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　　“遇到邻里噪音纠纷，调解员如何能让双方当事人握手言和？”5月23日，佛山市南海区桂城街道举办了2025年首场人民调解员调解纠纷培训。培训特别邀请了南海区“八五”普法讲师团讲师、广东海恩律师事务所律师潘裕彬为街道60多名调解员以真实纠纷案例为重点，从剖析调解的关键技巧、梳理矛盾焦点、制定调解策略等方面，深入解读调解的关键要点。

　　依托调解宣传月彰显人民调解风采

　　此次培训是桂城街道“人民调解宣传月”系列活动之一。根据《佛山市司法局关于开展人民调解宣传月活动的通知》，每年五月，佛山市司法局统筹各区、各镇街围绕宣传主题开展丰富多彩的人民调解宣传月活动，旨在提升人民调解工作在全社会的影响力，引导群众通过合法、有效的途径解决矛盾纠纷。

　　今年，佛山市将“人民调解宣传月”主题定为“化解矛盾风险维护社会稳定”。为进一步提升人民调解工作在佛山社会各界和广大群众的知晓度和首选率更上一个台阶，推动新时代“枫桥经验”在基层落地生根，桂城街道积极响应号召，紧扣宣传主题，以丰富多样的形式推进宣传月系列活动。

　　今年，桂城街道“人民调解宣传月”活动重点聚焦基层矛盾纠纷多发领域，大力宣传调解典型案例，以真实调解案例生动展现人民调解便捷高效的优势，实现“调解一件，教育一片”的示范效应。同时，将民法典普法融入宣传月，丰富普法形式与内容，因地制宜策划开展一系列特色鲜明、群众参与热情高的专题活动。

　　其中包括：开展专题系列培训，围绕调解技巧、法律实务、案例分析、调解文书等内容进行授课，对人民调解员、调解志愿者等进行系统性培训，全面提升调解人员的专业素养和实战能力；策划普法宣传活动，在社区、商圈、广场、学校等人流密集区域，组织普法讲座、普法咨询、游戏互动等服务，“零距离”为群众普法释法；开展调解知识普及，面向群众普及人民调解的意义、适用范围、申请流程等知识等形式，让群众“有矛盾找调解”。

　　深耕调解工作筑牢基层治理防线

　　一直以来，作为南海区经济强镇，面对复杂的社会形势，桂城坚持以源头预防、推动“大调解”工作格局为主线，初步构建起覆盖面广、专业性强的调解组织网络，为“人民调解宣传月”活动全方位、立体化展现人民调解工作的专业风采与温情力量打下坚实基础。

　　目前，桂城现有各级调委会共64个，个人调解室（梁心帮办、苏志敏创熟调解工作室）2个、诉源治理工作站1个、社区民警中队治安调解室7个、调解与公证对接桂城工作室1个，配备专职调解员438名，备案调解志愿队伍28支，调解志愿者298人。

　　为提升复杂矛盾纠纷的化解效能，桂城多措并举推动各级调解委员会的规范化建设，确保矛盾化解依法依规、公平公正，使基层调解组织真正成为守护社会和谐稳定的坚实堡垒。

　　在社区层面，桂城鼓励各社区探索创新基层调解模式，持续提升矛盾纠纷化解效能。目前，桂城45个社区调委会均已完成人民调解委员会和调解工作室的建设，构建起坚实的基层调解组织架构。自2017年起，引入“桂城街道治安纠纷人民调解”和“桂城街道片区专职人民调解员”两大项目，通过派驻专业调解人员驻点社区居委会和社区民警中队，有效整合社区治理、公安执法与司法行政等多方资源，针对疑难复杂纠纷开展“集中攻坚”，积极化解社区内的治安隐患和矛盾纠纷。

　　与此同时，相继发布《桂城街道调解化解矛盾纠纷“以案定补”实施办法》《桂城街道“一社区一品牌”社会矛盾纠纷多元化解工作方案》，从人力、资金及专业上支持社区调委会开展矛盾纠纷化解工作。此外，桂城还积极引导社区立足自身实际，深度挖掘社区特色资源，大力培育具有鲜明社区特色的人民调解品牌，打造“一社区一品牌”调解服务矩阵，持续完善桂城街道社会矛盾纠纷多元化解体系建设。

　　在行业领域，积极培育孵化行业性专业性调委会。目前，桂城已成功孵化12个行业性专业性人民调解委员会，涵盖珠宝玉器、婚姻家庭、红木行业、物业管理等多领域。各行业调委会发挥专业优势为群众和企业提供了专业、高效的调解服务，积极维护社会稳定。

　　此外，桂城亦紧跟社会发展步伐，探索符合当下经济社会需求的新型调解模式。2024年，推动桂城商会成立全市首家专业民商事调解机构——佛山市南海区汇和商事调解中心，为企业提供权威、专业的调解服务，优化桂城营商环境；2025年，联动区法院、市场监督所等部门启动南海区玉器珠宝行业多元解纷中心，通过“司法引导+行政监管+行业自治”全链条多元解纷工作机制，深化玉器珠宝行业纠纷调处工作，优化营商环境；同年，孵化发展桂城珠宝玉石电商协会人民调解委员会，是桂城首个线上调解领域的专业组织，为桂城珠宝玉石电商行业的健康发展护航。

　　创新双轨解纷模式深化品牌化调解

　　人民调解工作是维护社会长治久安的重要基石。未来，桂城将在人民调解工作中继续扮演“创新者”“引导者”和“宣传者”角色，勇担基层治理创新重任，主动作为、精准发力，全方位提升人民调解工作质效。

　　一方面，创新解纷模式，构建多元联动格局。积极探索“线上+线下”双轨解纷机制，线上依托南海区“一站式”解纷系统、广东司法行政任务与督办系统、佛山市群众诉求服务平台等数字化平台实现矛盾线索高效移交，线下以固定调解室为阵地，联动公安、信访等多方力量，为群众提供“指尖上+家门口”的便捷解纷服务，持续擦亮桂城人民调解工作品牌。

　　另一方面，推动品牌建设，激发多元调解活力。以“一社区一品牌”创建工作为有力抓手，充分激活社区自治内生动力，引导社区深入挖掘自治潜力，鼓励各社区结合自身特点和优势，培育特色鲜明的调解品牌，形成全社会共同参与矛盾纠纷化解的良好氛围，实现矛盾纠纷在社区内有效化解。同时，构建多层次宣传网络，凝聚纠纷化解合力。桂城将进一步整合资源，打造全方位、多层次、广覆盖的宣传体系，通过讲好调解故事，发布调解工作动态，激发社会各界积极参与人民调解工作，形成共建共治共享的强大合力。