近年来,江门市江海区深入推进“智慧网格+综治中心+信访超市+‘粤平安’云平台”工作体系建设,着力打造“枫桥式”镇街综治中心。目前,江海区在外海、礼乐和江南街道实现了综治中心规范化建设全覆盖,提升了社会治安综合治理能力,为推进基层社会治理现代化打下了坚实基础。
其中,“1”是综治中心,是中枢核心,融合各类调解中心、诉讼服务中心和公共法律服务中心,实现“多中心合一,一中心多用”;“6”是智慧网格、法院、检察院、公安、司法所和“粤平安”云平台,是主力军;“N”是其他综治力量,是重要构成,吸纳各行业专业力量和群众力量承担治理责任,强化“三治”融合。
此外,在综合治理办公室、综治中心的基础上,组建综合治理委员会,实行“综合治理委员会+综治中心+综合治理办公室”一体化运作。综合治理委员会主任由街道党工委书记担任,成员由司法所、检察室、法庭、派出所及街道各职能部门“一把手”构成,日常工作由综合治理办公室承担。综合治理委员会负责统一指挥、统一协调综合治理工作,发挥统揽推进,协调总抓的作用。
没有法治就没有“枫桥经验”。江海区建立健全综治中心相应制度机制,让法治观念体现在综合治理工作全过程。建立了首问负责机制、分工协商机制、三级联动机制、风险研判机制、监督管理机制等五项运行机制,推动综治工作形成由排查发现、分拨流转、办理处置到评价反馈的闭环流程,促进实现综治中心涉稳信息排查、矛盾纠纷调处、信访一站式办理、社会心理服务、社会风险研判的功能定位。
为提高综治中心的规范化、标准化、高效化水平,江海区还制定了清单管理制度、资源统筹制度和考核评价制度。
上线“粤平安”云平台。“粤平安”云平台是广东省开发的综合网格服务管理系统,江海区为综合应用试点地区。在江海区“粤平安”云平台,共享110指挥中心、12345政府服务热线等21个系统数据,整合网格员、楼栋长、志愿者、社区综治队员等基层工作力量,组建“平安员”队伍,“平安员”在系统进行问题上报、办理等操作,系统自动分拨、流转,快速协调各方平安力量处置各类矛盾纠纷,实现区域综合指挥调度全联动。
运行网格实时“微”平台。网格实时“微”平台是一个微信小程序,通过该平台可以实现网格内部各类问题、隐患、诉求等信息的及时上报、快速响应、有效解决,维护辖区的和谐稳定。该平台与还江海区智慧网格地图相结合,实现网格内人、地、事等要素的可视化呈现,方便了网格员精准定位和快速导航。
源头治理,必须要发动和依靠群众。为此,江海区探索新的治理模式,第一时间、最小成本解决化解矛盾纠纷,及时遏制重大刑事案件。综治中心着力实现“一站式服务、一平台受理、一体化运作、一张网共治、一揽子解决”,创新实践“信访超市+外送服务”工作模式。