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　　“两队一室”即社区警务队、案件办理队和综合指挥室，社区警务队的常驻办公点为社区警务室，24小时运作。依托社区警务室，社区警长统筹辅警、联防队员、流管站工作人员开展接处警、纠纷调解、巡逻防控、服务群众等社区警务工作。警务室按照标准设有一个接警前台、一个调解室、一个独立办公室、一个备勤室和一个独立机房，配备公安网电脑，可满足接处警、案件查询、失踪人口查找等日常警务工作。

　　中山市小榄镇镇域面积147.29平方公里，下辖29个村（社区），截至2021年底，全镇常住人口超78万人。为解决社区警务资源分散、合力不足、工作被动等问题，2021年10月以来，中山市公安局小榄分局率先在升平、永宁、联安派出所开展“两队一室”改革，2022年上半年三个派出所刑事治安警情同比分别下降65.93%、65.82%和47.99%，降幅位居全镇前三，共收到锦旗63面、感谢信16封。

　　升平派出所下属的绩东一社区警务室成立于2021年12月23日，就在今年1月12日，警务室收到了第一面锦旗，上面印有“为企业办实事尽职尽责”。

　　群众家门口的万事通

　　1月8日10时，小榄镇绩东一警务室接到社区内某工厂员工陈小姐的求助，称两日前将9136元转错账号，希望民警帮忙找回。当日16时，通过信息研判和走访，社区民警成功找到收款人，并约其到警务室进行解释和法律知识宣传，随后陈小姐成功收到退款。

　　记者来到绩东一警务室，看见陈小姐送的那一面锦旗被挂在了办公室一进门就能看见的地方。谈及为何会送锦旗，陈小姐坦言，当时她来到警务室时并没有抱太大希望，但警长胡世坚和辅警陈伟强热情地接待了她，整个处警过程十分认真，午饭都没顾得上吃，她感叹：“真的就是前台‘服务人民’四个字的样子。”那天在警务室，是陈小姐第一次亲眼看见警务人员的日常工作，体会到他们的辛苦，一改从前对警察这个职业的认知，不再有距离感，她说：“觉得在社区内工作生活更有保障和安全感，只要遵纪守法，遇到任何事也会有人民警察在我们身后。”

　　有了配套设备，社区警务队民警和辅警由“到时到点下社区”转变为“常驻社区”“融入社区”“知悉社区”。绩东一警务室辅警凌志雄觉得，来到社区警务室可以更全身心地投入到社区工作当中，把工作完成好，还能获得群众的肯定，很有成就感。和社区的紧密结合方便了群众上门求助、报案，社区民警辅警也有了更多时间在社区走访，听听群众的声音，更全面及时地感知社情民意、治安动态，维护社区和谐稳定。

　　快速破案的接力队

　　6月9日凌晨5：17，小榄大道一餐馆遭入店盗窃，被盗物品及现金总值25930元。8：30餐馆员工发现后立即报警，在路面巡逻的东区社区治安联防队队员立即到达现场，社区民警10分钟内到场处警。

　　餐馆老板房先生回忆事情经过时依然有些激动：“十一点多现场调查取证完，到下午四点多的时候告诉我嫌疑人已经抓到了。这种事我在别的地方也经历过，我坚信这案子能破但没想到这么快，真的就几个小时。”为了制作合心意的锦旗，他跑了好几家店。6月11日，房先生将一面印有“破案神速、为民解忧”的锦旗送到东区社区警务室。

　　迅速破案是如何做到的？负责该案的东区社区警务室警长欧浩有向记者介绍了“两队一室”在案件快速侦破过程中发挥的作用。综合指挥室实行24小时实体化运作，有效抓实警情调度、实时研判、任务指派等工作，精准调度、高效指挥能力大幅提升。数据表明，今年以来三个派出所处警平均到场时间同比缩短3.2分钟。而社区警务队前期快捷、细致和扎实的工作保证了有效证据不流失，为下一步迅速破案提供了最有力的支撑。

　　治安联防的好拍档

　　“好，等等啊，我问问，我了解一下，我明天来帮你解决……”盛丰社区书记冯锦萍用颇为无奈的语气告诉记者，这是改革前社区工作人员遇到居民求助时常说的话。改革前，社区治保会遇到警情或难以解决的纠纷时，需要致电派出所等待民警到场解决，或指引双方到派出所调解。

　　“两队一室”改革后，民警、辅警与社区力量互助互补，实现治安与社区的共管共治。以打击电信诈骗为例，社区接到公安预警后，治安联防队员可以迅速找到受骗群众；同时，拥有执法权和专业知识的社区民警更容易获得受骗群众的信任感，提高劝阻成功率。

　　有公安工作经验的新市社区治保主任刘国振表示，社区警务队常驻后，治安联防队伍有了明显变化，“我们队伍的精神面貌、队伍建设、业务知识有了质的提升，改头换面。”

　　在精神面貌和队伍建设方面，社区警务队负责对治保会队员日常工作、纪律作风等方面进行督导，并及时将队员情况反馈给治保会。在业务知识和能力方面，治安联防队员除了可以在合作中学习专业知识，提升素质水平，还能够掌握治安信息。除此之外，治安联防队巡逻队员利用能够迅速到达现场的优势，可以负责警情的快速核实工作。

　　交通整治的双子星

　　为推动警力下沉，今年2月，在前期“两队一室”改革基础上，小榄分局创新推出社区“双警长”工作机制——交通警长与社区警长联勤联动、职能互补，强化道路交通和社会治安难点问题的综合治理。今年以来，3个派出所辖区共整改交通治安黑点和安全隐患91处，接报各类交通警情2389宗，同比下降9.8%.

　　其中，盛丰社区交通隐患整治效果尤为明显。今年上半年，盛丰社区交通事故接警数、事故立案数同比分别下降30%和7.1%.

　　交通警长何铨华来到社区后，围绕交通隐患排查、交通安全宣传以及交通违法整治开展工作，实施“一案一整改”，精准解决社区交通难点、黑点。以联丰路为例，这里不仅有四所学校，还是连接另外两个社区的交通“大动脉”，每到通勤高峰期都严重堵塞且容易发生事故。现已加装红绿灯，指挥群众有序通行，有效减少了该路段的交通事故。对于社区来说，交通警长不仅带来了专业能力，还带来了执法权力。如何处理“僵尸车”一直是社区的难题，此前以锁车为主的处理方式很容易引发与群众之间的矛盾。如今交通警长通过开具罚单、拖车的方法，给众多“僵尸车”车主起到警示作用。

　　何铨华表示，交通整治工作不仅是为了构建平安有序的社区，也是为了服务经济的发展。为承接更大的客流量，盛丰社区的主要商圈将改造成步行街，社区书记冯锦萍说：“安排停车场、打造具有交通引导功能的特色餐车……警长在这方面做了不少工作，他压力也很大。”在冯锦萍看来，有了交通和治安的保障，社区才能放心大胆地发展经济。

　　下阶段，小榄分局将全面提高“两队一室”参与度，促进社区警务室与各职能部门密切联动和隐患联合处置，妥善有力化解基层风险隐患。进一步拓宽“两队一室”覆盖面，结合利生、裕安、荣兴派出所实际完成“两队一室”改革，让人民群众的获得感、幸福感和安全感更有保障、更可持续。（中山政法）