广东政法网_中共广东省委政法委员会

广州警方投入安保力量1.6万人保障134届中国进出口商品交易会。

　　构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，全面激发基层治理的内生动力；推动涉外法治建设，促进粤港澳三地法律交流合作；表彰见义勇为英雄模范，以榜样力量凝聚社会参与社会治理共识；为先进典型地区颁授“平安鼎”，引领各地加快平安广东建设……今年以来，广东政法机关扎实推进平安法治建设，守护国家安全、社会安定和人民安宁。

　　民以安为乐，国以安为兴。今年6月召开的省委十三届三次全会提出“要扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全格局上取得新突破”。广东政法机关坚决贯彻习近平总书记、党中央决策部署，深入推进全面依法治省，坚决维护国家安全，持续完善社会治理体系，更好统筹发展和安全，努力创造更加安全的政治环境、更加稳定的社会环境、更加公正的法治环境，为实现“打造成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标不懈努力。

　　以打击护平安：全省设置“1、3、5分钟”快反圈

　　今年举行的第134届中国进出口商品交易会上，场内客流如梭，场外车流有序。广州警方投入现场安保力量1.6万人，确保案件警情“零发生”，周边道路拥堵指数和交通警情同比下降均超过10%。

　　平安，是民之所盼、发展之基。今年以来，广东政法机关不断提升打击效能、打击水平，推动平安广东建设水平不断向纵深推进。

　　公共安全，一头连着千家万户，一头连着经济社会发展，是平安建设的“晴雨表”。如何既满足人民群众对安全的新需求，又守护“烟火气”？

　　自6月25日全国公安机关夏季治安打击整治行动部署开展以来，广东公安机关全警动员、针对性部署警力加强美食街、烧烤店、大排档等部位的巡防勤务，同时全面清查违法违规行业场所，查控可疑人员、可疑车辆，查缴危险违禁物品，查处打击各类突出违法犯罪活动。

　　行动期间，全省公安机关共破获刑事案件7.7万起，刑拘犯罪嫌疑人5.3万名，接报刑事治安警情同比下降7.9%；共侦破电信网络诈骗案件113起，攻坚破获百万重大案件5起，抓获犯罪嫌疑人367人，冻结资金150余万元；侦破盗改销“三车”（摩托车、电动车、自行车）、盗窃车内财物、公路“碰瓷”等涉车违法犯罪案件1370起，捣毁盗窃“三车”销赃点15个，缴获被盗“三车”288辆；查处非设关地涉走私案件260起，抓获嫌疑人691名，打掉地下钱庄窝点121个，抓获犯罪嫌疑人560名，冻结涉案资金约3.5亿元。

　　守护人民的美好生活，必须要将打击锋芒对准群众深恶痛绝的各类突出违法犯罪。校园安全深受各界高度重视。今年9月秋季开学以来，广东各地公安民警加强学校周边的现场值守、巡逻，指引校门口接送学生的车辆安全通行、有序停放，为师生营造安全有序的环境。

　　数据是最好的证明：今年秋季开学季期间，全省公安机关累计出动警力5.8万人次，全面加强校园周边巡查管控；查处涉校涉生交通违法87起，排查校车65万辆，清理校车通行路线隐患259处；检查校园内食堂、实验室、仓库等1.07万余处，整改安防隐患漏洞859处；会同有关职能部门检查校园周边商铺1.55万家。

　　与此同时，公安机关还联合教育部门在全省开展多轮校园安全隐患排查整治工作，持续推动提升校园人防物防技防水平，实现一键报警装置、校园封闭管理全覆盖。

　　道路交通安全关系千家万户，与广大群众的切身利益密切相关。前不久，广东省公安厅在全省部署推进“冬季行动”，未来一段时间，各地公安机关将重点围绕“两客一危一货”、6座以上小客车、摩托车、电动自行车等7类车辆，重点严查严处酒驾醉驾、疲劳驾驶等13类易肇事肇祸违法行为。

　　今年以来，广东交警还积极围绕“人、车、路、企、救”等交通安全五大要素工作，推进交通安全系统治理。全面排查整治交通安全隐患，提级督办部省市县重点隐患路段治理工作，牵头开展华东中南片区夏季交通安全整治行动区域会战，推进事故预防“减量控大”工作，全省道路交通事故起数、死亡人数等均实现同比下降。

　　明者防患于未然。广东不断亮出真招、实招，满足人民群众对公共安全的新需求新期待：加强公安武警联合武装巡逻，建设社会治安巡防管控“四个一”体系，打造网上网下融合、人防物防技防相结合、打防管控一体的社会治安新格局；全省设置“1、3、5分钟”快反圈，组建最小应急单元；积极开展“粤居码”申报、推动二级以上医院完成安全风险排查整改等。

　　以法治促发展：打造跨境纠纷解决优选地

　　今年以来，广东法院依法审理多起涉黑涉恶案件，多名被告人被判处刑罚并处以罚金，对组织、领导黑社会性质组织的犯罪行为予以严厉打击，形成强大震慑，切实维护人民群众生命财产安全、让群众安居乐业。这是广东坚持以高质量法治保障经济社会高质量发展的一个缩影。

