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　　这是汕头两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”的一个缩影，也是积极融入“1+6+N”基层社会治理工作体系建设的行动实践。

　　今年以来，汕头两级法院构建前端指导人民调解、中端行业调解提质、后端诉前调解加速的多层次矛盾纠纷预防调处化解体系，为汕头高质量发展营造平安和谐社会环境。数据显示，截至今年8月，全市法院共13991个案件止步于诉前，调解成功率为61.66%，调解成功案件数同比增加4685件。

　　“法院+”模式把小事化了

　　“我房子都没入住，交什么物业费。”

　　“服务那么差，物业费都不知道被拿去干嘛用，别想再来讹钱。”

　　“你们都不交物业费，我们拿什么来服务。”

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　　不久前，在汕头市濠江区南滨社区法官工作室內，某小区的物管人员和业主的对话陷入了僵局。

　　对濠江法院法官来说，这样的局面早有预料。像这类物管公司批量起诉追讨物管费的纠纷，问题不大但矛盾不小，“解纷的关键还在于要跳出核算费用的思维局限，厘清双方的核心诉求，彻底拔除病根。”

　　于是，在收到案件时，法官第一时间通过区诉前调解中心，联系上对小区情况最熟悉的社区调解员。三方一拍即合，都希望能把这批纠纷了结在社区。

　　调解当天，法官和调解员先稳住了双方的情绪，再找准症结点轮番做起释法说理工作。

　　一方面，法官把法律法规讲解清楚：物管公司已按照约定提供了服务，业主自己不入住，并不能作为拒交物管费的理由……

　　另一方面，社区调解员从小区的综合情况、物管公司平时的表现、其他小区的对照等方面加以补充，提醒大家对共建和谐社区的重视，也指出物管的改进方向，“服务及时更新改进，该公示的公示，多点沟通，才能少点跟业主出现摩擦。”

　　最终，在法官和社区调解员的疏导下，物管人员和业主态度开始回归理智，经协商后敲定了一份双方满意的调解协议，9名业主很快就把拖欠的物管费交上。

　　如此高效的调解，正是汕头法院强化“法院+”诉非联动、凝聚专业解纷合力结出的硕果。

　　近年来，汕头法院持续加强与教育部门、侨联、工商联、金融机构等部门协作，引入多个特色调解组织，打造“法院+侨”“法院+工会”“法院+金融”“法院+知产中心”等多元解纷模式，充分发挥法院和调解组织专业整合优势，实现各行业、各领域诉前解纷提挡升级。

　　截至目前，全市法院专、兼职人民调解员达224名，今年共解答全市各级调解委员会法律咨询6500余人次，诉前联调9808件，调解成功率64.5%。

　　“庭所共建”开启解纷新模式

　　4月19日，一宗标的额3770元的合同纠纷经龙湖区龙华司法所调解员调解，很快达成了调解协议。谢先生承诺，在一个月内分两期向供应商支付全部货款。

　　在此之前，谢先生的欠账表现，让供应商十分忧虑。双方的态度僵持不下。

　　对此，当地调解员直接提出解决方案：“你们可以到外砂法庭申请司法确认，被裁定有效的调解协议如果没被履行，也能向法院申请强制执行。”

　　“这个好！”对于调解员的建议，供应商立即答应。调解员随即联系外砂法庭启动司法确认的绿色通道，由法庭法官立案受理关于司法确认调解协议的申请并进行审查。短短一天，当事人就领到了裁定书。

　　“这就是‘庭所共建’机制，法庭与司法所持续强化诉调对接，联调成功率达到97%。”外砂法庭庭长许凯坛说，目前外砂法庭在辖区内街道和司法所均设立了“法庭进驻点”，日常除了指导调解、组织培训、提供司法确认绿色通道外，还随时随地联动调解纠纷。

　　如今，“庭所共建”机制已从外砂法庭走向全市法院。根据汕头中院与市司法局联合印发的《关于进一步加强“诉调对接”工作机制，开展“庭所共建”工作的通知》，各区县法院均与司法局签订“庭所共建”协议，并与47家司法所开展联动联调合作。

　　在这一机制下，通过构建“法司联调、资源共享、优势互补、纠纷同调”的基层解纷新格局，为辖区内多发的租赁、买卖、民间借贷等商事纠纷以及离婚、继承、劳务等民事纠纷，提供高效便捷的诉前联调、司法确认、法律咨询等服务，更好满足群众多元司法需求。今年以来，全市法院已指导人民调解2391件，作出司法确认213份。

　　为深度融入基层网格化治理，汕头法院还建立法官入企驻村工作机制，扎实推进“一村（社区）一法官”，设立133个法官驻村、驻企工作室（站），辐射辖区69个乡镇（街道）、社区及企业，派出逾百名法官及干警全部入村入企，及时化解矛盾纠纷，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

　　诉前鉴定跑出解纷加速度

　　“本来就是怕打官司太麻烦，才会想私了，没想到法院调解这么快。”近日，赖先生通过视频确认调解协议后，对法官连声道谢。

　　今年3月，赖先生被小轿车撞伤，虽然交警认定小轿车司机满先生负全责，但双方在身体损害伤残等级、后续医疗费护理费所需等事情上各执己见，无法达成赔偿共识，最终对簿公堂。

　　收到案件时，法官得知赖先生的顾虑——既想拿到应得的赔偿，又不想拖着病体跑法院打官司。于是，法官建议当事人做诉前鉴定，结果出来能调解最好，调不了诉中也能用。

　　对于法官的减诉累提议，双方都觉得可行，于是在法官的指导下，赖先生的伤残鉴定提前在诉前就完成。有了这份鉴定，双方对赔偿项目、金额大小都心里有数，不约而同提出想和解的意愿。

　　法官得知满先生和保险公司都在外地，第一时间通过全国法院道路交通事故纠纷诉前调解平台，引导当事人通过线上调解。很快，法官便敲定让保险公司一次性赔偿赖先生21万元的调解协议。

　　“思路转变一下，不仅程序走起来快，矛盾解决起来更快。”金平法院立案庭法官郑毅表示，今年来，金平法院办结诉前鉴定67件，其中44件在诉前调解成功，实实在在方便了许多当事人。

　　事实上，相似的高效调解，正在汕头两级法院加快铺开。

　　近年来，汕头法院通过建立推广诉前委托鉴定机制，在道交事故、医疗损害、建设工程合同等事宜进行诉前鉴定的纠纷化解中，及时引导当事人就争议焦点问题进入诉前鉴定，实现矛盾纠纷层层过滤、繁简分流，再以线上解纷平台为支撑，让数据多跑路、群众少跑腿，有效推动了各领域纠纷化解增速提级。

　　“群众有所呼，司法有所应。”汕头中院有关负责人表示，汕头法院坚持能动司法理念，做实新时代“枫桥经验”，聚焦“抓前端、治未病”，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，推动诉源治理工作迈上新台阶。