广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　“最多跑一次”成为群众、企业办事常态：“一案一册”排查化解矛盾纠纷；一村（社区）一法律顾问打通法律服务“最后一公里”；抓住“关键少数”开展普法主题宣传活动……法治，是城市发展的压舱石。近年来，越来越多的法律服务融入遂溪百姓的生活场景，群众获得感成色更足。

　　良法善治，润泽民心。今年上半年，在湛江市遂溪县委、县政府坚强领导下，遂溪县司法局围绕市、县重点工作，紧扣司法行政职能，统筹推进法治建设和疫情防控两手抓、两促进，维护遂溪经济社会高质量发展，努力推动平安遂溪、法治遂溪行稳致远。

　　纵深拓展

　　法治政府建设蹄疾步稳

　　“感谢调解工作小组，总算放下了心头大石！”7月5日，在界炮镇调委会、界炮派出所与驻村律师陈小琴的介入调解下，出资买下界炮镇蚝壳粉生产产房的国某激动地说道。

　　据了解，去年4月，国某出资将厂房买下，并于今年6月想将之前从福建运送来的生蚝壳及部分生蚝粉运走，但在货车开出厂房时遭遇到界炮镇陈某等几名村民阻拦，界炮派出所接到警情后立刻将陈某的货车保管，双方一直僵持不下，无法达成协议。

　　为解决纠纷，界炮派出所引导各方当事人到界炮司法所申请调解。经调解工作小组结合法、理、情的努力劝说下，双方最终达成赔偿协议，化解了该起劳务纠纷。

　　矛盾纠纷多元化解的日益增强，离不开遂溪县司法局精准聚焦法治引领、法治先行，推动法治政府建设向纵深发展地不懈努力。“筑牢法治之基，才能更好的护航县域发展，遂溪县司法局全力构建科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的良好局面。”戴林竹表示。

　　社会治理的重点在基层，难点也在基层，化解群众矛盾纠纷不能念“拖字诀”。结合工作实际，遂溪县司法局研究制定《关于开展基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案》，细化目标任务、明确责任分工。行动开展以来，全县村级开展矛盾解纷排查6940次，镇级开展排查75次，发现矛盾纠纷1587宗，已调解1556宗。

　　依法行政是政府公信力的生命线，为当好依法行政“监督员”，构建严格规范文明行政执法环境，遂溪县司法局研究起草《遂溪县法治政府建设实施纲要（征求意见稿）》，全面推行行政执法“三项制度”，积极推广行政执法“两平台”湛江市级执法办案平台应用。

　　截至7月31日，遂溪县40个行政执法主体在广东省行政执法信息公示平台公开行政许可事项6188件、行政处罚912宗、行政强制26宗、行政征收48宗、行政检查82次。

　　此外，在深化法治政府建设（依法行政）考核工作上，今年1月，遂溪县司法局对全县25个行政执法部门和15个乡镇的法治政府建设（依法行政）工作进行考核。并于1月22日对15个乡镇行政执法人员进行业务培训，提升业务能力。为落实行政执法人员持证上岗管理制度，今年6月14至15日，组织县行政执法单位及镇政府新申领和换领行政执法证人员179人参加综合法律知识网上考试。

　　事项类型、权责清单名称、适用法律依据、处罚的法律依据、适用的自由裁量依据……翻阅遂溪县职权下放部门行政执法指南，条目清晰、权责明确、查找便利，乡镇级别的综合行政执法工作有了新的“指南针”。

　　权力下放能够有效破解基层执法“看得见的管不着，管得了的看不见”问题，但镇街能不能接得住、接得好更是关键。“目前，遂溪6个职权下放单位均安排了相关业务骨干作为镇综合行政执法培训导师挂点联系各镇，建立了指导培训‘导师制’。各镇遇到困难及时联系解决，进一步规范、高效执法。”党组成员、政工办主任叶昌权介绍道。

　　据介绍，遂溪县15个乡镇均成立了综合行政执法委员会和综合行政执法办公室（综合行政执法队），人员、装备等基本配齐，综合行政执法各项工作有序推进。截至目前，遂溪县共下放424项综合行政执法事项权责清单到镇，涉及县直7个部门，法治政府建设蹄疾步稳。

