广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　把党群服务中心的闲置用房，引入第三方机构改造盘活，提供插花、舞蹈、绘画等公益课程，成为居民公共文化活动的好去处；将室内、室外数百平方米的公共空间，链接饭堂、书店、教育机构等社区“合伙人”参与社区运营；围绕时间节点开展丰富多彩的社区活动，让居民生活更富足……

　　这是梅州市梅江区社会工作推动基层善治的生动写照。

　　统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，是党委社会工作部的一项重要职责。梅江区在基层治理上展开丰富探索，积极推进“两社三中心”建设，即社区（小区）服务中心、邻里中心、活动中心，提升社区的社气、社品。通过党建引领激发群众参与热情，推动“善治”“共治”。

　　近日，记者走进梅江区三角镇墟镇社区、利园社区，江南街道中心坝社区，探访“两社三中心”建设成效，看“两社三中心”如何赋能基层善治。

　　摸清需求

　　以群众为中心制定需求清单

　　“这里的学校硬件设施好，师资力量也比家乡的小学强。”家住梅江区梅江水岸的罗先生说。罗先生是兴宁市刁坊镇人，小孩今年6岁，即将进入小学阶段。为了让孩子能有一个良好的成长环境，他和家人商量后决定来到梅江区发展。

　　罗先生是梅江区诸多外来人口的一个缩影。作为梅州的中心城区，梅江区有着较强的经济发展能力、丰富的教育资源以及有利的政策支持和投资环境，不少外来人口为了追求更好的生活和发展，便在此安居乐业。

　　“辖区内，来自省内、省外的人都有，有的是土著，有的是为了孩子上学在辖区内购房，还有的是为了家庭从外省来在此定居。”三角镇墟镇社区党总支部书记丘丽娜说。

　　据了解，三角镇墟镇社区地处梅州城乡接合部，在1.2平方公里的土地上，原住民、流动人口混杂居住。数据显示，户籍人口5940人，常住人口10164人，外来人口占了社区总人口约一半。

　　社区居民多了，各方面、多层次的矛盾也进一步增加。如何让居民从“陌路人”转变为“创熟”同路人，从“相见不相识”到“熟人好说话”，将矛盾解决在一线？

　　“为了更好地了解居民群众的真实需求，我们开展‘四个万家’行动，即访万家门、知万家情、解万家难、暖万家心，摸清群众对公共服务的需求，了解居民对精神文化生活的想法，促进邻里和谐，才能避免矛盾发生。”丘丽娜说。

　　从2023年开始，墟镇社区7个工作人员便按照网格划分，与社区志愿者一起，深入辖区内的各个小区、居民楼群，了解居民对社区服务的需求，形成一张又一张问题清单。

　　“有的居民希望能够开展一些儿童类活动，丰富辖区儿童的课余生活；有的居民希望社区党群服务中心能够提供养老服务，平时开展一些养老知识普及和中西医理疗活动。”丘丽娜说。

　　“人少事杂”是基层工作的难点。如何破解这一难题？墟镇社区探索出一套“幸福合伙人”模式，汇聚多方力量，解决社区工作人员人手不足这一难题。

　　去年7月，三角镇党委与嘉应学院政法学院开展党建共建暨“百千万工程”校地共建合作。嘉应学院政法学院7支广东青年大学生“百千万工程”突击队，把专业知识和青春创意带进田间地头，解决基层实际问题，助推镇村高质量发展。

　　借助这一契机，墟镇社区与嘉应学院政法学院加强联动，让大学生加入到社区的建设中来。“大学生来到社区开展志愿活动，就可以获得‘i志愿’时长。”丘丽娜解释。

　　社区吹哨，志愿者报到。2月11日上午，由梅江区三角镇社工站、三角镇墟镇社区与保利物业江南苑物业服务中心联合举办的“热辣滚烫”闹元宵——社区睦邻友好活动在三角镇保利江南和府小区内热闹开场，300名群众参与，共享节日的喜悦。

