广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　一键反向寻车、会说话的巡检机器人、能自动捕捉跌倒行为的视频监控、高空抛物自动锁定源头……数字化新应用、新场景不断更新，居民安全感、幸福感不断提升。这一切，都离不开深圳罗湖在基层治理领域的创新突破。

　　为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和省、市“百千万工程”工作部署，罗湖紧密围绕“推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系”要求，持续探索“1+3+4”智慧城市建设布局，坚持“一网治理”改革理念，构建“AI+多元共治”“大模型+科学决策”“大数据+精准服务”三大引领改革技术路径，通过系统化、规模化集成应用，初步形成了智慧社区、智慧城管、智慧商圈和智慧园区4个可推广、可复制的基层智治样板。

　　当下，面对社区内超高层建筑易发的安全隐患、高密度居住区衍生的管理压力和居民带来的多元需求，如何提升社区精细化治理、精准化服务水平，做好一桩桩群众身边事？

　　罗湖开展以数字化变革，引领基层管理机制改革，依托木棉岭社区试点打造智慧社区，创新应用大数据、人工智能、数字孪生等技术，聚焦安全管理、事件治理、惠民服务三大核心主线建设超200个应用场景，切实推动社区隐患全感知，运行全闭环、服务全覆盖，努力走出基层智慧治理新路径。

　　打造“空天地”全时空感知

　　安全管理前置化解

　　此前，木棉岭社区内，一户装修单位因施工人员接电不当引燃装修纸皮，触发烟感报警。在当天住户无人在家的情况下，物业服务中心应急队员第一时间到场，赶在消防力量抵达前，将小火情迅速扑灭。

　　木棉岭社区是大型棚户区改造项目和回迁社区，管理面积0.25平方公里，拥有高层住宅楼19栋，规划居住近4万人。安全监测、应急救援难度大，是超高层楼宇常见的问题。

　　小区物业经理向云表示，小区公共区域和居民家中目前均部有烟感报警器，当感知烟雾超过阈值触发预警后，指挥中心不仅可以一键定位火灾点，还能远程控制喷淋设备、查看火灾现场画面、调度消防力量、研判最优救援路线，高效完成应急处置。

　　在罗湖数字化城市运行和治理中心，IOC大屏幕上实时滚动着社区运行态势及各类关键信息。

　　作为社区感知监测、事件预警、决策处置的“智慧中枢”，这里打造了基于BIM技术的社区运行态势管理平台，接入全量物联感知数据建成“数字孪生”社区，实现安全态势和预警信息“一图全面可知”，支撑社区“一站指挥调度”。

　　当识别发现风险、收到事件预警时，社区党委统一调度消防、公安、社区、物业等多方力量，通过指挥中心现场一体化作战迅速响应处置，实现社区全域精细管理、一体作战、一屏掌控。

　　作为目前全国单体楼宇物联感知设备密度最大的社区之一，木棉岭社区遍布40万个物联感知设备，实时收集并捕获管道、电梯等关键设备及化粪池等关键区域超100项运行信息。

　　地下室一氧化碳浓度超标，排风扇会自动打开；化粪池、污水井、地窖等有限空间内，甲烷、硫化氢浓度等指标异常，自动联动风机、智能消杀、生物降解等系统进行自处理……

　　有了智慧技术加持这些传统模式下，“看不见摸不着做不到”的难点正以无人化智能操作等方式取得突破，进一步筑牢社区安全底线。

　　加挂“烟火识别感知”等技术的无人机，让原本长达3小时的蚊帐顶巡山巡林工作缩短至15分钟；AI“高空探头”能清晰捕捉高空抛物的完整轨迹，以溯源治理守护居民头顶上的安全；搭载运行监测功能的电梯，能自动感知预警故障信息、实时回传数据，助力救援处置工作开展……

　　一系列数字化变革，搭配无人机库、巡检机器人等智能设备的引入，形成了“空、天、地”立体化、全场景、高效智能监测，让居民生活更加安全便捷，也让社区治理更加智能高效。

　　应用“AI+多元共治”

　　社区治理走向“壮马带轻车”

　　“小区某栋有新租户入住”“楼道内堆放杂物”“某路段处存在违停车辆”……通过“罗i您”平台，楼栋长、物业公司、市场经营主体、环卫服务商等10类社会主体，如今也可用手机操作“信息一键上报”、实现“事件一站处置”。其背后，是罗湖区政务服务和数据管理局打造政府侧多元主体共治平台和社会主体侧“罗i您”平台，贯通两级主体用户体系，最大限度调动社会主体力量参与共治的缩影。

　　“我们打造多元主体共治平台，将基层高频使用的事件处置渠道一端整合，再对照权责清单将事件下发至政府部门、社会主体等责任人员，达成事件的统一采集、智能分拨和自动流转处置，做到‘一个平台管全部事件’。”区智慧城市建设中心副主任韩韬说。

