广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　邻居家有噪音，找楼栋长；电动车违规放在楼梯拐角，找楼栋长；电梯坏了，找楼栋长……这些都是中山市沙溪镇华发四季小区“楼栋长”日常工作的真实写照。楼栋长即“大管家”，哪里需要就出现在哪里，“有事就找楼栋长”已成为华发四季小区居民的“口头禅”。大到就医就学就业咨询、邻里纠纷化解，小到下水道堵塞、水电费缴纳、钥匙丢失等问题，群众需求在哪里，楼栋长的服务就延伸到哪里。

　　今年以来，中山市沙溪镇积极推行“楼栋精治”工程，以溪角社区华发四季小区为试点，推行“民有呼、我有应、楼栋长在身边”工作机制，充分发挥“熟人治理”的独特优势，做实“三六”工程，积极构建“邻里式”自治“微网格”，激活社区治理“神经末梢”，打通服务群众“最后一公里”。

　　建立三项机制

　　建强楼栋长工作队伍

　　“民推+自荐”，选优配强人员

　　为确保每家每户每人纳入网格管理，溪角社区按照党建引领、自愿服务的原则，由华发四季小区每个楼栋推选1名政治素质好、协调能力好、邻里关系好，会做群众工作的“三好一会”楼栋长，与社区党群服务中心、综治中心协作共治。为选出群众满意的楼栋长，镇综治办网数中心会同溪角社区党总支前期召开专题动员部署会及小区座谈会3次，发放张贴倡议书500余份，调动1千余名居民积极参与，通过居民自荐和群众推荐方式在社区“两委”干部、党员志愿者、业委会成员和物业工作人员中推选出楼栋长候选人，最终选出政治强、业务精、作风硬的楼栋长20名。

　　“亮身份+亮规章”，强化精细管理

　　溪角社区坚持把建体系、建机制作为推动“楼栋长当家”立得住、真管用、能持久的重要手段，着力建好三个体系，即“一图一牌一台账”“一簿一法一流程”“一网一约一机制”，在小区设置楼栋长服务站，制作悬挂小区楼栋长分布图，即建立楼栋长信息台账，统一发放《楼栋长民情记录本》，引导楼栋长做合格“当家人”，将楼栋问题处置情况进行全过程记录、跟踪、反馈，以线上答疑、轮流坐班、急事急办、四方议事会商等方式解决居民“急难愁盼”问题，结合《楼栋自治公约》和《小区文明公约》等制度，实现做事有章法、遇事有商量、难事能化解。

　　“培训+评选”，激发干事热情

　　为让楼栋长有能力、干得好，有激情、有奔头，溪角社区实施楼栋长能力提升计划，围绕志愿服务、文明创建、矛盾排查、纠纷化解、防灾避险等主题，定期组织开展楼栋长学习培训会、专题讲座，今年以来，组织开展学习教育、培训等3次。同时探索建立楼栋长积分管理办法和“最美楼栋长”评选奖励制度，根据楼栋长履职表现，年终举行表彰活动，进一步增强楼栋长们的归属感和荣誉感。

　　履行“六员”职责，

　　搭建楼栋长服务平台

　　今年6月，华发四季小区9栋楼栋长刘民接到业主反映，小区外围每天早上都有公鸡打鸣的情况，严重影响到家里小孩和老人睡眠。楼栋长迅速联系物管进行多次排查，发现是附近新濠路旁边厂房有村民散养家禽。因为不在小区范围内，村民拒绝配合处理并且有较大的抵触情绪。经社区网格员、物管工作人员、片区民警及楼栋长共同协商，决定由楼栋长刘民出面，融情于理与“鸡主”多次进行耐心沟通，最终成功说服村民把散养的鸡处理掉。“以前，大家有什么问题就爱打12345。现在，我们有了自己的楼栋长，政策信息来得快，问题处理去得也快，慢慢地也就变成了熟人社区。”小区居民小谭如是说。

　　为精准助推华发四季小区网格化治理，溪角社区发挥小区楼栋长“人熟、地熟、情况熟”的优势，指导他们履行好“六员”职责，常到居民家走一走、聊一聊、劝一劝、帮一帮，构建“社区+网格员+楼栋长+物业管家”四方联动微循环，实现“小事不出楼栋，大事不出小区”。

　　一是当好“信息员”。

　　对楼栋住户人员结构、住户数量、特殊人群等基本信息进行登记造册，建立小区楼栋基本数据库和特殊人群数据库，每半年对数据库进行一次更新。

　　二是当好“宣传员”。

　　做好住户的政策宣传、普法宣传级创文宣传，发放宣传单1200余份，及时将与居民生活相关的通知文件通过微信群传达给楼栋居民，并做好相关问题的咨询和答疑。

　　三是当好“服务员”。

　　带领本栋居民组成5支志愿服务小分队，积极参与政策宣传、创文巩卫等各类公益活动5场，同时常态化开展楼栋清扫、“牛皮癣”清除等活动，净化小区环境，和谐邻里关系。针对楼栋老弱病残和特殊困难居民，每周开展一次“敲门行动”，收集服务需求，协助做好社会救助、帮扶慰问、帮办代办等服务工作。

　　四是当好“调解员”。

　　楼栋长化身小区“和事佬”、人民调解员，收集邻里纠纷8起，成功调解8起，配合网格员、社区民辅警处理居民投诉问题4起，最大限度把矛盾纠纷消除在萌芽状态，解决在楼栋。

　　五是当好“监督员”。

　　建立楼栋居民微信交流服务群，每月以走访入户、微信问卷调查等方式，收集楼栋居民意见建议32条，建立工作台账，及时上报工作站，并对工作站的处置情况进行跟踪监督。做好对小区业委会、物业履职情况的日常监督，提出合理化建议10条。

　　六是当好“安全员”。

　　协助社区做好小区楼栋的日常消防巡查，每月对常见的安全隐患进行排查组织，动员楼栋居民开展平安巡逻等志愿服务活动。今年以来，解决楼道感应灯、路灯不亮灯各类民生问题8个，制止飞线充电、遛狗不拴绳、高空抛物等危险行为13次。

　　华发四季小区楼栋“微治理”模式只是沙溪镇推进社区网格化服务管理工作的案例之一。今年以来，沙溪镇按照“边试点、边摸索、边完善、边提升”的思路，选取华发四季、奥园金域、奕豪园等3个住宅小区作为试点，同步推进出租屋楼栋长制探索，共发展住宅小区楼栋长131人、出租屋楼栋长715人，上门走访住户5000余户，收集社情民意2000多条，帮助解决小区环境整治、停车出行、邻里纠纷、安全隐患、爱心帮扶等各类问题1000余件，实现组织优势、服务资源、服务功能最大化，激发基层民主活力，让居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效持续增强。