　　活动现场挂满了精心准备的灯谜，趣味灯谜通俗易懂，居民纷纷驻足，争相竞猜。猜中灯谜者还能获得精美的小礼品，现场欢声笑语不断，洋溢着浓厚的节日氛围。

　　社区还准备了热气腾腾的汤圆供居民品尝。大家相聚在一起，边吃边聊，享受着难得的团聚时光。身披蓝马甲的社工和社区干部穿梭于人群中，发放宣传折页、现场讲解、与群众互动。

　　一场场活动，拉近了人与人之间的距离。“通过10余场社区活动直接服务居民800余人次，吸引更多居民参与到社区建设中来，进一步提升社区的社气、社品，共同打造一个温馨、和谐、美好的幸福家园。”丘丽娜说。

　　精准发力

　　以解决问题为导向满足群众需求

　　中午11时左右，位于三角镇利园社区党群服务中心旁的邻里食堂逐渐开始热闹起来。

　　在选菜区，腐竹炒肉、滑鸡、清蒸鱼腩等新鲜出炉的菜品整齐排开。居民陆续前来排队，挑选自己喜爱的菜品。大家接过热气腾腾的饭菜后，在愉快的氛围中开始用餐。

　　“家门口有这样一个食堂，很方便。饭堂的菜品营养均衡、美味可口，符合老年人营养需求和饮食习惯，希望能一直运行下去。”辖区居民赖叔称赞道。

　　为什么成立“长者饭堂”？“因为老人要吃饭，这是一个很现实的问题。”三角镇副镇长李巧红说，“我们通过开展以‘访百家门、知百家情、解百家难、暖百家心’为主题的‘四百’走访活动，发现辖区老年人群体数量庞大，许多家庭日间子女外出工作，留家老人需自行解决用餐问题，且部分老人行动不便、年老健忘，用餐也比较困难。”

　　利园社区围绕“幸福邻里 善美利园”定位，通过“空间换资源”的合作方式，引入品牌商家运营，面向普通居民、周边上班族等群体提供堂食服务，饭菜荤素搭配营养丰富，价格为每份15元。

　　“对于老人来说，小区楼下就能稳定吃上饭，一来方便，二来子女放心。特别是高龄老人，如果有需要，子女与我们沟通后，会安排工作人员送上家门。”利园社区党总支部书记叶帆说，“对于周边的上班族来说，午餐能吃得健康、吃得开心，也能进一步提升幸福感。”

　　据悉，利园社区邻里食堂是三角镇采取“长者饭堂+邻里食堂”模式打造的第三家食堂。据了解，该镇以满足老年人用餐需求为突破口，利用社区党群服务中心周边办公用房等场地，实施打造客天下社区、利园社区、墟镇社区3个“长者饭堂+邻里食堂”项目，全面提升居家养老服务水平。

　　在推进“两社三中心”建设的过程中，梅江区以解决问题为导向，立足群众需求精准发力，通过资源整合、项目引进等方式，满足群众需求，进一步打造幸福和谐的社区。

　　近段时间以来，金山街道群福社区立足群众所需，开展了一系列活动。

　　“小朋友们，你们看这些图片，上面的东西就是我们所说的‘毒品’，是千万不能碰的。”日前，金山街道群福社区联合梅江天韵幼儿园开展禁毒安全教育宣传活动。

　　在老师的带领下，大家来到社区禁毒教育场所，警察通过讲解新型毒品的种类、危害以及防范毒品的方法等，提高社区儿童的防毒意识，树立“珍爱生命、远离毒品”观念。

　　此外，社区还联合梅州梅江开放大学举办“书香润社区，文化聚邻里”传统文化展演活动。

　　活动以亲子情绪课堂为开端，通过绘本共读增进家庭情感。随后，单人醒狮表演、民乐丹青展演及川剧变脸等节目轮番登场，生动展现非遗文化与社区凝聚力。

　　“我们希望通过一系列活动，进一步激发社区的活力，充分发挥家庭教育支持中心、文化传播中心等社区平台的作用，为基层治理注入新动能。”群福社区党支部书记李玲玉说。

　　凝聚合力

　　写好基层治理大文章

　　在江南街道中心坝社区移民区一巷，一座黄色的老兵驿站成了外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体的“共享客厅”。这里地方虽然不大，但却能为新就业群体提供充电、休息等基础服务。

