“因为一个文身,孩子的梦彻底破碎了,我们家长的希望也变成了失望……”一个家长在来信中写道,他孩子成绩优异,考上了理想的大学,但因为体检时发现身上有文身,学校不再录取,要求孩子把文身彻底洗干净后再重考。
“清除文身过程痛苦,易留疤痕。”据茂名市人民医院皮肤科专业医生介绍,目前清除文身较好的方法是激光清除,但效果不太理想,清除时间一般需要两三年,而且清除费用高昂。
近年来,茂名市检察机关在办理涉罪未成年人案件中发现,青少年文身问题越来越突出,呈现低龄化、群体化、标签化趋势,日渐成为诱发未成年人违法犯罪、侵害未成年人合法权益的社会风险点。为进一步加强和推动未成年人文身治理工作,最大限度维护未成年人合法权益,茂名市人民检察院未成年人检察(以下简称“未检”)部门在全市开展未成年人文身治理公益诉讼专项监督工作。
一次深入实际的摸排调研
“文身使未成年人在不良群体中获得‘身份认同',为未成年人实施不良行为‘壮胆'。”市检察院第五检察部检察官曾宝颐介绍说,其在办理的一起12名未成年人参与的聚众斗殴、故意伤害案中发现,这12名未成年人都有文身,其中好几名未成年人的文身是同一位置和图案。
“觉得特别后悔。文身前觉得文身很酷,文身后大家都用异样的眼光看我,都不敢靠近我,我只能跟着其他有文身的人一起玩了。”文身的涉罪未成年人流下了悔恨的泪水。
为全面掌握辖区内涉罪未成年人文身情况,未检部门联合茂名市第一看守所对在押的所有涉罪未成年人进行文身情况调查,发现超过五成涉罪未成年人有不同程度的文身,文身的部位和图案五花八门。检察官和文身的涉罪未成年人深入交流,详细了解他们文身的原因、时间、地点、过程等,以及文身后的心理状况和对生活的影响。
在掌握涉罪未成年人文身情况后,为更好地补充完善证据,未检干警对辖区内文身店、美容店、美发店等经营文身项目的场所进行实地走访。经过连续两个月的走访调研,发现辖区内文身店违规经营现象较为突出:第一,无证经营、超范围经营的现象比较普遍。第二,提供清洗文身服务的文身店大部分没有经过审批和登记注册,没有取得营业执照,相关从业人员没有取得相关资质。第三,一些从事文身经营店铺的项目登记没有及时更新,没有按照最新规定在显著位置标注“除未成年人外”字样等。第四,文身服务提供者没有充分履行核查义务以及提示义务。通过对文身未成年人的调查发现,大多数文身经营者没有询问前来文身的未成年人的年龄,对疑似未成年人也没有要求其出示身份证。
一场凝聚共识的公开听证
根据摸排到的线索和调研发现的问题,市检察院作出行政公益诉讼立案决定,邀请相关职能部门进行诉前磋商,就文身监管及下一步整改工作初步达成共识。随后,市检察院组织召开涉未成年人文身治理行政公益诉讼公开听证会,邀请人大代表、政协委员、人民监督员等担任听证员,相关职能部门代表参加听证会。
“未成年人文身容易损害未成年人身心健康,影响未成年人就业和生活,让未成年人受到不良文化侵蚀。”听证会上,承办检察官结合所办案件,深入剖析全市未成年人文身治理的现状及存在问题,详细阐述法律依据、听证焦点等。相关职能部门代表围绕履行监管职责议题,各自进行陈述。听证员就案件相关问题进行提问,并充分讨论。
“要求文身店建立台账,将每一个文身人员的身份信息进行登记。”
“要加强宣传,让未成年人及家长认识文身的危害。”
“文身治理需要各行政职能部门共同发力,检察机关要继续充分发挥公益诉讼职能,督促相关职能部门依法充分履职。”
……
听证员纷纷为加强未成年人文身治理工作出谋划策,并一致认为,文身严重影响未成年人身心健康,相关职能部门应依法履行职责,开展全面排查检查,尽快督促整改,加强日常有效监管,规范文身和清除文身服务,杜绝未成年人文身现象。最后,听证员一致同意市检察院向相关行政部门送达磋商意见书。
“我们一定会按照磋商意见书,加强与相关部门沟通协调,严格对照自身职责,积极采取有力措施,切实推动未成年人文身治理工作取得实效。”被建议单位接到磋商意见书后,当场表示一定会高度重视,针对提出的问题,及时对涉案店铺进行查处,对辖区内经营范围中含有文身服务的市场主体进行全面排查,逐一整改,并积极向文身经营者进行普法宣传教育,强化源头防控,并就整改情况向检察机关作出答复。
一项未完待续的治理监督
“我单位已迅速于2023年12月在全市范围内开展文身服务专项整治行动,共出动执法人员1876人次,全面排查检查文身店、美容院、美发店、化妆品店等经营主体,对违规行为予以查处……”
近日,市检察院收到相关职能部门关于对磋商意见书的复函。该复函表示,已采取相关措施进一步规范了全市文身行业经营行为,在推动未成年人文身问题治理上取得了一定成效。下一步将以常态化监管为手段,通过加强监督检查、加大查处力度、畅通投诉举报渠道、强化普法宣传等方式,深入推进全市未成年人文身监管治理工作,巩固文身行业治理效果。
茂名市检察机关将与相关部门加强沟通协作,持续跟进磋商意见的整改落实情况,定期组织开展未成年人文身治理公益诉讼专项监督“回头看”工作, 确保未成年人文身治理取得实实在在的成效。
“接下来,我们把文身的危害写进普法课件,带到每一个普法课堂上,让学生、家长、老师等深入认识文身的危害,引导未成年人远离文身伤害,让全社会共同守护未成年人健康成长。”市检察院第五检察部主任王小丽表示。以爱护根,以法护枝。未成年人文身治理工作事关未成年人身心健康、家庭幸福、社会和谐和国家发展。茂名市检察机关将充分履职,求真务实,担当实干,采取有力措施,共同推动解决未成年人文身治理工作难点,切实提升治理工作效能,为未成年人健康成长营造良好的社会环境。