广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　不久前，家住中山市小榄镇绩东一社区的海峰（化名）将91岁的老母亲接到了身边，住进了装修一新的房子。就在2个月前，海峰兄弟因赡养老人的问题发生了分歧。最终，在社区“法律明白人”宋海文的介入调解下，难题得到妥善解决。

　　居民“家长里短”的矛盾纠纷，在“家门口”就能得到妥善化解，得益于不断完善的公共法律服务体系。今年初，绩东一社区成功获评为第九批“全国民主法治示范村（社区）”。

　　绩东一社区的经验，是中山持续推动公共法律服务“下沉”的一个缩影。近年来，中山市政法机关持续推动公共法律服务向基层延伸触角，专业的“解忧人”走进村、社区，将专业的公共法律服务送到了群众和企业的“家门口”。

　　近日，《中山市公共法律服务体系建设规划（2023-2025年）》正式印发，根据总体目标，中山市将通过3年的时间推动公共法律服务平台加快实现“普及化、一体化、精准化”，建设“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的现代公共法律服务体系。

宋海文在为社区居民调解纠纷。

　　社区有了“法律明白人”

　　“经济好了，矛盾也多起来了。”

　　有1.3万名户籍居民的绩东一社区，是个典型的大社区。近年来，集体经济发展进入了快车道，社区党委副书记唐权和却发现了新的治理难题：“与村居村务、土地分配、股权流转等相关的矛盾纠纷，开始多发。”

　　怎么办？社区请来了专业的法律顾问。

　　每个月，广东永隆律师事务所律师苏秋云都会专门到绩东一社区公共法律服务工作室坐班一段时间，为社区居民现场提供法律咨询服务，帮助居民调解矛盾纠纷。

小榄镇绩东一社区公共法律服务工作室。

　　“居民反映的问题，往往都是家务事，比如老人该如何赡养、遗产该怎么分配、离婚后小孩由谁抚养……”苏秋云说，面对群众，他会对应摆出相关法律条文，再对照实际案例进行解读，很快就能为他们解开疑惑。渐渐地，群众信法、懂法、守法的氛围，也逐渐建立了起来。

　　现在，绩东一社区的大事、要事，涉及居民切身利益的事项，都会听取苏秋云的意见，法律顾问已经成为社区重大事务决策的重要一环。

　　实际上，早在2021年4月，中山市司法局就印发了《中山市一村（社区）一法律顾问示范创建工作方案》，越来越多的执业律师开始走进基层社会治理的最一线。

　　至2014年，像苏秋云这样的法律顾问，就已全面覆盖全市村（社区）。村（社区）法律顾问的服务内容也持续拓展，形成了产品丰富的公共法律服务“菜单”，将“可选可点”的专业法律服务“菜品”，送到了群众家门口。

　　不仅引入外来的专业法律顾问，也要培养懂法明理的“身边人”。2022年，《中山市村（社区）“法律明白人”培养工作方案》正式实施，确定了在各村（社区）分别培养不少于4名骨干“法律明白人”的目标。

　　38岁的小榄本地人宋海文，就是中山培养出来的首批社区“法律明白人”之一，他持续参与社区纠纷调解工作，如今已经成为不少群众的“知心人”。去年以来，绩东一社区“法律明白人”已累计参与调解矛盾纠纷150多件，调解办结率达到98%。

　　“法律顾问+‘法律明白人’”，为中山基层社会治理上了“双保险”。

　　2022年以来，中山各村（社区）与66家律师事务所签订了法律顾问服务协议，聘请167名社会执业律师担任法律顾问，持续深化一村（社区）一法律顾问工作全覆盖。

　　至2022年底，中山已经实现“法律明白人”村（社区）全覆盖。截至目前，全市已培育“法律明白人”1083人，他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷等基层社会治理工作中发挥出重要作用。

位于小榄镇的中山市北部（涉企）公共法律服务中心、中山市北部（涉外）公共法律服务中心。

　　线上线下都有“服务员”

　　“张阿伯，你来啦！”

　　不久前，中山市石岐公证处到沙溪镇开展党员巡回办证活动，在第一站龙瑞村，公证员罗静怡一下子就认出了一张熟悉面孔——张阿伯。

　　家住龙瑞村的张阿伯，已是石岐公证处沙溪办证服务点的“老顾客”，因之前就计划与妻子出国定居，他已多次到沙溪办证服务点申请办理相关公证。在微信公众号上看到消息后，活动当日，张阿伯又早早来到村党群服务中心。

　　这次，张阿伯需要办理的是无犯罪记录公证。因为没有提前了解办证所需的证明资料，公证人员无法现场为他办理公证，老人担心误了事，一下子紧张焦虑起来。罗静怡一边安抚张阿伯，一边指导他通过手机“粤省事”小程序线上申请相关证明。当天下午，张阿伯就在手机上收到了相关证明，他再次来到服务点，顺利办妥了公证手续。

　　“在家门口短短时间内就能办完公证，对于我们这样的老年人来讲，实在是太方便了。”张阿伯笑着说道。

　　市民群众不仅可以在“家门口”享受这样的便捷体验，也可以通过线上平台轻松获取贴心服务。无论线上，还是线下，都能找到公共法律服务的“服务员”。

桂山公证处在坦洲十四村社区开展公证下村居活动。

　　今年6月，“中山公共法律服务”小程序即将上线，手机用户只需动动手指，就可以在平台上“一键”拨通法律服务咨询电话。在线语音咨询服务，连接全省“12348”公共法律服务热线及本地免费法律服务热线，可及时解答群众关心的法律问题。

　　中山市司法局相关负责人介绍，近年来，中山市司法行政部门积极探索“互联网+法律服务”模式，先后打造了“中山复议”“中山智慧法援”等微信小程序。“中山公共法律服务”小程序是中山打造移动端公共法律服务“一站式”服务平台的又一个重要成果，其实现了对各服务平台资源的整合链接，将在线法律咨询、法律援助、公证业务、人民调解、行政复议等公共法律服务集纳起来，实现群众获取公共法律服务“零跑腿”“随手办”。

　　“十三五”期间，中山市已建成“市—镇—村（社区）”全覆盖、“实体+热线+网络”全时空的公共法律服务体系。按照《中山市公共法律服务体系建设规划（2023-2025年）》，到2025年，中山将实现公共法律服务网络、热线、实体三大平台互联互通，公共法律服务与政务服务、诉讼服务、社会服务深度融合。