为做好未成年人保护和预防未成年人违法犯罪,清远市清城区凤城街在市、区上级部门的指导下,坚持以党建引领为抓手,切实加强组织领导,落实财政保障,积极探索预防未成年人违法犯罪思想教育工作体系建设。2022年7月,凤城街全力推动建设了全市第1个春风工作站:凤城街预防未成年人违法犯罪春风工作站。该工作站的建设运行,不仅是解决未成年人违法犯罪这一社会性难题的新思路,也是清城区落实市委“十大行动方案”的新举措,更是建设更高质量平安清城的新做法。
搭建“保护+教育+服务”平台,打造矫治“课室”
凤城街春风工作站成立由街党工委书记为组长的领导小组,成员有民政、综治、公安、司法、禁毒、妇联、工会、社工、团委、社区学校等部门组成,合力开展矫治教育工作。春风工作站共配置9名工作人员,其中站长1名、副站长2名,站员由3名调解员和3名社工担任,实行24小时轮值制度。
凤城春风工作站设置在松岗派出所旁,日常工作依托人民调解驻所工作人员进行实体化运作,是派出所的延伸和补充。工作站设置有入站登记室、法制教育室、两间观护室、心理辅导室。春风工作站三大职能“保护+教育+服务”:当发现青少年遭遇家庭暴力或夜不归宿时,提供及时庇护;针对有不良行为的青少年,提供矫治教育;针对存在心理问题或家庭监护缺失的青少年,提供恢复社会功能、政策资源链接等。
选好“辅导”老师,合力上好“五堂”课
凤城街选取有经验的调解员和持有中、初级社工证的社工担任工作站成员,建立起高质量的矫治教育队伍,同时不断完善矫治教育工作机制和工作流程,更新工作方式方法,形成规范教育方法,不断解决了矫治教育中遇到的一些问题。工作站主要对派出所移交的有不良行为的未成年人开展思想教育,由调解员进行警示教育课、法制教育课,由社工开展心理辅导课、人生规划课、感化教育课等共“五课”教育。调解员和社工利用专业知识,逐步打开该些未成年人的心扉,以“情”带教育,让他们充分认识违法犯罪的后果,重拾他们对今后美好生活的信心。
分级分类,落实精准跟踪“家访”服务
凤城街春风工作站对入站问题未成年人的情况进行分层分级,分为不良行为、多次不良行为、严重不良行为和多次严重不良行为进行管理。为每个未成年人成立由社区、派出所、社工及相关职能部门人员组成的观护团队,根据不同层级开展为期一个月至六个月的跟踪走访“家访”服务,且对有严重不良行为的未成年人的“五课”教育时长进行延长,增加后续跟踪矫治限期,提高教育的效果。针对个别特殊青少年,在完成课程的基础上,结合自身职能对他们做到量体裁衣、一人一策,专业社工运用专业个案或者管理个案的手法在离站后的跟踪教育,增加对严重不良行为未成年人走访的频率,并根据个人和家庭情况因人施策,通过组织他们参加社会公益活动、联合家长、民政、学校进行思想教育等方式方法提升矫治教育成效。
联合“办学”施策,提高宣传教育质量
凤城街工作站成员包括民政、综治、学校、家长、公安、司法、社工、禁毒办、团委等部门,各部门坚持点面联动、边试边行,不断深化预防未成年人违法犯罪矫治教育体系,充分发挥各自在矫治教育的阵地作用,在本管辖范围开展好预防未成年人违法犯罪的宣传教育,不断调动家庭、学校、社会的积极性,共同参与到保护未成年人身心健康成长的工作中,形成矫治教育人人参与、矫治成果社会共享的共管共治新格局。今年以来,共开展家庭教育讲座2场,工作人员培训会2场,青少年团体辅导2场,联动4个社会组织和6所学校共同参与,积极连接Qing基金争取教育经费,接受采访及媒体报道7次。
做好“课外作业”,培养社会公益服务心
在专业社工“助人自助”理念引导下,不少有不良行为的青少年从受助者变成了助人者。他们在春风工作站社工帮助下,不仅成功转化为良,还加入了工作站成立的“春风志愿服务队”参加志愿者服务。总计20名转化为良的青少年在社工的鼓励下参加志愿者公益活动,提高自己的公益心,并成功动员其他16名青少年积极参加社会实践和志愿服务。
春风工作站建站至今,共对409名有不良行为或严重不良行为的未成年人开展矫治教育。通过矫治教育,5名青少年主动洗脱纹身,6名青少年戒掉吸食依托咪酯,重返校园26人,派出所涉未成年人违法犯罪的警情研判得到大幅下降。