　　厚植民心

　　公共法律服务落实落细

　　“老人家年事已高，如果不及时办理，将来其养子杨某将永远失去办理居民身份证的机会。”去年4月，杨某时年已90多岁，腿脚不灵活，长期卧病在床，行动不便，不能前来遂溪县公证处申请办理抚养事实公证。公证员李全钦得知后，利用周六休息时间上门帮助老人办理了抚养事实公证。

　　深入推进“放管服”改革，是公证行业践行为人民服务根本宗旨、加强和改进工作作风的具体体现。“近年来，遂溪县司法局认真贯彻落实‘放管服’工作要求，扎实推进公证减证便民各项工作，全面推行‘最多跑一次’，巩固深化公证便民服务措施。”遂溪县司法局党组副书记吴民表示。

　　步入遂溪县公证处大厅，桌上摆放着公证事项证明材料清单小册子，墙上则粘贴着介绍板，公证便民行动由此落到实处。“现在来办理公证，工作人员会一次告知需要的材料、公证事项的法律意义及后果，收费、流程等也都会介绍清楚。”前来办理房地产转让证明的市民李小清表示，如今办理公证更省事也更省心。

　　通过优化办证流程、精简办证手续、实施繁简分流等方法，在遂溪，办证效率得以提升：一般的公证事项在材料齐全后的72小时内出证：23类“最多跑一次”范围内的公证事项，只要事项无争议，申请材料齐全、真实，符合法定受理条件，实行“即时出证”，即做到当天受理，当天审批，当天出证。

　　据统计，近五年来，遂溪县公证处累计办理公证6237件，其中“最多跑一次”公证业务1830件，告知承诺制公证业务570件，老弱病残人员等特殊群体公证业务150件，减免公证费用公证业务50件。

　　今年2月，司法部印发《全国公共法律服务体系建设规划（2021—2025年）》。其中，“2035年远景目标”部分明确，到2035年，基本形成与法治国家、法治政府、法治社会基本建成目标相适应的现代公共法律服务体系。

　　面对群众日益增长的法律服务需求，如何建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系？遂溪县司法局充分发挥律师的职能优势，深入推进一村（社区）一法律顾问工作，对推动完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系发挥了积极作用。

　　为引导群众通过合法途径表达利益诉求，有效解决信访矛盾纠纷，保障群众合法权益，维护基层和谐稳定，遂溪县司法局于去年6月7印发《村（居）律师参与信访矛盾纠纷化解的指导意见》，组织、引导村（社区）法律顾问开展矛盾纠纷排查，将矛盾解纷发现在基层、化解在基层。

　　生动的实践最终反映在直观的数据上。据悉，遂溪县共聘请87名律师担任15个镇共计347条村（社区）的法律顾问。近年来，全县法律顾问为群众提供法律服务4.5万人次，其中各类咨询2.3万人次、审查合同120多份、提供书面法律意见180多份、参与各类调解190多宗、累计下村（社区）值班10600多天。

　　紧扣重点

　　订单式普法更接地气

　　行走在遂溪县城，法治标语和法律故事文化墙随处可见；每到关键节日，主题普法活动从不缺位；借助新媒体平台，普法栏目、节目层出不穷，提供“订单式”普法内容……来自基层一线的探索实践，成为遂溪普法工作的生动缩影。

　　法律要发挥作用，需要全社会信仰法律。遂溪县司法局紧紧围绕中心工作，深入开展法治宣传教育，广泛宣传国家基本法律，大力弘扬法治精神，不断提高全社会法治意识和法律素养，为深入推进依法治县、建设法治遂溪营造良好的法治环境。

　　普法工作不只是以通俗的语言向公民解读法律的内涵，更需要在法治实践全过程同社会公众保持良性互动。对照“七五”普法规划开展梳理总结评估，遂溪县司法局研究制定遂溪县“八五”普法规划，提请县人大常委会审议并作出决议，提请县委、县政府转发《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》。

　　4月20日，举办遂溪县知识产权宣传周活动，引导消费者学法、懂法、用法、守法；开展“4.·15”全民国家安全教育日活动，向群众派发宣传手册和彩页700余份，工作人员现场解答群众咨询50多人次……遂溪县司法局积极配合各单位，结合重点时间节点开展法治宣传，让法治思想走进千家万户。

