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　　优化“三个十”“三个五”，划出基层党组织组织力提升基准线；

　　紧扣定格化，实施“支部联片、党员入格”，推动基层组织力提升与基层治理优化融合互促；探索“定格+”治理新模式，推动基层党组织、党员在参与治理、服务居民过程中，将基层组织力转化为实实在在的治理力、服务力……

　　回望高质量发展大潮激荡的2023年，深圳特大型街道龙华区龙华街道无疑是一个值得关注的样本。

　　作为产值过千亿的工业重镇、管理人口近百万的特大型街道、活力迸发的超级商圈，龙华街道在深圳高质量发展版图中占有重要一席。

　　高质量发展离不开高质量党建的引领，亦需要高效能治理的支撑。

　　基于此，龙华街道将2023年确定为“基层组织力深入提升年”，推动基层党组织、党员沉入社区一线，融入定格化管理服务工作，支部联片，党员入格，为基层治理解忧，为居民“急难愁盼”破难，形成基层组织力提升与基层治理细化、居民服务优化融合互促的良好格局，不断将基层党组织的组织力转化为党员干部的战斗力、居民群众的行动力。

　　以“基层组织力深入提升”为主线，以定格化为支撑，一幅高质量党建引领、高效能治理支撑高质量发展的精彩画卷，正不断延展。

“张书政调解工作室”现场调解矛盾纠纷。

　　紧扣“定格化”推动“支部联片、党员入格”

　　基层组织力深化提升如何切入？当然首先从党组织建设入手。

　　早在2022年，龙华街道基于大抓基层大抓支部的鲜明导向，在全市率先探索制定《基层党支部“三个十”评价标准》《基层党员“三个五”评价标准》，以“全力坚固堡垒，全员争做先锋，全心打造阵地，全面协同治理”为目标，创造性地制定“可量化”的评价指标，探索党支部“战斗堡垒”打造与党员先锋模范作用发挥的“标准化”建设路径，全面提升基层组织力。

　　同年8月，龙华街道在全市率先推出党建引领定格化管理服务模式，将辖区13个社区细分为85个片区、611个网格、1830个楼栋格，下沉机关干部1830人，吸纳2883名党员担任兼职楼栋长，全员入片入格，逐步建立起“街道—社区—片区—网格—楼栋格”五级联动工作体系，力求将基层治理、居民服务做得更精更细。

　　2023年以来，高质量发展大潮澎湃，步履铿锵，对基层党组织的战斗堡垒与党员的先锋模范作用提出了更高的要求。龙华街道亦顺时应势，纲举目张牵住党建引领的“牛鼻子”，进一步调整优化《龙华街道基层党支部“三个十”评价标准》《龙华街道基层党员“三个五”评价标准》，明确提出，基层党支部以“十加强”做好组织建设，以“十应当”做实社会责任，以“十组织”做优志愿服务，党员以“五学习”自觉提升思想政治素质，以“五报告”主动承担社会责任，以“五服务”助力辖区建设发展。

　　不仅如此，龙华街道进一步将基层组织力提升工作同定格化管理服务模式融合，启动“支部联片、党员入格”工作，以定格化为抓手，压紧压实基层党支部、党员责任义务。街道推动辖区286个党支部和2677名居民、企业党员“联片入格”，明确提出，党员每半月到所在楼栋格开展一次包括从党组织建设、群众关心关爱、安全生产管理到矛盾纠纷调解、文明城区建设等领域的定格化管理服务工作；党支部与片区“结对子”，调动共建资源，定期联合片区协同开展各类定格化管理服务工作。

　　“在基层治理的第一线，在服务群众的最前沿，将我们基层党组织的组织力、党员的战斗力，转化为实实在在的治理力、服务力，让为民办实事从‘最后一米’变为‘零距离’。”龙华街道主要负责人坦言。

　　组织力如何转化为现实生产力？

　　探索“定格+”推动治理、服务双提升

　　基层组织力的提升，其落脚点在于打造坚强战斗堡垒，引领经济社会发展，增进民生福祉。而将组织力转化为服务经济社会发展、民生福祉改善的生产力，并非一蹴而就。

　　特别是在龙华街道将组织力提升与定格化管理融合互促的实践中，党组织、党员做什么、如何做，便成为上述课题破题的关键。

　　基于此，龙华街道制定推出《定格化管理服务制度汇编》，明确规定了定格化管理服务各层级工作职责和责任清单，并在明细责任的基础上，为各事项提供具体的工作指引。同时，街道研究制定了《定格化管理服务考核办法（试行）》，建立集基础事项、加分事项、扣分事项、一票否决情形为一体的考核评价评分体系。

