广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“以前每天都得操心孩子上学问题，还得经常找人帮忙接送，现在政府协调开通了专车接送，孩子们方便了，家长们也放心了。”在云浮市新兴县大江镇，提起“校园专线车”当地群众无不交口称赞。

　　近年来，大江镇党委政府立足于当地常住人口中超九成为“两留”人员（留守老人、儿童）的实际情况，通过整合现有资源，组建三支特色队伍、搭建三个服务阵地、推出三项特色服务，不断夯实“关爱一老一少”前置服务，推动实现从源头疏导减少矛盾纠纷发生。今年以来，大江镇没有发生因“两留”人员引发的社会矛盾纠纷，该镇合河村委合水村获评2022年“广东省民主法治示范村”。

　　今年“五一”期间，大江镇两大宗族因祖坟问题发生纠纷，涉事人员基本是留守老人。“多元调解队”迅速行动，实地走访调查，了解问题根源，就村民双方争执矛盾点进行耐心调解，最终实现圆满解决。

　　“多元调解队”是大江镇为实现关口前移消除矛盾隐患组建的3支特色队伍之一。

　　据悉，大江镇位于新兴县南部，是一个偏远山区镇。全镇户籍人口1.1万人，常住人口不足3000人，超九成为“两留”人员。过去，留守群体频频出现家庭矛盾、邻里纠纷。

大江镇“党员+人大代表”志愿服务队队员到留守老人家中了解其日常生活情况。

　　针对当地“两留”人员比例高，且法律意识和安全意识相对薄弱问题，大江镇集结农村党员、驻村干部、网格员、驻村律师、人大代表，组建起了三支队伍：“一格一长一专多员”的网格服务队伍、“镇+村+爱心工作室+法律顾问”的多元调解队伍、“党员+人大代表”的志愿服务队伍。同时，应用“多网合一”信息化系统建成居家上门服务、评估、监管的智慧一张网，并有效推动驻村法律顾问、关爱老人工作室热心人员、“双百”兜底社工等力量下沉到基层、下沉到网格。

　　据统计，2021年以来，大江镇通过三支队伍发现化解矛盾纠纷23起、化解率100%，累计开展防范校园暴力、拒绝毒品诱惑、预防贪玩溺水等“带案进校”“以案说教”的各类形式“微学堂”30余场次，开展家乡研学、“我爱阅读”、“我是小画家”等学习交流活动15场次。

　　队伍有了，如何让其发挥作用？聚焦“两留”人员服务需求，大江镇充分整合镇综治中心、“两留”人员爱心工作室、红色文化阵地等资源，因地制宜实现老有所“依”、幼有所“托”。

　　——搭建政务服务阵地。高标准布局大江镇综治中心“五室一厅”，专门设立“暖心接访区”和指定专门工作人员为“一老一少”开展“点单服务”。如，针对生活环境相对封闭，容易轻信虚假宣传的留守老人，手把手引导老人下载安装使用国家反诈中心APP，让留守老人懂得自我保护、及时举报。截至今年4月，大江镇实现养老诈骗事件“零发生”。

大江镇大塘村“两留”人员爱心驿站为留守儿童讲授防溺水安全知识。

　　——搭建关爱服务阵地。近年来，大江镇聚力建设“两留”人员爱心工作室（驿站）、居家养老服务中心等养老托育综合服务机构，全方位为“两留”人员提供红色教育、文体活动、日间照料等六大服务功能，实现“两留”人员“监护有人、学业有教、生活有助、健康有保、安全有护、活动有家”。如，在大塘村“两留”人员爱心驿站，青少年儿童防溺水、禁毒宣传等情景模拟、有奖问答等“花式”宣传常态开展，确保留守儿童涉违法行为“零发生”。

　　——搭建普法教育文化阵地。依托大江镇党建主题公园、新兴县第一乡政权遗址公园等镇内红色文化阵地，将普法阵地从室内延伸至室外，创新开展“法治广场”宣教活动，以“法”“景”交融让群众在休闲中学法、游园式普法，累计为“两留”人员开展赡养继承、校园暴力、电信诈骗、非法集资等普法宣讲教育活动超20场次。

　　“我年龄大了，出行困难，孩子们都忙，已经有好几个月不理发了。爱心理发服务队下乡来给我们免费理发，省了我不少事。”梁伯摸着刚理好的头发笑着说道。

　　针对辖区内村落分布零散，人群居住分散，村（社区）公共服务辐射点存在盲区的地理局限，大江镇推出三个特色“家门口服务”，打通服务“两留”人员“最后100米”。

　　首先是开展义诊义剪服务。针对“两留”人员出门看病难、剪发难的实际情况，大江镇组建了一支村级理发师队伍并联合镇卫生院保健医生，每月定期开展“民呼我应”的“点单式”服务，主动走进“两留”人员家中义诊义剪，将温暖与健康送到家门口。

大江镇理发师服务队到合河村委流动理发点为留守老人免费理发。

　　其次是开展“校园专线车”服务。根据全县“撤点并校”部署，大江镇户籍中学生需要到28公里外属天堂镇辖区的田家炳中学上学。由于两镇之间没有公交线路，只能通过家长之间私下拼车方式接送学生往返学校，不仅费用高且存在安全隐患。经过多方沟通协调，最终实现利用农村客运增开“校园专线车”方式解决上学难问题，得到了家长们广泛赞誉。

　　与此同时，大江镇还推出结对圆梦“微心愿”服务。通过召开征集座谈会、设置征集箱和征集墙、上门走访等形式，常态征集“两留”人员的“微心愿”，由镇党员干部主动认领“微心愿”服务单位结对上门帮扶，累计为“两留”人员达成“微心愿”78个，有效解决了如污水管网整治、村道路灯照明、饮用水安全等“暖心实事”50余件。2022年，大江镇群众满意度调查达92.8%，留守群众幸福感持续提升。