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　　3月5日，最高人民法院会同全国妇联、教育部、公安部、民政部、司法部、卫生健康委共同发布《关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见》（以下简称《意见》）。

　　人身安全保护令制度保护的是谁？加强这个制度有什么意义？一起来看看！

　　什么是人身安全保护令制度？

　　2016年起实施的《中华人民共和国反家庭暴力法》（以下简称《反家庭暴力法》），设立了人身安全保护令制度，规定遭受家庭暴力或者面临家庭暴力现实危险的当事人，可以向人民法院申请人身安全保护令。

　　该制度对于预防和制止家庭暴力具有重要意义。

　　《中华人民共和国反家庭暴力法》

　　第二十九条人身安全保护令可以包括下列措施：

　　（一）禁止被申请人实施家庭暴力；（二）禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属；（三）责令被申请人迁出申请人住所；（四）保护申请人人身安全的其他措施。

　　《反家庭暴力法》实施6年来，各级人民法院积极履职尽责，人身安全保护令签发数量逐年上升，有效预防和制止了家庭暴力的发生或者再次发生。

　　人身安全保护令制度是我国反家庭暴力法确立的核心制度。

　　最高人民法院2021年3月披露的数据显示，反家庭暴力法实施后的2016年至2020年间，全国法院系统共发出7918份人身安全保护令。

　　但是，近年来，实践中也出现了一些问题，如人身安全保护令签发门槛高，法官对“面临家庭暴力现实危险”把握不准，人身安全保护令制度具体执行中相关部门职责不清晰等，影响了该制度作用的有效发挥。

　　解决问题！

　　2021年，最高人民法院针对人身安全保护令制度实施开展专项研究，以实践中多发频发、亟待解决的问题为导向，完善细化相关规定，提高家庭暴力受害人保护力度和水平。

　　此次发布的《意见》共计二十条，从贯彻实施人身安全保护令制度应当遵循的原则、各部门具体职责、协助执行义务等各方面作出了规定。主要内容包括：

　　（一）明确贯彻实施人身安全保护令制度应当遵循的原则

　　人民法院旗帜鲜明反对家庭暴力，以司法手段为家庭暴力受害人合法权益提供保障。

　　依法保护好家庭成员特别是妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。

　　坚持依法、及时、有效保护受害人原则，坚持保护当事人隐私原则，坚持尊重受害人真实意愿原则。

　　（二）更加注重未成年人权益保护

　　给予未成年人特殊、优先保护，明确贯彻实施人身安全保护令，还应当坚持最有利于未成年人原则。

　　“儿童最大利益原则”意味着将儿童放在权利中心位置，在处理关乎儿童的问题时，要求全方位地考虑儿童的长远利益和根本利益，从而作出最有利于儿童的措施和安排。

　　就未成年人接受询问、提供证言等情况，针对性地规定为其提供适宜场所环境、可不出庭作证等，充分考虑未成年人身心特点，尊重其人格尊严。

　　（三）细化明确相关部门强制报告义务内容

　　实践中，存在家庭暴力受害人因不知或不敢申请人身安全保护令，而长期遭受家庭暴力却不能拿起法律武器保护合法权益的情况。

　　相关政府部门的适时介入，对于及时保护家庭暴力受害人，具有保障性、兜底性的重要意义。

　　为此，《意见》规定：

　　民政部门、医疗机构在工作、诊疗过程中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的情况，应当及时向公安机关报案；

　　学校、幼儿园发现未成年人遭受或者疑似遭受家庭暴力的情况，应当及时向公安、民政、教育等有关部门报告，充分发挥多部门联动合力，共同保护家庭暴力受害人合法权益。

　　此外，《意见》还要求司法行政机关加大对家庭暴力受害人的法律援助力度，畅通法律援助申请渠道，帮助家庭暴力受害人运用法律武器保护自身权益。

　　（四）细化人身安全保护令执行程序

　　《反家庭暴力法》第三十二条规定，人身安全保护令由人民法院执行，公安机关以及居民委员会、村民委员会等应当协助执行。

　　但该规定较为原则，人身安全保护令作出后如何进入强制执行、协助执行部门具体如何协助等均需要进一步细化落实。

　　人身安全保护令的执行分为两类：

　　一类是作为义务的执行，比如“被申请人迁出申请人住所”；

　　另一类是不作为义务的执行，比如“禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属”。

　　《意见》明确，被申请人不履行或者违反人身安全保护令的，申请人可以向人民法院申请强制执行。

　　对于不作为义务，不需要当事人申请强制执行，但是如果被申请人违反了人身安全保护令，申请人可以向人民法院申请强制执行；

　　对于作为义务，如果被申请人不履行，申请人可以向人民法院申请强制执行。

　　对公安机关、居民委员会、村民委员会、妇女联合会等相关单位的协助执行义务，《意见》也作出了具体规定。

　　其中，公安部门除了协助督促遵守人身安全保护令，在被申请人违反人身安全保护令时及时出警外，还需要将情况通报给人民法院，真正地实现部门联动。

　　居民委员会、村民委员会、妇女联合会则可以发挥矛盾纠纷化解一线优势，跟踪记录人身安全保护令执行情况，提供法治教育、心理辅导，并帮助受害人及时与人民法院、公安机关联系，切实调动各部门协同的反家暴联动机制活力。

　　下一步，各部门将严格落实执行《意见》规定，切实将人身安全保护令这项制度落到实处！