广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　沿着翠色欲滴的林荫道路行走，处处散发着悠悠古韵的霞街村，法治宣传氛围浓厚、主题鲜明的法治公园、古香古色的法治长廊，不仅扮靓了乡村，也让群众在家门口接受法治知识文化的熏陶。

　　将镜头转向秧义村，长达1公里有余的法治大道，从村口一直延伸至村内，一路上红色的法治宣传牌、宣传栏、宣传横幅令人目不暇接，文明祥和的氛围令生活在这里的人们安全感满满。

　　近年来，湛江吴川市吴阳镇多举措深入推动平安建设工作，在高标准、大调解、上水平、强基础上下功夫，积极创建吴川市社会治理现代化示范镇，切实提升平安建设效能，为推动全镇经济社会高质量发展提供了有力的服务保障。吴阳镇委书记于去年获评广东省平安建设先进个人。

　　近日，记者来到吴阳镇，聚焦当地平安建设的新亮点、新成效，深入了解当地全力打造平安乡镇的好经验、好做法。

　　高标准▶▷

　　聚焦重点精准发力

　　吴阳镇不断强化为民服务能力，促进基层社会治理提质增效。

　　自去年实施“委员+中心”处置信访问题以来，吴阳镇坚持由1名镇班子成员和2名综治办工作人员实行一天一接访模式，及时受理群众诉求，领导干部高度重视群众来访、来信、来电要求解决的重大疑难问题，成功化解多件积案。截至目前，吴阳镇已处理19宗来访案件，已办结17宗，剩余2宗已分流相关职能部门跟进处理。吴阳镇还坚持把化解积案作为推进基层社会治理的重要内容，实行镇党政主要领导包重点案件，解决了一批老上访户的历史遗留问题。

　　在“平安夜访”工作中，吴阳镇村干部加强联动、密切配合，深入基层听民意、察民情、解纷争。截至目前，市、镇、村三级干部开展“平安夜访”近2000人次，接访、走访群众百余人，受理诉求事项44宗，已办结事项33宗，解决群众急难愁盼问题28起。网上信访平台受理的信访事项56件，答复54件，2宗正在调查处理；12345热线受理事项354件，及时受理率100%，按期答复率100%。

　　吴阳镇有18公里的海岸线，镇内道路四通八达，河流纵横交织。为避免隐蔽船舶走私货物、人员偷渡，吴阳镇建成反走私指挥调度室，组建6支共计44人的镇、沿海村（社区）、村小组三级反偷渡反走私联防队，在海岸线安装监控设备、警用爆闪灯，配备望远镜、对讲机，并安装反偷渡反走私巡防岗亭，健全夜间巡防和值班执勤制度。去年以来，依法查办了一批案件，有力打击了一批犯罪分子，“双反”工作取得明显成效。

　　大调解▶▷

　　矛盾纠纷同比下降30%以上

　　去年，吴阳镇积极探索市域社会治理现代化试点创新项目，建立健全了“331”调解工作机制，即实行镇、村、组“三级”调解；建立老党员、老教师、老干部、乡贤“三老一贤”工作室，并通过压实镇联村居、村联小组、小组联户的工作责任，着力化解社会矛盾纠纷，消除不稳定因素。

　　在镇联村居工作方面，由矛盾纠纷当事人所在村（居）委会的主要负责人和驻点该村（居）委会的镇驻点领导干部、村（居）法律顾问律师、“三老一贤”、协调职能部门共同参与联合调处，确保工作扎实有效。

　　村联小组方面，由支部书记、村（居）委会主任牵头，组织治保主任、管片调解员（干部）、村小组长、矛盾纠纷当事人进行调解，结合村（居）“三老一贤”工作室，充分发挥老党员、老教师、老干部、乡贤的作用，形成多元化调解工作合力，提升调解工作质效；小组联户方面，村民小组组长召集调解小组成员参与，共同组织矛盾纠纷双方当事人进行调解，尽量把矛盾纠纷化解在村，稳控在村、在当地。

