广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“占用公共场地，堆放花盆杂物不仅不美观，还像垃圾堆，就应该清理掉。”“这是空地，放着也浪费，我种点花草美化环境怎么了！”“大家喝杯茶，消消气，俗话说金厝边银亲戚，都是这么多年的邻居了，有事好商量。”

　　近年来，潮州市湘桥区太平街道从潮州人“宁可三日无食，不可一日无茶”的生活习惯入手，深度融合潮州“工夫茶”文化，在各社区选取地理位置便利、环境清静、氛围舒适的地点建立“居民议事厅”，在“和、敬”的茶文化环境中议事、调解，形成了极具地方特色的“居民议事厅”创新治理模式。

　　目前，太平街道共建成“居民议事厅”23个，通过强化居民自治，推动矛盾纠纷化解在源头、化解在基层。据介绍，自推广建立“居民议事厅”以来，太平街道实现重大刑事案件、群体性事件“零发生”。

　　到议事厅喝茶就能将居民问题解决？太平街道兴宁社区兴宁巷的居民尝到了甜头。

　　在兴宁巷“微更新”工程中，居民集思广益、共商共议，迅速破解了“增设绿化，居民担心住宅墙面渗水”等难题，相关工程也得以迅速推进。自兴宁社区的“居民议事厅”设立以来，参与人数持续增加，议事范围持续扩大，从一开始着眼于解决邻里纠纷，发展到如今巷道提升、绿化亮化、环境整治等民生议题，居民们的主人翁意识不断增强，社区发展也进入了“快车道”。

　　为了让更多居民参与到社区管理、基层治理和平安建设中，太平街道充分发挥“居民议事厅”治理模式的议事功能，由居委定期组织“两委”干部，召集居民代表到“居民议事厅”以茶论事，共商社区事务，讨论涉及村居公共利益的重大事项决策。

太平街道义兴社区干部在“居民议事厅”听取群众意见。

　　居民在喝茶聊天过程中，分享好家风好家训，增进邻里情感，同时社区、村党支部也能征集居民的意见建议，畅通社情民意通道，使来自群众的声音成为公共决策的重要依据。

　　开福楼是开元社区的一个老旧小区，常住人口400余人，由于小区长期缺乏管理，公共基础设施落后、车辆乱停乱放、消防通道堵塞等环境问题和安全问题较为突出，小区居民苦于无人牵头，长期深受各类乱象困扰。

　　听闻其他社区居民通过“居民议事厅”解决了问题，热心小区公益的老党员陈森佳主动亮身份，在社区干部的协助下，多次召集小区居民代表喝茶议事，推动居民在小区整改上达成一致意见，并在短时间内完成了全部乱象的整改。

　　尝到了“居民议事厅”的甜头后，小区居民充分利用楼道空间，搭建起了“小区居民议事厅”。自此，小区开起了“圆桌会”，热心居民成了“议事员”，往日闹心事也变成了暖心事。

　　如今，太平街道已有128名巷长、36名楼长、388名网格员和146名居民代表经常参与日常议事，且居民议事队伍正在不断发展壮大，“民事民议”的古城自治氛围日益浓厚。

　　义井巷原来的几户养狗人家，经常在遛狗时放任狗随地拉便，巷子被人叫做“狗屎巷”，邻里意见很大，因为“狗屎”而吵架的事情时有发生。社区干部了解到该情况后，及时召集双方当事人及巷长们一起来“居民议事厅”。在调解过程中，调解人员借着请茶环节适当岔开话题，避免双方一味争论致使不良情绪积累。随着双方情绪平复下来，养狗的人家也意识到自己的过错，最终承诺管好小狗，注意环境卫生，使巷子的环境大为改观。

太平街道开元社区调解员在“居民议事厅”调解居民矛盾。

　　近年来，潮州古城旅游服务业迅速发展，古城焕发新机，以老房子改造的茶舍逐渐成为人们休闲、议事、聚会的好去处，也成为了居民化解矛盾纠纷的“新去处”。

　　这些茶舍以其便利的地理位置和清幽舒适的氛围，首先打破了传统调解过程的拘束感。调解过程中，由社区干部、巷长、楼长、“社区五老”、律师顾问等担任的调解员，还会使用极具“潮味”的“茶文化六步调解法”解决问题。

　　茶文化六步调解法，从潮州人“宁可三日无食，不可一日无茶”的生活习惯入手，由社区干部、巷长、楼长、“社区五老”等“冲茶”扮演调解员，请当事人“喝茶”协商解决方案，从“识茶、醒茶、泡茶、斟茶、敬茶、悟茶”这六个步骤，努力甄别矛盾、追根溯源，做到公平公正、把握分寸，帮助双方以礼相待、纾解心结，使矛盾纠纷在“品茶谈笑”中“定分止争”。如今，“茶+调解”已成为太平街道特色调解品牌。

　　据统计，2021年以来，太平街道各基层调解委员会共借助“居民议事厅”调解矛盾纠纷76宗，调解成功率100%。

　　有事，可以来“居民议事厅”议事、调解；没事，也可以来“居民议事厅”喝茶聊天。在太平街道，“居民议事厅”还是各社区开展法治宣传的“新阵地”。

　　结合重要节点、中心任务，太平街道各级各部门便会开展专场宣传教育活动，宣传党的政策主张、法律法规，创文创卫、疫情防控、垃圾分类等一些与居民群众息息相关的民生实事，社区法律顾问律师及专职人民调解员也主动进驻，现场提供咨询，解答群众提出的法律问题，讲解身边人、身边事的案例。

太平街道义兴社区法律顾问在“居民议事厅”开展普法宣传。

　　作为知名的旅游景点，潮州古城内客栈商户较多，来往游客繁杂，街道借助“居民议事厅”，召集各茶舍、客栈、商户喝茶普法，督促商户注重环境卫生，做好门前三包，文明经营，发动大家助力创文创卫，向游客发放宣传卡片，在店面悬挂文明旅游温馨提示等，既向游客推介潮州特色文化，又让游客宾至如归。

　　各“居民议事厅”内，还设置有法治微书吧，提供各种各样的法律书籍供群众借阅。辖区居民在喝茶聊天读书中接受法治熏陶，进一步提升尊法、学法、守法、用法意识。2021年以来，太平街道各级各部门到“居民议事厅”开展普法活动共计80场次。

　　如今，“有闲来食茶，有事好商量”已成为“居民议事厅”的“金字招牌”，吸引着更多的街坊邻里参与其中，每每有涉及社区管理、公共服务和矛盾纠纷等各种大小事务，巷长、楼长以及诸多热心社区公益的居民，还有古城区酒店、客栈、民宿等商家铺户，便会自发在“居民议事厅”围坐在一起，冲上一泡工夫茶，在氤氲茶香中，化解矛盾纠纷，共同找出居民利益“最大公约数”。