广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　1988年，惠州正式设地级市，原惠阳地区行政公署公安处改名为惠州市公安局，现辖“三县四区”7个县（区）公安（分）局。三十六年风雨兼程，三十六载春华秋实。惠州公安机关不断开拓进取，发展壮大，也涌现了不少英雄模范和先进基层单位。坚持红色传承、守正创新，惠州公安扎实推进公安工作现代化，切实以高水平安全护航高质量发展，为惠州奋力打造广东高质量发展新增长极创造更加安全稳定的社会环境。

惠州扎实推进公安工作现代化，加快提升公安战斗力。

　　传承英模精神

　　打造“家门口的派出所”

　　走进全国“枫桥式公安派出所”——惠阳区公安分局淡水派出所，刻在墙上的几行字引人注目：承叶挺铁军精神、锤炼坚定之志；承彭宝林英勇精神，磨炼忠诚之心；承沈忠民好人精神，聚合实干之力。作为惠阳中心城区最早成立的2个派出所之一，这里先后涌现出一大批先进英模。他们中，有舍生忘死的“全国公安战线一级英雄模范”彭宝林（电影《警魂》原型），在身负重伤的情况下，他以惊人的毅力瞄准罪犯连开4枪将其击毙；有“全国公安机关爱民模范”“全国公安系统二级英雄模范”“中国好人”沈忠民。

　　淡水派出所辖区是典型的新旧城区结合点，商业发达、人流密集且复杂，居民们也常常会为了一些生活琐事发生纠纷。近年来，针对警力有限导致治安矛盾纠纷调处难度大的问题，淡水派出所创新探索把“枫桥所先进经验”与“淡水所好人精神”理念相结合、把“党建引领”与“科技建警”路径相结合，组成“一团三队三代表”联合调解队伍，全力打造“家门口的派出所”。所谓“一团三队三代表”，一团是法律咨询顾问团，三队是志愿服务队、淡水义警队、社区党员先锋队，三代表是人大代表、委员代表、商界代表。这一做法通过凝聚多方力量，在辖区内构建起多层次、立体化协调体系。

　　如今，淡水派出所建立并完善了“四级联调”矛盾纠纷化解机制，切实做到“矛盾不上交”；推出专群并举、警民共建举措，切实保障辖区“平安不出事”；做好服务优先，深入开展社区警务，切实做到“服务不缺位”。此外，依托“一村（居）一警”工作及警民微信群等方式，派出所也能及时掌握辖区治安情况、民意诉求和群众求助，进一步延伸警务工作触角，守护一方平安。

　　淡水派出所也是惠州公安巩固服务群众前沿阵地、筑牢一线维稳战斗堡垒的一个缩影。近年来，惠州公安持续推动派出所标准化建设扎实有效开展，带动全市警务机制和勤务制度改革创新，深化派出所“两队一室”建设。做强综合指挥室，加强统筹协调，确保高效规范运作；做实社区警务工作，抓实治安基础要素管控，落实主防职能定位，履行好防范管理主责主业。同时，健全打击办案机制，加强执法规范化建设，不断提升执法办案效能。

　　“情指行”一体化运行机制

　　提升战斗力

　　午夜时分，一场“生死救援”在西枝江大桥上演：惠州市公安局110报警服务台通过可视化指挥调度平台巡查发现，一男子在桥上意欲跳江轻生，立即将救援指令下达周边执勤警力。2分钟内，附近巡逻警力到达现场，随后河南岸派出所、水上派出所等警力梯次增援到位。经耐心劝导、合力救援，民警成功将该男子救下，避免了悲剧的发生。

　　如何实现如此快速有效的处置？近年来，为提升社会治安打防管控整体效能，筑牢现代警务体系基座，惠州市公安局着力构建集指挥调度、信息预警、勤务管理于一体的可视化指挥调度平台，不断推动“情指行”(即情报、指挥、行动的高度整合)一体化运行机制建设走深走实，服务基层一线实战，取得良好成效。