　　吴阳镇实施“331”调解工作机制以来，及时化解了各种矛盾纷争。如省重点项目吴阳拦河坝重建工程因施工方抽沙引起的阻工问题、秧义小学至蛤岭村门楼的沙泥路与邻村土地调整修路问题等，都由镇综治中心及时组织派出所、司法所、驻点工作组、村干部、“三老一贤”代表召开沟通协调会，成功消除了不稳定因素，既确保重点项目建设顺利推进，又彻底解决不少历史遗留问题，促进邻村和谐共处。

　　据统计，吴阳镇全面推行“331”调解工作机制以来，成功化解235件矛盾纠纷，解决13宗历史积案，各村（社区）上交的各类矛盾纠纷同比下降30%以上，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，切实维护社会平安稳定。

　　上水平▶▷

　　126个网格让矛盾不出“格”

　　吴阳镇结合实际，着力在优化网格、优化制度，优化人选上下功夫，不断开创平安建设高质量发展新局面。

　　吴阳镇制定了综治网格工作制度，共设立126个网格账号，实现综治网格全覆盖。由镇综治中心负责指导各级网格员日常工作，准确采集基础信息，做好网格日常巡查和问题排查，现场处置网格内轻微案事件和问题隐患事件，及时上报矛盾纠纷、违法犯罪、安全隐患等事件。

　　优化制度长效常治。吴阳镇与19个村（社区）及相关成员单位签订了责任书，层层压实责任；坚持每月对村（社区）进行平安建设“十项”考评，摸清底子，查漏补缺，及时落实整改。今年，吴阳镇还建立了村（社区）平安建设奖惩实施方案，强化激励运行机制，推动“竞标争先、比学赶超”活动走深走实。

　　优化人选保障有力。吴阳镇不断加强综治中心组织领导建设，选派司法所、派出所、公共服务办、农业农村办、规划建设办、妇联、团委等部门精干力量进驻综治中心办公，实行职能部门联席办公，强化放能。该镇严选优选8名法律顾问、23名辅警、63名法律明白人，为推进全镇依法行政、维护基层稳定、乡村振兴提供优质法律服务。

　　强基础▶▷

　　智能化让群众更有安全感

　　走进吴阳镇综治中心，崭新的办公楼里工作人员正埋头处理群众反映的“急难愁盼”问题，中心设有群众接待大厅、矛盾纠纷调解室、监控研判室等“五室一厅”，实现矛盾纠纷由接待室一站式接待，切实为群众解决实际问题。

　　近年来，吴阳镇持续推进中心规范化、社情信息化、管控智能化建设，全面提升基层社会治理质效。

　　其中，在社情民情信息化方面，吴阳充分发挥综合治理信息和粤平安平台的信息化优势，助力掌握社情民意，及时解决群众“急难愁盼”问题。如近日，三端村委会一网格员在巡查时发现，辖区内一棵8米大树倒下压在电线杆上，存在安全隐患，工作人员立即通过“粤平安”平台反映，随后镇综治中心派单员立即协调供电部门对该段电线进行断电操作，镇应急办联合三端村委会干部将粗大的树干截断，及时消除了安全隐患。

　　民生无小事。去年以来，吴阳镇综治网格员共上报网格事件20569件，办结20569件，办结率100%，录入事件完成率100%。

　　此外，吴阳镇还以创建吴川市社会治理现代化示范镇为契机，加强社会治理智能化建设，推广应用视联网指挥调度终端系统、大屏信息显示系统、“粤平安”平台等，全面加强社会面智能化管控，切实提升治安防控质效。

　　“现在每条自然村的主要路口都有摄像头，村民日常出行时更有安全感了，不管是社会治安建设，还是交通事故的责任认定，都发挥了重要作用。”吴阳镇秧义村村民陈先生说。

　　日前，吴阳镇已建成5个海防专局监控，54个一级高清网络摄像机与110监控报警指挥平台联网，500个摄像头接入到镇级视频监控平台，为全镇立体化防控体系建设注入了强劲动力，有效震慑和打击了各种违法犯罪行为。