　　法者，治之端。广东因应实际需要立法，以良法促善治。

　　充分行使地方立法权，聚焦社会安全领域，广东修订安全生产条例和预防未成年人犯罪条例。修正地方立法条例，明确各地可就基层治理领域事项制定地方性法规。聚焦省市区域协同立法，省人大常委会审查批准了汕头、佛山、梅州、江门、潮州五市的地方菜相关条例，形成法规制度合力推动全省粤菜产业高质量发展。

　　政法机关出台重磅规章，全力营造法治化营商环境：3月，省法院印发《关于充分发挥破产审判职能服务高质量发展的意见》，进一步发挥破产“拯救危困企业”和“淘汰落后产能”的制度优势。9月省法院印发《关于以高质量司法服务保障高质量发展的意见》。

　　与此同时，建章立制也让政法机关合作制度化、规范化：5月，省检察院和省法院联合签署《关于完善民事审判监督协调工作机制若干问题的意见》，进一步提升民事审判监督领域审判质效，抓实公正与效率，不断提升司法公信力；9月，省法院和省司法厅召开首次“府院联动”联席会议，建立府院联动工作机制，通过建立省一级层面政府法治与司法全方位、全链条的对接平台，实现优势互补、良性互动，更好地推动各类行政纠纷化解。

　　广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区。建设更高水平开放型经济新体制，需要法治的全面护航。广东牢牢抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，坚持“中央要求、湾区所向、港澳所需、广东所能”，高位统筹推进大湾区法治建设。

　　涉外律师服务业是涉外法治工作的重要组成部分。广东律师行业正积极实施《关于推动涉外法律服务业创新发展的行动方案》和涉外律师人才培养“粤律工程”，进一步提升服务能级和国际竞争力。

　　国际仲裁具有“跨境管辖案件、跨境适用法律、跨境执行裁决、跨境共享资源”的特点。在省司法厅指导下，广州、深圳持续推进国际商事仲裁中心建设，发挥珠海毗邻澳门的区位优势，推动民商事法律制度衔接澳门、接轨国际，加强政策机构专业化国际化建设，大力拓展仲裁国际业务。

　　广东法院审理的涉外案件约占全国的1/3，涉港澳案件约占全国2/3。今年，全省法院继续携手港澳司法机构在民商事领域开展更紧密、更深入、更广泛的司法合作，推动粤港澳大湾区司法规则衔接，打造跨境纠纷解决优选地，助推大湾区高水平对外开放和广东高质量发展。

　　以共治促共建：打造“1+6+N”基层社会治理工作体系

　　“感谢民警的调解，解开了我们的心结！”近日，广州从化区城郊派出所辖区内欧某和冯某发生冲突，民警与社区干部、司法所调解员等力量组成调解小组，从法、理、情各方面进行分析和宣教，顺利化解纠纷……这是广东政法机关扎根基层一线，积极化解基层社会矛盾的典型案例。

　　基层治理是国家治理的基石。今年以来，在平安广东法治广东建设过程中，广东坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新打造“1+6+N”基层社会治理工作体系（“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量），以多元共治赋能基层治理。

　　民齐者则国强。人民群众是社会治理的力量源泉。调动他们参与平安建设、法治建设的积极性，加强网格化建设是重要抓手。

　　今年6月1日，全省首个网格化工作地方性法规——《清远市城乡基层网格化服务管理条例》正式实施。这是广东进一步搭建群众参与平台、拓宽群众参与渠道，凝聚治理合力，提升治理效能的一个生动缩影。

　　除此之外，各政法部门也在发挥各自优势，坚持和发展新时代“枫桥经验”。

　　在广州市海珠区凤阳司法所，“回头客”现象越来越多。原来，不少社区居民已经习惯在遇到法律问题、碰上矛盾纠纷时便主动咨询专业人民调解员，“无讼”文化深入人心。目前，广东共有1600多个司法所，3万多个人民调解组织，超18万名人民调解员正奋斗在矛盾纠纷调解第一线，努力让“小事不出村社、大事不出镇街、矛盾不上交”。

　　“现在调解开始！”前段时间，广东省始兴县人民法院特聘调解员利用线上连线的方式，为远在广州、深圳的高龄兄妹与始兴当地的姐弟们解决继承纠纷，不到一个小时，就在诉前促成6位家属达成调解协议，免除舟车劳顿……在广东，遇到矛盾纠纷的群众还可以通过人民法院调解平台、广东诉讼服务网、粤公正等平台，进行“云上调解”。

　　诉源治理，广东法院也跑出了加速度。近日，省高院正式上线司法建议管理平台，目前已录入超3000司法建议。今年前三个季度，全省法院先后有236份司法建议转化为相关规范性文件或整改行动方案，其中向金融机构、房屋管理部门、物业公司等领域发出的司法建议，在推进诉源治理方面成效明显。今年以来，全省法院物业纠纷诉前调撤率高达70%、信用卡纠纷收案数同比下降14%。