　　目前，惠州公安通过持续深化“情指行”一体化运行机制建设应用，已经形成横向融合、纵向贯通、统一指挥、协同作战的“情指行”一体化工作闭环。以惠州市惠城区为例，公安机关围绕重点部位、人员密集场所等区域，科学划定103个“1、3、5分钟快速反应圈”，按照“人民群众在哪里，警力就在哪里”的原则，科学设定312条日常巡线，实现巡逻防控“到边到角”，做到路面警情“即发生、即发现、即处置”。

　　此外，惠州公安积极探索最小应急单元的可视对讲机配备，支撑群防群治工作。惠州市公安局将全市最小应急单元配备公安网对讲机全量上图，在可视化指挥调度平台上开展协同指挥和编组调度。同时，依托公安网对讲机“随手拍”“一键报警”等功能，实现最小应急单元“一分钟自救”能力向发现预防能力转变。

　　“科技赋能现代警务勤务运行新模式，实现精准防控、精准处置，不仅有效缓解了基层警力不足问题，许多安全隐患都消除在萌芽阶段，群众的安全感满意度也得到大幅提升。”谈到可视化指挥调度平台建设应用为公安工作带来的改变，不少一线民警深有感触。

　　现场态势实时掌控，警力资源一目了然，指挥处置直达一线，风险隐患预先感知。惠州公安通过数字赋能，创新打造的可视化指挥调度平台，全面提升了智能感知治安动态、精准预测风险隐患、科学决策指挥处置的能力水平，有力助推全市公安工作提质增效。

　　推进公安工作现代化

　　护航高质量发展

　　近年来，惠州蝉联全国平安建设领域最高荣誉“长安杯”、获评“平安中国建设示范市”，被确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，连续9年在平安广东建设考评中获得优秀等次，是全省唯一荣获“二星平安鼎”的地级市，成功“问鼎”广东平安建设领域最高荣誉。

　　“为持续擦亮平安惠州品牌，全市公安机关围绕建立完善‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式，深化打防管控各项举措。”据市公安局有关负责人介绍，惠州市公安机关坚持以打开路，常态化开展扫黑除恶斗争，全力加强“6+4+2”“三大攻坚”“夏季行动”等专项打击整治行动，推进高质量打击工作。同时，强化主动防范，不断严密构建过滤治安风险的“护城河”，快速反应、精准巡防的街面“防控网”，以“一村（居）一警”为依托的社区警务“平安前哨”，最大限度预防和减少案事件发生。在严密安全监管、强化警务协作方面，全市公安机关加强道路交通、危爆物品、寄递物流、校园等领域安全监管，常态化开展安全隐患排查治理，严防发生重大安全事故；积极加强与周边地市警务协作，特别是进一步加强交界区域治安联管联防联控，筑牢安全防线。

　　今年9月，惠州召开全市公安工作会议。会议明确提出，各级公安机关要下好维护社会稳定的先手棋、打好主动仗，健全源头防范治理机制，强化风险动态监测预警，持续提升应急处突能力水平。持续深化公共安全治理，重拳打击突出违法犯罪，织密社会治安防控网络，全面加强公共安全监管。聚焦推进粤港澳大湾区建设、高水平对外开放、发展民营经济和“3+7”产业园区、实施“百县千镇万村高质量发展工程”等重点工作，尽公安所能服务高质量发展所需。

　　当前，惠州正进一步全面深化公安改革，扎实推进公安工作现代化，加快形成和提升新质公安战斗力。大力推动警务变革，把“专业”做得更强、“机制”理得更顺、“大数据”用得更活。大力推进公安基层基础改革，全力抓好地方公安机关机构编制管理改革落地，扎实推进新时代公安派出所建设，着力提升基层综治合力。持续深化法治公安建设，坚持严格执法、公正文明执法，强化执法科技装备保障，努力让人民群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义。