　　下午2时，美团骑手肖宜全结束午高峰的配送，熟练地把电动车停靠在驿站门口。推门进去，他一边给手机充电，一边喝着热水。“以前没驿站时，下雨天只能蹲在路边等单，现在社区内有了很多歇脚的地方，还提供热水、无线网络等，很方便。”肖宜全说。

　　这样的小驿站，在中心坝社区并不少。“我们社区是江南街道人口较多、面积较大的一个社区，外卖小哥、网约车司机等新就业形态劳动者经常要到社区内跑业务，他们工作时间碎片化、流动性强，所以我们设置了一批站点，供新就业形态劳动者休息。”中心坝社区党委书记何沐殷说。

　　在何沐殷看来，新就业形态劳动者虽然户籍不在社区内，但却是社区治理的一分子。“例如外卖骑手，他们经常走街串巷，能发现一些我们发现不到的治理漏洞。”

　　骑手利用送餐走街串巷的优势，化身“移动网格员”，积极为社区收集社情民意，实时反馈环境卫生、安全隐患等问题，为社区治理贡献了力量。

　　“一次夜间，一名外卖骑手在送外卖时，意外发现了一个违法售卖天然气的店铺，他第一时间联系了社区工作人员，之后我们与警察一起将违法窝点给消灭了。”何沐殷说。

　　如今，中心坝社区会定期与外卖骑手交流沟通，了解他们日常所需，为他们提供帮助，并鼓励他们投身社区治理中。

　　今年劳动节，中心坝社区开展劳动节暖蜂慰问活动。社区党员和志愿者积极投身于实际行动，广泛征集骑手的微心愿，为现场30名外卖骑手送上包含防晒冰袖、藿香正气水的“暖蜂礼包”，并邀请6名美团骑手加入“警蜂联盟”志愿队。

　　骑手小王说：“以前只送外卖，现在能为社区出份力，感觉特别自豪。”他们的这种角色转换，为社区的治理工作注入了新活力，开启了社会治理的新篇章。

　　多方合力共治社区，社气、社品就会更好地形成。

　　下一步，梅江区将不断深化党群服务体系化建设，聚焦群众急难愁盼，持续整合资源，推进睦邻善治，推动居民融入“两社三中心”的社区生活，打造一批叫得响、立得住、居民满意的“两社三中心”建设典型，让党群服务从“中心”走进群众“心中”。

　　相关

　　“方寸之地”

　　变为邻里共乐之地

　　共建花园是利用社区现有绿地、公共空闲地等空间，挖掘社区闲置资源，引导组织居民共同参与，打造类型多样、各具特色的花园绿地，以共商、共建、共治、共享的方式进行园艺活动和社区环境提升。

　　3月22日上午，梅江区三角镇利园社区的门前呈现出一派热闹非凡的景象。趁着大地复苏、万物生长时节，利园社区在社区党群服务中心门前开展“邻里携手 花开满园”栽花植绿添生机主题活动。

　　活动由叶帆牵头，组织社区企业、社区居民等多方力量，提前认领地块及订购品种不一的花卉绿植，携手建成“共享花园”。

　　参与活动的群众在各自认领的地盘上翻地、挖土、种植……分工有序，热火朝天。其间互相交流种植经验，在力所能及内给邻居“搭把手”，一时间充满欢声笑语。

　　在大家的共同努力下，月季、茶花、玫瑰、向日葵、绣球、芝樱、长寿花等花卉栽下，社区“共享花园”初见雏形。大家兴致勃勃地约定施肥浇水时间，盼望着能早日见到花开满园。

　　此次活动通过党建引领激发了社区多元共治力量的参与热情，充分彰显和睦向上的“社气”、充满年轻活力的“社品”，为基层治理注入新活力。

　　叶帆表示，接下来，利园社区将持续加强社区党总支引领，挖掘多方资源、培育骨干队伍、提升服务阵地、深化“幸福邻里”特色品牌，大力营造“幸福邻里 善美利园”氛围，推动基层“善治”“共治”水平更上一层楼。