　　警民携手、警种配合、部门协同……今年以来，广东公安发力主动警务、预防警务成果突出，日前公安部命名100个派出所为全国第三批“枫桥式公安派出所”，其中就包括广东4所派出所。至今，广东已有12家派出所被命名为全国“枫桥式公安派出所”。

　　如今，全省各地正结合实际，积极探索群防群治组织形式创新——广州将全市2.3万个最小应急单元、29.28万名“广州街坊”群防共治力量纳入综治中心指挥调度序列；深圳用好直联直通一体化信息化平台，让市级部署直达街道社区；江门在全市配备专职、专业、兼职网格员近4万余名……

　　新时代新征程，广东将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委“1310”具体部署，努力建设更高水平的平安广东、法治广东，为我省实现“走在前列”总目标作出新的更大贡献。

　　成绩单

　　◆8月2日，广东省召开见义勇为英雄模范表彰大会，5个先进群体、39名英雄模范、10家爱心企业（单位）获表彰

　　◆9月25日，首次在省级层面开展“平安鼎”颁授活动，4个地市、19个县（市、区）获表彰

　　◆广东顺利举办3次粤港澳大湾区律师执业考试，1500多名港澳律师报名参加，其中372名港澳律师领取了大湾区律师执业证书。广州仲裁委首创互联网仲裁“广州标准”，获得150余家境内仲裁机构和46家境外机构认可并共同推广。深圳国际仲裁院开创法定机构立法先例，在海外设立中国国际仲裁首个海外庭审中心

　　◆3月1日，广东省高级人民法院印发《关于充分发挥破产审判职能服务高质量发展的意见》，明确19条措施，包括服务高标准市场体系建设、提供精准高效的司法服务、深化破产改革等内容。8月31日，广东省高级人民法院印发《关于以高质量司法服务保障高质量发展的意见》明确20项重点任务、134项具体工作举措

　　◆夏季治安打击整治行动，全省公安机关共破获刑事案件7.7万起，刑拘犯罪嫌疑人5.3万名，接报刑事治安警情同比下降7.9%。侦破电信网络诈骗案件113起。涉车违法犯罪案件1370起。查处非设关地涉走私案件260起

　　◆今年1月至9月，全省法院新收案件224.1万件，同比下降0.6%，诉前调解民事、行政纠纷112.8万件，调解成功64.5万件，调解成功率达57.2%

　　一线案例

　　广州综治中心建设实现176个镇街全覆盖

　　“小事不出村大事不出镇”

　　正成为现实

　　不久前，广州市黄埔区社会治理综合服务中心接到辖区某项目工地工人反映：因公司资金链出现问题，工人工资专用账户被异地法院冻结，导致380万元的工资无法按时发放。

　　薪酬无小事。该中心迅速组织信访、人社、住建、公安等部门及属地街道密切协作，分别做好工人解释承诺、与异地法院确认账户性质、安排解封等工作。经协调，异地法院依法依规解封工资专用资金，工人们很快收到了被拖欠的工资。

　　从接到诉求到妥善化解，前后只用了不到72小时。这背后，是广州紧盯末端治理，统筹配置各方资源，持续推进“枫桥式”综治中心建设的久久为功。

　　黄埔区综治中心是广州市第一家“一站式”建设的区级综治中心。该中心一楼大厅设置了22个窗口，可以受理群众日常生活中较常遇到18类难题。中心相关负责人表示，目前有11家单位入驻中心办公，日均受理事件超过60宗。

　　“群众矛盾纠纷化解最多跑一地，一个中心管平安”。如今，广州综治中心建设的触角也在向基层延伸。

　　走进天河区前进街综治中心，群众接访大厅、矛盾纠纷调处室、“粤心安”心理服务室、公共法律服务室等“五室一厅”一应俱全，群众可以一站式办理信访、矛盾纠纷调解、法律服务、社会心理服务等社会治理综合服务事项。

　　近年来，广州持续推进综治中心建设提档升级行动。截至目前，广州综治中心建设已经实现全市176个镇街全覆盖，全部社区（村）均建立了综治中心或综治工作站。

　　在广州，扎实推进“综治中心+网格化+智能化”建设，正在成为基层治理“法宝”之一。

　　在外来人口相对集中的白云区永平街道，当地综治中心借助街道网格化平台，组建了由专职网格员、社区“法律明白人”、村社法律顾问、党员志愿者构成的网格调解小分队，分批以上门走访和民主议事方式排查化解群众的烦心事、揪心事。

　　基层工作千头万绪，如何让治理更高效？借助“外脑”、多元共治，是广州实践经验给出的答案。

　　在永平街综治中心，一支由执业律师和乡邻老者组成的调解团队颇受群众认可。该团队发挥熟悉法律、民俗、乡情优势，与职能部门密切合作，先后主导或参与纠纷调解案件数48宗，化解成功率100%，挽回经济损失780余万元。

　　数据显示，今年1月到10月，广州镇街一级综治中心协调排查化解超过3.7万件，指导村（社区）化解近1.4万件，“小事不出村，大事不出镇”正在成为温暖的现实。如今，这一模式已在向全省推广。