打击专项考核持续名列全市前茅。

　　坚持小案快破，以雷霆之势严厉打击盗抢骗侵财性突出违法犯罪，实现双抢现案全部告破，盗窃现案破案率创新高，同步快侦快破涉诈刑事案件617宗，打掉涉诈团伙51个，依法适用《反诈法》行政处罚255人63.3万元，带动全区盗窃、诈骗刑事治安警情环比分别下降21.28%、21.75%。

　　突出大案攻坚，依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，强化前后联动、同步上案，局领导全程盯办，确保快查快处、打深打透，先后打掉一批大案要案。其中全链条打掉走私冻品团伙1个，刑拘17人、逮捕16人，该案被列为全省十大精品案例。

　　榕城公安聚焦“靶向巡防”“重点盯防”“多维宣防”三个方面，通过织密街面“平安网”、拉好治安“警戒线”、奏响法宣“最强音”等防范措施全面严密社会面防控网络，推动全区社会治安形势持续向好、人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。

　　社会治理千头万绪、任务繁重，仅靠公安机关“一家独打天下”已经无法满足社会发展需要。为进一步深化平安建设，近年来，榕城区聚焦矛盾纠纷化解这一“小切口”，通过凝聚多元调解力量、创新工作法、健全工作机制，让群众“只进一扇门、可解千千结”，走出了基层矛盾纠纷化解“榕城模式”，推动基层治理能力和水平“大提升”。

　　榕城区凝聚多元调解力量，持续深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，推动17个镇街综治中心“一厅五室”规范化建设和实体化运作。在此基础上，创新工作机制，协调辖区人民法庭、派驻检察机构、公安派出所、司法所等政法基层单位人员以常驻、轮驻、随叫随驻等形式入驻综治中心协同办公，真正实现“一个中心管平安，矛盾纠纷化解最多跑一地”。今年，东兴街道综治中心入选为省委平安办2023年度广东省“1+6+N”基层社会治理工作体系建设的7个先进典型，成为全市唯一一个获此殊荣的单位。

榕城区率先在全市建立“庭所共建”工作机制，充分发挥庭、所双方职能优势，将矛盾纠纷集中化解在萌芽状态。

　　榕城区切实健全工作机制，以仙桥司法所和仙桥人民法庭为试点，率先在全市建立“庭所共建”工作机制，充分发挥庭、所双方职能优势，加强与街道综治中心的横向沟通协调，将矛盾纠纷集中化解在萌芽状态，有效降低当事人诉讼成本，减轻当事人诉累，实现矛盾纠纷“不过堂”。

　　此外，榕城区还推行行政复议与调解有机衔接联动机制，在各镇街司法所设立行政复议联系点，使行政复议案件审理“从对抗走向对话”，有效推进行政争议得到实质性化解。今年以来，全区已成功调解并撤回68宗行政复议案件。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。榕城区委政法委表示，接下来将找准政法服务大局、护航发展的结合点、着力点，不断夯实平安榕城、法治榕城建设根基，持续提升基层社会治理创新效能，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，以高水平法治护航高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。