广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　2005～2020年连续四届16年，揭阳市榕城区获得“平安中国建设示范县”称号，成为全省唯一一个蝉联“长安杯”的县区；2023年9月26日，榕城区又成为广东省首批获颁“一星平安鼎”县区；在不久前市委依法治市办组织开展的2023年度法治揭阳建设考评、法治揭阳建设满意度调查和2023年度全市普法依法治理工作网上量化评估中，榕城区脱颖而出，取得了“3个第一”的佳绩……

　　沉甸甸的荣誉，是对榕城区平安建设成果的肯定，更是近年来榕城区深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要论述，坚定不移走好党的群众路线，落实省委“百千万工程”部署要求，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系，夯实平安榕城根基，用基层治理新“枫”景擦亮“长安杯”“平安鼎”金字招牌的精彩缩影。

　　坚持党的全面领导，完善基层治理体制

　　坚持党建引领是提升基层治理组织力的重要保证。近年来，榕城区不断夯实乡村组织基础、深化党建网格化治理、强化党建品牌服务，进一步完善基层治理体制，强化党组织在城乡基层各类组织中的领导核心作用，落实村（社区）各类组织在党的领导下开展工作。

　　榕城区织密建强基层组织体系，坚持基层党组织领导地位不动摇，深化村干部“三雁”计划，以“四色工作法”全链条培育村干部队伍，纳入优秀村（社区）党组织书记库62名，纳入优秀村（社区）“两委”干部库248名，纳入优秀年轻干部储备库720名，纳入村（社区）“两委”干部预警库51名，不断提升乡村干部队伍建设水平。

　　网格是最小治理单元，是基层治理的底座。近年来，榕城区深化党建网格化治理，持续完善综合网格体系，在此基础上，在城市社区构建“街道党工委-社区党组织-网格（小区）党组织-楼栋党组织（党员楼栋长、党员中心户）”四级组织体系，全区44个城市社区共划分为191个网格，所有网格全覆盖建立党支部或党小组，组建专兼职网格员队伍575人；在农村健全“村到组、组到户、户到人”三级党建网格，161个村设立网格1418个，成立党组织、党小组、党支部共786个，组建专兼职网格员队伍3182人。

　　榕城区通过党建网格推行组织网中建、事在网中办、隐患网中排、困难网中帮、平安网中享的治理模式，将“治理末梢”变为“治理靶心”，持续激活社会治理动能。

　　此外，榕城区还打造深化具有榕城特色的“榕易办”“榕易解”“榕易事”“榕易聚”四大精准服务党建品牌。其中，“榕易聚”通过集聚区直相关职能部门和社会组织力量开展组团式服务，锚定托稳“一老一小”幸福目标，与辖区书城、养老服务中心等社会机构共享阵地，引导社会力量发挥优势参与基层治理，有效提升了市民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　坚持多元共治，妥善化解基层社会矛盾

　　更高水平平安榕城，是基础更加牢固、主体更加多元的平安。

　　为全力构建多元共治格局，广泛调动社会力量参与基层治理，榕城区不断做强基层基础。结合全省“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系，推动全区17个镇街“一厅五室”规范化建设和实体化运作，全部建立群众接待厅、网格工作室、监控研判室、部门进驻室、矛盾纠纷调处室、“粤心安·心适小屋”社会心理服务室，试点网上巡回法庭，统筹网格、法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台和其它综治力量，协助推动违法犯罪排查防控、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查处置等工作。

　　近3年来，榕城区共处置网格事件90357宗，办结总量与办结率均居全市前列，切实把矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小。

　　立体防控保平安，科技智能“惠及万家灯火”。榕城区推进“雪亮工程”与综治视联网、“粤平安”云平台等联网融合，率先在全市完成区级“雪亮工程”综治分平台建设，村（居）和公安、教育、林业等约4000路视频资源接入“雪亮工程”平台，实现平安建设指挥调度可视化一体化。

　　此外，该区还在全市率先建立区、镇街、村居三级社会矛盾多元调解综合机制和“庭所共建”工作机制，打造17个镇街婚姻家庭纠纷人民调解工作室，深化一站式多元解纷机制；根据辖区产业布局和纠纷特点，打造劳动争议调解中心、不锈钢制品协会人民调解委员会、知识产权纠纷调解中心等行业性调委会，全区各类调解组织共调解纠纷2331宗，切实推动诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解、司法调解有机衔接、协调联动。

　　民力助警也是推动榕城平安建设的重要部分。近年来，榕城区不断深化民力助警，在全市试点社会治安防控最小综治应急单元创建工作，建成814个最小应急单元，提升社会面防控能力；积极推动社会力量汇集建群，建立“民力助警”微信群组36个，联动人数1194名；将蓝天救援、寻失联盟等社会组织纳入民力助警范畴，最大限度撬动民力助警，协助公安机关开展迷失寻找、紧急救援、线索举报、隐患排查、法制宣传等工作，推动民力助警工作纵深开展。

　　坚持“三治”融合，助推基层治理现代化

　　邻里关系更加融洽、社会氛围更加和谐、群众归属感认同感更加强烈……近年来，榕城区坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力构建自治、法治、德治“三治”融合治理体系，提升榕城共建共治共享水平。

　　榕城区榕江华府小区依托党群服务中心，探索“一杯茶议事”，定期在议事厅开展党建物业联建，及时化解小区居民与物业公司的矛盾、协助解决家庭邻里纠纷等群众急难愁盼问题，实现城市基层治理与民生改善的良性互动。

　　这是该区创新基层社会治理机制，发挥群众主动性和参与性，激发群众自治活力的一个生动案例。近年来，榕城区通过强化自治基础，拓宽基层议事渠道，在“睦融邻里”居民议事厅全面推行“五步议事法”，构建起“群众说事、干部解题”工作机制，有效解决社区治理难题325件。

　　法治是最好的营商环境。榕城区不断强化法治保障，持续深化“一村（社区）一法律顾问”，培育村（社区）“法律明白人”，强化普法宣传教育，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，共成功创建1个国级、12个省级民主法治示范村（社区）。

　　与此同时，榕城区发挥德治在基层治理中教化作用，筑牢宣传主阵地，推进新时代文明实践站（所）建设全覆盖，依托“揭阳乡村振兴远教大讲堂”、镇街党校、党群服务中心等线上线下平台，讲好文明、平安、法治的榕城故事，在街坊邻里间弘扬新时代文明新风，实现润物细无声的柔性治理……

　　如今，自治、法治、德治“三治”在榕城同频共振，不断丰富着榕城区作为全省唯一蝉联“长安杯”县区的内涵。

　　基层治，天下安。榕城区表示，接下来将按照省委“1310”具体部署，深入贯彻落实上级有关精神，埋头苦干、再接再厉，创造更加安全的政治环境、更加稳定的社会环境、更加公正的法治环境，以榕城一域之安、一地之安服务全国全省大局，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。