　　值得一提的是，龙华街道将每周四确定为街道“定格化管理服务工作日”，充分保证街道、社区党员干部“专心入格、人到心到”。

　　一系列上层设计的腾挪跌宕，有效地推动了龙华街道基层党组织、党员沉入片区、融入网格，行走一线，破解难题，并在具体实践中形成以“定格+”为特色的基层治理和居民服务多元路径：

　　在油松社区，“定格+数治”模式催生智能化定格管理服务信息平台，设置“日常巡查”“关心关爱”“隐患排查”“居民议事”等模块。格组成员通过平台可看到实时更新的格内基本情况、诉求处置记录、困境居民帮扶记录、隐患排查记录等格内工作动态，实现工作的快速衔接跟进，同时通过定格管理服务信息平台，能够实现对格内定格化人员的工作情况一览无遗，为定格化管理工作人员的评价考核提供了有力的数据支撑。

　　景龙社区党委率先试水“定格+纠纷调解”，将“群众诉求平台”线上机制与“定格化”“人民调解”线下机制深度融合，线下以1个“张书政调解工作室”+“N个”亲邻调解屋为基点，对矛盾纠纷接诉即办，线上则通过群众诉求二维码收集诉求，确保纠纷“不出网、不上交、不激化”。截至目前，景龙社区接收群众扫码反映纠纷610条，化解成功606条，扫码量同比增加99.3%，化解成功率同比2022年上升139%，其中，小区格内化解案件514宗，占比84.3%，社区工作站化解案件96宗，占比15.7%。群众满意度和幸福感得到实质化提升。

　　以景龙社区“定格+调解”探索为起点，龙华街道进一步延伸拓展，依托25个“固定+移动+灵活”调解室和定格化下沉力量，首创“拎包调解”模式，推出“流动调解服务包”，组建由社区党委班子、驻点律师、人民调解员、热心居民组成的拎包调解小分队，经系统培训后随时接诉调解，通过下沉到片区、网格、楼栋开展调解，把调解阵地前移，让矛盾纠纷化解在萌芽状态。目前，街道针对群诉调解力量从最初的专职调解员33人、专职群诉工作人员43人，提升至定格片区87个、调解人员1875人，调解力量显著加强。

　　每逢周四“定格化管理服务日”，龙华街道各片长、网格长、楼栋格长全员都会到定点格开展巡查走访，开展隐患排查、隐患整治，每月至少完成1次包干楼栋的全覆盖巡查走访，通过定格化管理服务机制，推动安全隐患从排查到整治销号实现全流程闭环。“定格+安全生产”模式成为助力基层安全治理的重要抓手。龙华街道隐患排查较去年同期增加20.7%，社区安全亡人事故下降15.38%。

　　值得一提的是，龙华街道以定格化为抓手，全面摸排辖区孤寡老人、残障人士等困难人员，片长、楼栋格长定点联系，主动链接资源给予帮助，形成稳定的“定格+关心关爱”服务模式。

　　“支部联片、党员入格壮大了基层治理力量，大家的‘责任田’意识更强，党群干群关系变得更密切，治理效能也更加凸显。”龙华街道一名社区党委负责人表示。

　　组织力如何转化为群众行动力？

　　党员示范“民星”荟萃共建“亲邻社区”

　　基层党组织组织力的提升，其重要表征还在于组织、凝聚、动员、影响基层社会各方面力量的能力，以共同价值追求和奋斗目标感召和鼓舞群众，汇聚形成共创美好生活的磅礴力量。

　　正是清晰地认知到这一点，龙华街道在深化提升基层党组织组织力的行动部署中，极其重视党组织、党员对于居民群众的凝聚、号召和动员能力的建设，努力将组织力转化为居民群众实实在在的行动力。

　　远亲不如近邻，近邻不如亲邻。在以定格化管理服务为抓手深入提升辖区党组织组织力的实践中，龙华街道按照区委组织部部署，巧妙融入“亲邻社区”建设的目标，并发布亲邻招募令，党组织、党员深入走访、发动，广泛挖掘电器维修、布艺缝补、调解纠纷等方面的社区“能人”335名，招募社区“民星”488名，组建起76支邻里志愿服务队，形成党组织引领、群众踊跃参与的喜人局面。

　　在此基础上，龙华街道依托各类公共服务场地，打造“亲邻之家”便民服务点15个，创新推出“滨水亲邻夜市”“亲企驿站”等服务，组织亲邻影院、亲邻夜跑、“我爱我邻”等活动198场，开展“邻里议事会”“小板凳座谈会”等活动191场，解决群众急难愁盼及民生事项意见592条。

　　在龙华街道松和社区，社区党委为筹办“滨水近邻夜市”，发动各党支部、党员结合定格化管理工作，进楼入户寻找辖区的能人巧匠，挖掘到理发、缝补、贴膜、冷饮制作等25人参与到夜市便民摊位中。

