新时代广东“枫桥经验”系列报道㉟：江门新会睦洲镇党建“执笔”绘就基层治理新画卷

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来源：南方日报、南方+客户端、江门政法日期：2023-10-16 09:32:56

　　近年来，江门市新会区睦洲镇坚持把党的领导优势转化为治理效能，探索发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，认真落实省委“1310”具体部署，抓紧抓实抓牢“1+6+N”基层社会治理，推动党建引领基层治理效能提升。

　　在上级相关部门部署下，睦洲镇坚持走多元共治新路径，最大限度地把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态，努力实现社会大局平安稳定，全面赋能“百千万工程”。睦洲派出所获评全国公安机关爱民模范集体、全国“枫桥式公安派出所”，睦洲司法所所长获评全国司法所模范个人称号，南安村获评全国乡村治理示范村。睦洲镇在新会区平安建设考核中连续四年位列第一。

　　在“1+6+N”基层社会治理工作体系中，“1”指综治中心，是“1+6+N”整个工作体系的核心枢纽，发挥着统筹指挥、协同落实的关键作用。

　　基层治理是社会长治久安的压舱石。今年以来，睦洲镇充分发挥综治中心枢纽平台作用，不断提升社会治理现代化水平。从人、财、物方面倾斜支持，升级改造镇综治中心，有力推动平安建设领导小组成员单位进驻，实现联合办公、资源共享、科学调配。

睦洲镇综治中心。

　　位于睦洲镇励耘路的广东南方职业学院（南校区），占地面积702亩，今年是该校首次面向全国招生。据介绍，本次该校招生超9300人，如何做好校区启用前的各项准备，服务好来自全省乃至全国各地的教师、学生、家长，成为一道难题。

　　为此，睦洲镇综治中心牵头抓总，统筹公安、专职消防、交警、市监、教育等部门对消防安全、食品安全、交通出行等领域进行详细研判部署、督导检查，全方位筑牢安全防线，以确保该校高效有序、顺利平稳启用。

　　9月9日，首批“南职人”入学第一天，校园里随处可见“欢迎新同学”的标语和展板。不少学生和家长表示，学校的迎新安排周到、服务贴心、过程井然有序。“学校环境很好，报到的流程很流畅，很顺利，让我感觉到像家一样的温暖。”财经学院金融服务与管理专业新生任剑林说道。

　　值得注意的是，睦洲镇综治中心建设得到提档升级后，统筹协调能力进一步增强，并通过网格化、信息化管理，将服务触角延伸到基层一线。如今，睦洲镇已经划定35个智慧网格，全部配备网格长、专兼职网格员、网格化专业队，实施“平急”结合机制。“平时”开展常态化巡查，全面细致排查各类纠纷隐患，全方位收集社情民意；“急时”配合应急管理，有效应对各类突发事件和风险挑战。

　　“我承包的鱼塘在最里边，沿途承包户将杂物堆满小道，我的车没办法进出。”见到新会区人民法院法官何雄伟来看现场，睦洲镇新沙村承包户阿亮怨声载道吐苦水。这问题已经困扰阿亮多年。日前，“村巷法官”何雄伟的到来，为阿亮畅通了致富之路。

　　何雄伟到阿亮承包的鱼塘了解实际情况，向沿途承包户逐户释法说理，最终促成双方达成调解。村道的杂物得到了清理，阿亮的“路”，通了。

　　在石板沙村，睦洲派出所黄布警务室、石板沙警务室警长李健祥通过走访和交谈，解开了萦绕在郑氏两兄弟心头的疙瘩，让这对因2平方米土地归属问题而反目成仇多年的兄弟重归于好。“有祥哥在，不说别的，我们放心。”郑氏兄弟说罢，爽快地在调解协议书上签字。

睦洲镇“平安睦洲”宣传队向师生科普防范诈骗、防溺水、防范毒品危害等知识。

　　其实，“村巷法官”“祥哥”并非单打独斗，他们矛盾化解的过程中对接了各种资源。诉调对接、警调对接、访调对接、村调对接、法律服务对接……来自多个部门、多种力量的整合，让这些活跃在基层的人有了底气，让他们在做好为民服务的过程中，得以释放更大的能量。

　　此外，以“粤平安”平台为枢纽，睦洲镇整合“雪亮工程”、视联网、无人机及可视化对讲机等信息化资源，将各部门、村（居）紧密连接，织密工作网络，及时掌握“弱信号”，提升风险隐患预警、处置能力，提高服务水平。

　　不久前，南安村的智慧网格员在日常走访排查中发现，两名村民因宅基地问题产生矛盾纠纷，经多次调解，村民双方始终无法达成一致意见。于是，该镇综治中心利用“基层吹哨、部门响应”机制，通过“粤平安”平台将事件流转到农办、规建办、自然资源所、执法办等，各部门召开联席会议，制定调解方案。最终，两个村民接纳了调解方案，握手言和。

睦洲镇做好广东南方职业学院（南校区）启用前的各项准备。

　　如今，睦洲镇综治中心正不断加强部门联动，突出统筹好派出所、司法所、基层人民法庭、派驻检察机构等基层政法综治力量，推动政法单位力量进网入格，结合“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，深化诉源治理、警调对接、人民调解、群众接访、心理服务，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，不断提升群众的幸福感、获得感。

　　去年11月10日，“睦洲义警”像往常一样在辖区内开展治安巡防工作，至睦洲镇中心公园时，发现一男子蜷缩在凉亭中瑟瑟发抖，队员们立马上前询问情况。

　　原来，黄某目前一人独自生活，没有固定的住所。因天气变化，哮喘病复发，无法继续打工，失去收入来源，被房东赶出出租屋。在此期间，黄某受家人朋友的远离、身体疾病的折磨、生活的穷困潦倒等影响，对生活失去了信心，产生了轻生的念头。

　　义警队员一边与黄某谈心谈话，稳定其情绪，打消其轻生的念头，并将情况上报到睦洲镇综治中心。随后，队员还为黄某买来热乎乎的饭菜，镇公共服务办送来了棉被及衣服。再之后，睦洲妇联、彩虹社工、东环沙村委会等积极联系绿化工程公司等就业单位，为其解决就业问题。经过帮助，黄某目前已经重新拥抱生活。

睦洲镇综治中心统筹多元力量了解群众诉求。

　　近年来，睦洲镇综治中心加强组织动员，吸纳社会力量，营造共建共治共享社会治理格局。通过持续擦亮“睦洲义警”品牌，鼓励厂企保安、快递员、外卖员、退休干部、知名乡贤等900多人加入义警队伍，为巡逻防控、矛盾调解、活动安保等提供力量补充，社会治理联动更加紧密。

　　此外，睦洲镇还积极探索“两所两庭室”协作联动机制，融合“村巷法官”“司法救助”等资源，通过一系列基层社会治理，各村集体经济稳步攀升，有效赋能“百千万工程”。其中，较为突出的是南镇村。该村通过法律途径收回土地3066.19亩，每年为村集体经济增加收入243万元，村集体收入从2017年的48万元提升至2022年的799万元。

　　如今，睦洲镇的村头榕树下，党员干部与村民们围坐在一起闲话家常，就地处理矛盾纠纷；石板沙疍家风情岛上，睦洲网格员、义警走在大街小巷里，留意着群众最关心的民生小事；睦洲镇综治中心内，各部门的工作人员聚在一起，讨论如何妥善解决群众遇到的“疑难杂症”问题……从镇综治中心的大厅望出去，“和睦之洲”已经成为人们可感知的切实体会。

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