　　“过去事件办理，要在不同系统之间来回切换，现在不管是党建、应急、城管、还是公共服务、综合网格，都能实现一个平台操作办理，节省了大量时间。”社区工作人员闵莉表示。

　　平台“一网治理”不光助力了“指尖减负”，更持续拓宽多元共治的触角和能级。

　　通过大规模搭载视频AI识别技术以及分析预测模型，木棉岭社区将原本依托人力的间断巡查变为24小时的实时智能监管。

　　譬如，针对小区内和小区周边7类高发频发治理事项，探索应用AI技术智能识别辖区145路监控视频，动态抓取治理问题、位置定位等事件信息，纳入多元主体共治平台。

　　“悦峰尚府小区1号楼投放点存在垃圾暴露问题，请予处置。”“收到！立即派人处置。”记者在当日的系统事件处置记录中看到，由视频监控识别的这条信息，经系统第一时间推送至小区所有物业人员，约6分钟后，当日在值人员便已经回传了处置结果，办结这项垃圾暴露事件。

　　“经AI自动分析、智能捕获，形成事件信息后，首先会‘外循环’至对应社会主体推动先行主动整治，超30分钟未完成处置，将转入政府监管‘内循环’，依次提醒社区管理人员督促整改、街道执法力量介入处置等，确保事件闭环落地。”罗湖区城市管理和综合执法局法制科科长田苗苗说。

　　围绕城市管理、社区治理、环测等领域的突出问题和高频事件，罗湖打造了智能识别问题处置机制，在AI视频抓拍违规事件后，系统会基于预设指令自动派发责任主体限时处置，并通过系统反馈处理结果，这期间还可调度实时视频监控查看事件的处置状况。

　　“日常工作里，定期检查和督促物业处置、整改都是少不了的，现在有了‘AI+视频识别’，我们可以直接定位到物业没有处置的情况，进行线上督促，工作效率和质量都大大提升了。”社区工作人员介绍。

　　依托AI赋能，问题“可及时发现”“可实时督导”，不仅推动处置关口前移，显著提升治理效能，也进一步压实了物业等社会主体责任，有效解决了传统居民反馈慢、社区督促难等问题，减轻了基层负担。目前，社会主体参与率从15%提升至80%，垃圾暴露等15类常见问题处置时长也从原来的1天降到平均15分钟完成。

　　开发智慧生活“掌中宝”

　　升级惠民服务到“线上便捷享”

　　居民罗智文今年83岁，平时独自一人生活，子女住在布心。这一天，社区网格员黄锐例行上户走访，了解其生活及健康状况，并向其介绍居家适老化改造、智能监测、智能照护等服务。

　　木棉岭社区作为棚改回迁区，同时也是人才房小区，街道级医院、九年一贯制学校、幼儿园、托幼机构、长者服务机构、图书馆、警务室、文体中心、公交首末站等一应俱全，总服务面积达到6.1万平方米。与此同时，随着数字化转型不断推进，越来越多的智慧设备和应用场景，悄无声息地融入居民日常生活，持续提升基层治理的精度、力度、温度。

　　眼下，一款名为“蜜生活”的综合性便民小程序不仅可一端包办居民的生活琐事，还倾听着社区里的家长里短。

　　记者在使用页面看到，该款小程序全面整合了政府、物业、中介机构等各类服务，一站提供数字党务、数字政务、数字公共服务、数字生活服务四大类线上服务版块、50余项功能，无论是物业缴费、报修，小散工程，还是房屋租赁买卖、家政服务等其他常见社区生活服务，统统可以在上面搞定。

　　在这里，社区居民仅凭人脸，便可实现一脸走遍社区、享受医疗教育等服务，再也不用为找不到门禁卡而烦恼；亲朋来访前，居民将访客姓名、车牌号、到访时间等信息填入APP，或通过小程序邀请填写，即可在规定时间内在社区畅行无阻；智能识别车牌的创新应用，可全面获取车辆位置等信息，让车主使用“反向寻车”服务免去找车位的烦恼。

　　如今，居民不仅可以通过小程序获取服务，还可以发起纠纷化解订单。

　　“社区将包括线上等多源头渠道收集到的居民诉求和矛盾纠纷苗头，分级分类转入线下‘解忧聊天室’化解，通过主动挖掘社区热心调解人才，‘用群众力量解决群众问题’。”木棉岭社区党委书记肖惠介绍道。

　　因为邻居装修选用外开门影响到了正常进出，居民黄先生（化名）选择向线上“党群悦聊空间”反映问题。社区党委迅速联合物业服务中心到现场查看，并组织调解，使得问题得以解决。

　　从基层经验来看，“这问题那问题，见了面都不是问题”。截至目前，已推动化解群众诉求事件1195件，化解率99%。

　　新质生产力赋能基层治理现代化的关键，在于驱动治理理念和治理机制的革新。目前，通过“技术创新+制度创新”双轮驱动，智慧社区已在木棉岭落地，完成“从0到1”突破，安全管理、事件处置和主动服务等基层治理场景实现降本增效，群众获得感显著增强。后续，罗湖将在辖区10个街道持续推动智慧社区样板批量复制应用，重点聚焦水贝社区、金岭社区等信息化基础较强的社区，“从1到10”全面拓展治理成效。