　　华灯初上，油松河段滨水绿道流光溢彩，“滨水近邻夜市”热闹开幕。松和社区党委书记正与前来参加集市的居民攀谈交流，听取居民群众的意见建议，主动帮助其解决急难愁盼问题，现场设置了居住信息登记、学位申请、应征入伍、义工注册、图书借阅卡、孕优健康检查、社情民意收集等服务窗口，还提供理发、缝补衣服、家电维修、手机贴膜、旧书易换等免费亲邻共享服务。考虑到辖区青工比较多，夜市还增加了“青年交友互动区”的差异化服务，让青年在这里分享音乐、畅玩桌游、畅谈奋斗故事，沉浸式体验露营风。

　　“夜市以‘打造500米亲邻共享圈’为目标，希望能吸引辖区居民积极参与‘8小时以外’的亲邻共享服务活动，这也是社区坚持‘把支部建在片格，把党旗插在楼栋’，抓实抓细组织力提升工作的新举措。”松和社区党委相关负责人坦言。

　　在景龙社区，社区党委依托“支部联片、党员入格”，探索打造了“党支部+志愿服务”模式，整合邻里能工巧匠和退伍老兵、医生及党员干部等志愿服务力量，建立小区“邻里帮”志愿服务队，搭建志愿者、服务对象和服务项目对接平台。

　　电梯老旧有隐患？志愿服务队牵头反馈，完成了小区老旧电梯的更换；邻居遛狗不文明？志愿者定期巡逻，劝导“狗友”，发现一个就制止一个；广场舞的音乐太吵？志愿者与舞者一起商定跳舞时间、音响音量，让广场舞不再扰民……列出各自小区的问题清单，逐个破解难题，小区志愿服务队的参与人员也由组建之初的党员、物业人员，吸纳了越来越多的热心业主和住户的加入，真正实现了“自家事自家管”。

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　　以党建聚合力强服务

　　龙华街道率先将社会组织党建

　　纳入基层组织力提升“一盘棋”

　　在共建共治共享的社会治理格局中，社会组织是重要主体之一；在高质量发展征程中，社会组织更是不可或缺。

　　值得关注的是，在2023年深入提升基层组织力行动中，龙华街道专门将社会组织党建工作纳入统一布局，着力构建“1+1+N”社会组织综合救助体系，通过将党组织嵌入到社会组织之中，引领推动社会组织资源、管理、服务有效下沉到社区。

　　“1+1+N”社会组织综合救助体系，即做强1个街道级社会组织党组织——社会组织促进会联合党支部，孵化成立1个街道枢纽型社会组织——龙峰就业协会，统筹N个专业救助社会组织，从求职就业、生活帮扶、舆论文化、志愿服务、反哺社会等全周期全领域进行帮扶。

　　一方面，龙华街道将党建工作融入到社会组织运营的关键环节，推动社会组织更好地发展。

　　社会组织促进会联合党支部书记介绍，街道大力支持各社会组织党建工作，目前已通过单建、联建等方式成立16个党支部，党员总数近百人。每个支部均设立统战委员，为各社会组织对接服务群体和资源，并提供能力培训和项目辅导，不断拓宽社会组织服务覆盖面，让社会组织看到党建工作的优势所在。

　　据悉，龙华街道亦开展社会组织“腾龙”计划，由社会组织促进会联合党支部牵头，筛选12家工作积极且富有成效的社会组织，从赋能、监管和引领服务入手，搭建社会组织成长平台，并聘请专家为社会组织提供项目辅导，扶持社会组织发展。此外，还定期开展联谊、座谈等活动，进一步加强社会组织交流合作，提升社会组织凝聚力。

　　另一方面，龙华街道通过强化支部政治引领作用，推动社会组织更好地发挥自身专业优势，为辖区内的弱势群体提供不同种类的关爱救助服务。

　　推行“1+1+N”综合救助工作以来，党组织和党员充分发挥堡垒、先锋作用，社会组织党建格局焕然一新，引领推动多元化社会救助模式形成，街道社会救助从平面向立体发展。

　　例如，可可沙龙志愿者协会党员、群众爱心接力，通过“让爱回家”项目让流浪人员找回亲人；龙之韵老人协会党支部关爱残障人员，爱心陪伴让温暖不缺席；心济源心灵关爱协会党支部关心“双相情感障碍”精神患者，重燃他们对未来的希望；龙峰就业协会积极对接职介资源，匹配就业需求，促进困难家庭等群体就业；龙峰文明促进会通过打造来深建设者有“共鸣”、能“共情”的宣传精品，不断深化辖区内奋斗文化建设……

　　把基层党建工作做深做细做实，让党组织和党员成为广大群众最可靠、最坚强的主心骨，鼓励社会组织成员“点对点”嵌入基层末端，捕捉群众需求信号，参与社会服务、凝聚党心民心，在龙华街道，一个党建引领、多方参与、共同治理的社区治理体系日趋成形。