广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　中山市坦洲镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断推进“1+6+N”工作体系建设，深化警调对接、诉源治理、人民调解、心理服务等工作，强化纵横联动，大力凝聚“N”力量，切实把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　整合多方资源

　　推动“一个中心”齐运作

　　近日，一面印有“热心助人，爱暖众心”的锦旗被送到坦洲镇综治中心，以此感谢工作人员一直以来的真诚帮扶和辛勤付出。

　　阿勇（化名）曾是一名吸毒人员，康复出所后，阿勇尝试自主创业，开过大排档，加盟过奶茶店，却因客观因素影响，经营不达预期，还欠下了债务。多重压力下，阿勇心情抑郁无法自我调节，开始长期酗酒，导致酒精严重成瘾，与家人关系僵化。

　　了解情况后，坦洲镇综治中心运用粤心安社会心理服务室力量及时介入帮扶，对阿勇进行心理疏导和情绪纾解，并协调组织公共服务办、卫健分局、社工、村委、家属等多方开会研讨阿勇的帮扶方案。通过一次次入户走访，与阿勇家人面对面交谈，争取家庭支持，渐渐地，阿勇的酒瘾得到控制，并找到了适合自己的工作，与妻子重归于好，生活回归正轨。

　　作为“1+6+N”基层社会治理建设的中枢核心，坦洲镇综治中心基本完成综治中心与群众信访诉求综合服务中心、公共法律服务中心一体化建设，综合设置人民调解、法律援助、心理咨询等“五室一厅”，充分发挥“中心吹哨，部门报到”工作机制作用，协调部门、律师、社工采取“常驻、轮驻、随驻”等方式进驻，提供矛盾纠纷调解、法律服务、心理健康服务等一站式服务，不断提升综治中心预判预警能力、基层吸附能力、就地化解能力，实现“小矛盾就地化解，大矛盾联合调处”。

　　今年以来，综治中心开展排查矛盾纠纷549起，办结率达99.63%。

　　实现多元调处

　　制定“一套机制”助解纷

　　“你好，我这里是佳境康城1期某栋，有6个人赖在我家不走，麻烦警察赶紧过来把他们带走。”接警后，坦洲公安立即前往现场核查情况，了解到这是一宗外地工程引发的劳资纠纷案件。6人中的李某称，两年前陈某在某市承包了某楼盘的装饰工程，当时聘请了包括其在内的10人负责装修工程，完工后一直未发放工资共54万元。无奈之下李某只能约上其他工人从外地过来一起到陈某家中追讨工资。

　　镇综治中心接报后，立即安排调解工作组与公安、人社等部门详细了解双方当事人诉求情况，明确双方对拖欠工资的事实及金额无异议。调解组耐心向陈某释法析理，说明拖欠工资产生的法律后果，最终双方达成支付协议。该起劳资纠纷案圆满化解，不仅维护了当事人的合法权益，也充分发挥了综治中心诉调对接的优势，有力维护了辖区社会和谐稳定。

　　工作中，坦洲镇积极探索多元解纷新路径，开展基层矛盾纠纷多元化解“同心网”试点项目，形成综治、网格、人民调解员、律师、社区等力量共同参与的多元化解机制，建立健全线索摸排、线索推送、联调化解、事后回访制度，打破各职能部门“各自搭台、唱独角戏”的状态，对发现的矛盾纠纷和潜在不稳定因素进行“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，引导群众树立自觉守法、遇事找法、依法办事的意识。

　　2024年1-4月，镇综治中心为群众提供法律咨询和问题解答304人次，各级调委会合计受理民间纠纷案件172宗，调结率达100%，调解协议涉及金额达287万元。

　　坦洲镇延伸诉源治理范围，联合法庭、综治、人社、发改、经信等部门联合在“三创科创园”挂牌成立全市首个“无讼产业园区”示范点，对园区提供菜单式法律服务，目前接报园区企业涉诉纠纷仅1件，起到了典型示范效应。同时，构建“人大代表+法庭”联络机制，充分利用代表联络站资源，开展巡回审判进人大代表联络站等联动普法宣传活动，以案说法，发挥人大代表“来自群众、根植基层、亲近人民”的天然优势和沟通协调作用，在满足人民群众多元解纷需求的同时，有力促进法治观念深入人心。

　　提升专业素养

　　建立“一个工作室”促化解

　　针对辖区近年来婚姻家庭纠纷数量增多、成因复杂、调处难度加大等情况，坦洲镇依托坦南社区“舒心驿站”场地，设立“坦洲镇家事调解工作室”，把预防化解矛盾纠纷的工作重点放在反映较集中的婚姻家庭、邻里纠纷问题上，突出重点地区、重点对象、重点时期，对排查出的矛盾纠纷，第一时间入户面对面沟通，多方面了解事实情况，积极主动化解矛盾并建立重点人群和家庭关爱帮扶台账，做好后续的跟进工作。

　　加强妇联、综治、公安、司法、法庭等部门沟通联系，日常共同处理家暴等其他纠纷疑难案件。针对妇女儿童维权个案，通过“妇工+社工+义工”相结合的方式全面跟进对象需求，开展来电来访、心理辅导、专业小组活动等服务，及时调处和化解家庭矛盾纠纷，案件办结率达98%以上。与法庭开展共建合作一周年系列活动，将妇联的“柔性”工作手段与法院审判的“刚性”力量有机整合，共画婚姻家庭纠纷化解“同心圆”。

　　凝聚多方力量

　　织密“一张网络”强治理

　　为提高基层精准化、精细化服务能力，坦洲镇将志愿服务深度融入网格化基层治理体系，镇网数中心、团委、青年志愿者协会、合安社区携手中国电信，打造“网格+志愿服务”工作模式，率先探索建立综合网格志愿服务队和“合安益家”志愿服务队。

　　该志愿服务队由网数中心定期派发网格任务，经团委审核后发布在志愿者任务平台，合安社区协助青年志愿者协会召集志愿者通过“天翼数字乡村”平台进行任务巡查，志愿者在巡查过程中发现的问题，按照巡查发现、事件报送、调度派遣、处置反馈、评价结案“五步闭环”工作流程，对网格中能解决的第一时间解决处理，对于不能立即解决的问题，由网数中心发至相关责任部门协调处理，推动居民需求在网格被满足，民生实事在网格被解决，将基层治理由“社区事”变成“家家事”，延伸治理链条，提升治理水平。