　　“‘文明交通文明卫生’主题普法活动是我们当前的工作重点。”相关工作负责人表示，根据省、市普法办相关工作部署，结合创建文明城市、未成年人保护等工作实际，遂溪县确定“文明交通文明卫生”作为2022年度提升公民法治素养项目。

　　目前，遂溪普法办已将《2022年遂溪县开展“文明交通文明卫生”主题普法活动的实施方案》印发给各镇各单位，通过“线上”融合媒体与“线下”相结合方式开展广泛宣传，立法机关、司法机关、行政机关、社会组织齐上阵，形成强大社会效应。

　　完善普法考试系统建设和组织学法考试也是营造良好法治氛围的重要举措。遂溪县普法办指派专人做全县普法考试系统的管理员，定期登录考试系统检查，对2022年人员信息重新进行整理录入。今年6月1日至7月5日，根据省市相关文件要求，组织并开展2022年度国家工作人员学法考试。

　　此外，遂溪县司法局积极开展2022年度省级“民主法治示范村（社区）”评选申报工作，现已将遂溪县遂城镇铺塘村、遂溪县洋青镇城榄村、芝兰村向湛江市申报。

　　“下半年，我们将筹备遂溪县第四届国家机关‘谁执法谁普法’责任制履职报告评议会，选择6个重点普法责任部门和乡镇作工作履职报告并进行现场评议，推动全县国家机关全力落实‘谁执法谁普法’责任制主体责任。”相关工作负责人介绍道。

　　此外，遂溪将在今年年底前全面开展“法律明白人”培养工作，每个行政村至少培养4名“法律明白人”，基本形成培养机制规范、队伍结构合理，作用发挥明显的工作体系，形成一支素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍。

　　人物

　　遂溪县司法局北坡司法所所长周劲松：

　　情系基层献青春

　　勇挑重担护平安

　　“我认为从事司法行政是一件很神圣的事。”回顾数十年秉持着赤子之心、以为人民服务为己任的职业生涯，遂溪县司法局北坡司法所所长周劲松说道。

　　用心对人，用爱工作——这是周劲松对工作的要求。他回忆起，2021年5月，茂名市茂港区海域发生一起落水失踪事故赔偿纠纷，早上八点接到通知，便火速驱车赶赴现场，并立马开展安抚家属情绪的工作。

　　经过多方不懈努力，当天下午事故双方终于达成协议：渔船主赔偿失踪者家属89万元，平息了这起纠纷。既给了失踪者家属最大安慰，也将渔船主损失降到最低。事后，周劲松坦言：“一天内能达成一致的纠纷，这还是第一次。”

　　同年11月发生了一起医患纠纷：婴儿死亡，产妇大出血转院抢救，要求院方进行赔偿。接到来电的周劲松第一时间展开调查和调解，在法律顾问及一众工作人员的努力下，历时10多天多次调解，最终采取将双方隔开分别疏通的方式，才使得双方意见达成一致。

　　据悉，2020、2021年以来周劲松指导和参与调处疑难纠纷共120余起，调处成功率达99%.此外，2020年春节期间新冠肺炎疫情突袭，周劲松提前结束休假，毅然决然投身抗击疫情的工作：“走街串巷的宣传，流调排查、深入村中发放防疫凉茶，这些都是我们为了遏制疫情蔓延扩散所做的努力。”

　　周劲松在助力乡村振兴和确保社区矫正安全稳定两方面也作出了他的贡献，特别是社区矫正工作上。随着《社区矫正法》的实施，对这项工作规范化要求也越来越高，为此，周劲松严把“四关”：严守社区矫正对象接收关；严明社区矫正管理纪律关；严肃社区矫正奖惩考核关；严密社区矫正组织关系关。截至2021年12月，周劲松指导管理的83名社区矫正对象没有出现重新犯罪和漏管现象。

　　即使自己的工作受到了认同，周劲松也从未骄傲自满。“取得的荣誉已经成为过去，是节点。”身为“全国模范司法所长”“优秀共产党员”还被授予“湛江好人”称号的他认为，荣誉是认可也是动力，今后会更努力地为人民为工作而付出。