广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　5月19日凌晨1时，经过长达4个多小时的协调劝说，东莞市公安局南城分局白马派出所宏图警务室辖区内一起纠纷终于解决了，涉事双方相互谅解、归于平和，社区民警张富庆也安心地下班。2019年11月，东莞警方树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，部署以“社区警务”为支点，打造一支沉得下、扎得深、做得实的专职化社区民警队伍，全面加强基层基础工作。像张富庆一样，全市700余名社区民警全心全意践行新时代“枫桥经验”，扎根社区、贴近群众，打造符合东莞实际的社区警务新模式，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

辖区巡逻。 警方提供

检查企业消防设施。 警方提供

向居民了解情况。 警方提供

走访辖区群众。 警方提供

　　完善运作机制串起千家万户

　　张富庆处理的这起纠纷并不复杂。起因是一名女孩养了几只宠物犬，夜间时常吠叫，引起邻居的不满，张富庆了解情况后立即上门劝说。一方面，要求主人想办法管好自己的爱犬，另一方面也促使邻里之间充分沟通。最终，女孩承诺：“今后坚决不给大家添麻烦。”邻居也予以谅解。张富庆说：“社区流动人口众多，大家互不相识，即便是住同一层楼也不熟悉，沟通起来比较困难。如果大家平常沟通多一点、关系密切一点，一些小事是很好处理的。

　　对于从警20余年的张富庆来说，之前的工作以打击违法犯罪为主。自2019年11月东莞市公安局部署进一步健全完善社区警务运作机制后，张富庆离开熟悉的岗位，转战社区警务这一新的挑战。多年的从警经验让他明白，防患于未然十分重要，让群众不受损失、更加安乐地生活是他向往的目标。

　　按照东莞市公安局制定实施的方案，全市每个社区（村）都设置一个社区警务室，并按警务室辖区治安要素配置专职社区民警和社区警务助理、社区辅警。社区民警必须是“政治过硬、责任心强、有志于扎根村（社区）、善于做群众工作”，而且不参与派出所通宵值班，不承担具体办案任务，专门耕好自己的“责任田”。这块“责任田”有6大项36小项职责任务，涵盖“二标四实”基础信息采集、治安管理和消防监督检查、群防群治、安全防范宣教、矛盾纠纷排查化解等基层基础工作。

　　“东莞市实有人口已经突破1000万，户籍人口还不到300万，人口倒挂严重，属于典型的‘陌生人社会’。”东莞市公安局治安巡警支队政委赵寅表示，专职化后的社区民警，就好比一根根小小的‘缝衣针’，不但要真正扎进村（社区），而且要和村（社区）干部一起密密缝，走遍角角落落，串起千家万户，共同书写基层社会治理新画卷。

　　专职融入社区夯实治安基础

　　社区民警不但要在社区工作，更重要的是要真正融入社区。在东莞，社区民警不但有明晰的职责任务，还兼任社区（村）党工委副书记。这个兼任不是挂名，中共东莞市委组织部和东莞市公安局联合发文，明确了具体的职责要求和任免要求。这意味着角色定位的真正转变，社区民警要参与研讨、部署安排本村（社区）社会治安工作，分管治保会、指导治安联防组织建设，并驻点联系群众，广泛收集社情民意。这一转变在东莞市石排镇赤坎村的疫情防控工作中得到了充分体现。

　　“我们村户籍人口1000人，常住人口却高达9000人，如果没有社区民警和我们一起战斗，社区防疫工作根本做不好。”赤坎村党工委书记叶林志告诉记者，由于石排公安分局警力有限，以前他们村没有专职社区民警，驻村民警往往因为值班、接处警、办案等警务工作繁忙，在村里工作的时间并不多，村里的治安防范压力很大。东莞启动新的社区警务运作机制后，石排公安分局派驻了一名专职社区民警到村里，且兼任村党工委副书记，和村（社区）干部一起研究，一起抓治安防范，一起发动和组织群众，工作有了很好的支点。同时，村里也大力支持社区警务工作，相互支撑、相互保障。

　　改革规范配置警民共建平安

　　记者了解到，此次改革主要从规范警务室建设、社区民警专职化、规范社区民警及辅警力量配备、健全社区警务工作和管理闭环等多个方面施策，成体系地健全完善社区警务运作机制。

　　以警务室建设为例，不单是按“一社区（村）一室”设置社区警务室，而且按照实有人口将社区警务室分为三类。其中，辖区人口超过3万的是一类警务室，按辖区内居住在出租屋的实有人口配备社区民警，每1~1.5万人配备1名社区民警，且出租屋数达到1000栋及以上的，需配备2名及以上社区民警；配备2名以上社区民警的，还划分若干警格，确保“一格一警”。此外，每个社区警务室至少配备1名社区警务助理，每5000名实有人口至少配备1名辅警。

　　“现在社区民警就在社区转，我们也更有安全感。尤其是疫情发生以来，社区民警和村（社区）干部主动上门进行登记、排查，甚至还给小区居家隔离的住户提供相应服务，让我们心里踏实和温暖。”东莞南城金域中央小区一名物管负责人表示，社区民警进社区后，主动派发卡片和传单，上面印有电话号码和微信号，无论大小事，只要找社区民警，就能得到积极回应和解决，明显感受到不一样的体验。

　　东莞警方深刻认识到社区警务是构建精准防管控工作体系的重要支撑，在公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”实践中发挥关键作用。紧紧把握深化公安改革的重要契机，有效解决制约东莞社区警务发展的源头性和机制性问题，不断推动社区警务规范化、良性化发展，有力支撑精准防管控工作体系，加快形成共建共治共享的基层社会治理格局。（南方法治报）