广东政法网_中共广东省委政法委员会

“九溪·岛留”民宿为九溪澳村旅游发展注入了新的活力。受访者供图

九溪澳村创设水彩画写生基地，吸引写生爱好者纷纷前来采风。受访者供图

　　九溪澳村位于汕头南澳县青澳旅游度假区的东南部，距离青澳湾3公里，三面环山、一面临海，村外有绵延的海岸线和天然的沙滩，地理位置优越、生态资源丰富。村域土地总面积3056亩，林地面积2860亩，村总人口329人，以养殖业和渔业为主要产业，海域盛产石斑鱼、黄花鱼等珍贵鱼类，拥有深厚的渔村文化底蕴、独特的渔家民俗文化和迷人的渔业风情。

　　近年来，九溪澳村深入实施乡村振兴战略和“百千万工程”，坚持自治、法治、德治“三治融合”，通过抓党建、拓产业、精招商、强文化等一系列措施推动旅游业高质量发展，实现乡村增颜提质，村集体经济收入从2019年不足5万元到2022年达到32.5万元，村民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　“一平台”联控

　　持续推进智慧网格建设

　　九溪澳村坚持党建引领，深化“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的“枫桥经验”新实践，不断提升乡村治理效能。

　　该村实施党员包片联户制度，形成“村党总支部—党支部—党员中心户—联系户”的网格化管理模式，把辖区党员、联防队员、网格员等纳入群防群治力量，将69户群众纳入全覆盖的服务体系。

　　在此基础上，整合网格事项“一平台”联控，持续推进智慧网格建设。即以村党支部书记任网格长，治保主任为专职网格员的网格化构建思路，聚焦重点人员、重要领域、重大节点，广泛收集信息，建立风险台账，实行动态整治，并依托“粤平安”平台，高效开展网格事件上报、处置工作。

　　目前，九溪澳村以村综治中心为平台，已完成视联网建设任务，实现视频会议、视频培训、视频调度等功能，进一步规范村务综合治理。2023年，该村通过“粤平安”平台村务办结率达100%，真正实现了“人在格中走”“事在网中办”。

　　“日常排查发现矛盾后，我们第一时间组织调解能手，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。”九溪澳村党支部书记、村委会主任蔡锡钦介绍，借助深澳司法所派驻的协理员及本村调解员、法律明白人，该村加大“弱信号”捕捉，加强对邻里纠纷、婚姻纠纷、家庭矛盾等各类基层小矛盾、小问题的排查化解，把矛盾纠纷化解在当地，努力实现矛盾纠纷不上交、不激化。

　　为筑牢平安根基，九溪澳村重点加强普法宣传。一方面，开展“法律六进”普法宣传活动，将普法工作融入网格化机制，让网格员成为普法宣传员，以进村入户、面对面等方式进行普法。另一方面，积极开展最美家庭、文明家庭、星级文明户等创建活动，有针对性地开展禁毒、反邪教、扫黑除恶等方面的宣传教育，将法治与德治融合促进，营造人人学法、人人守法氛围。

　　近年来，九溪澳村平安乡村建设取得了有目共睹的成效，先后获评广东省乡村治理“百镇千村”示范村、广东省乡村治理示范村等荣誉称号。

　　擦亮旅游品牌

　　多点发力拓宽致富路

　　近几年，九溪澳村以乡村建设为抓手，在风貌提升、垃圾治理、户厕改造等方面持续用力，完成村前公园、特色商店、旧村址改造，以及雨污分流、村内港堤、主干道两侧美化等建设和整治，擦亮乡村振兴底色，为旅游业发展打下了坚实基础。

　　依托临近青澳湾的区域优势，九溪澳村紧跟南澳大抓旅游主导产业的步伐，大力推动乡村特色产业发展，因地制宜、超前谋划、大胆探索，将土地资源集中在村集体，整合出租予养殖企业，出租面积约47亩，承租户共9家，最长承租年限30年，不仅让村集体留用地“活”起来，还实现村集体土地开发价值和经济效益最大化。

　　与此同时，该村积极引导村民利用自家房屋，以民宿、农家乐的形式参与旅游业，打造具有乡土特色的“榕驿”小院民宿、九溪农庄等，从原来单纯的小型捕捞作业，逐步走向养殖业、旅游业发展，走出一条“渔村+养殖业+旅游业”的乡村致富之路，实现村人气“旺”起来，村民钱包“鼓”起来。

　　随着南澳旅游业的发展壮大，九溪澳村以“渔村+滨海旅游”发展的思路定位愈加清晰、明确。该村坚持盘活闲置资源资产，对旧村址进行改造提升，以精准招商引资推进旅游产品迭代更新。

　　2020年9月，该村招商引入九溪岛留酒店管理有限公司。2022年8月，整合盘活旧村址前4.5亩垃圾堆、荒废地，并利用村主干道边10间店铺进行招商，九溪岛留酒店管理有限公司以每年13.8万元再次中标，已打造成如今的“溪野营地”网红打卡点，并入选省级休闲农业与乡村旅游示范点。

　　“九溪·岛留”民宿和“溪野营地”为九溪澳村旅游发展注入了新的活力。蔡锡钦告诉笔者，这两个项目显著带来了人气和客流，填补了村内无零工可打的空白，拓宽了村民收入渠道，让村集体经济收入实现快速增长，达到年集体收入32万多元。“目前，青澳管委还积极引导临街村民，尝试以‘企业点菜，村民上菜’的形式参与民宿的经营，开创村企民联合发展的良好局面。”蔡锡钦说。

　　尝到发展旅游产业的甜头后，九溪澳村以一系列新举措、新思路丰富村文化底蕴内涵，大力推动“文旅渔”产业融合发展，在乡村振兴发展的赛道上越走越宽。

　　2022年8月，九溪澳村创设了水彩画写生基地，并联合潮汕水彩画院组织开展了实地考察和多次采风写生活动，其间创作出的“九溪澳八景”作为南澳的风景明信片正式发行。2023年3月，“广东社会科学普及基地”“南澳写生基地”在九溪澳村揭牌设立。

　　水彩画的加入，使各画室、机构、协会、爱好者纷纷前来采风写生，辖区一批酒店、民宿还与汕头市潮汕水彩画院签订《共建“南澳海岛水彩文化节”战略合作协议书》，为写生爱好者提供便利的住宿和服务，不断吸引人流、促进消费。

　　蔡锡钦表示，九溪澳村将结合“百千万工程”的深入开展，进一步探索建立独具九溪澳特色、“文旅渔”融合一体的艺术景区，着力提升旅游品牌吸引力，释放旅游新动能、新活力。