广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近日，国家市场监督管理总局、公安部、商务部、税务总局联合召开综合治理加油机作弊专项行动新闻发布会。记者从新闻发布会上了解到，自2023年8月上述部门在全国启动为期一年的综合治理加油机作弊专项行动以来，在各地各有关部门和社会各界的共同努力下，治理工作已取得阶段性成效，全国共查办加油机作弊案件1249件，涉案金额20.02亿元，罚没金额6.97亿元；查处税费、加收滞纳金、处以罚款19.61亿元；刑事立案打击84起，刑事拘留200人，有力规范了成品油零售市场秩序。

　　构筑全链条高压态势

　　“打击加油机作弊违法不会偃旗息鼓，更不是一阵风。”市场监管总局执法稽查局局长况旭在上述新闻发布会上表示。

　　据了解，此次专项行动中，采取全链条发力打击存量违法行为。由于当前加油机作弊呈现出科技化、团伙化、链条化等特点，多部门组织各地打重点、打团伙、打链条，挖源头、找上线、查漏穴，构筑起“查办一起案件，排查一批主体，规范全域市场”的全链条高压态势，形成强力震慑和警示氛围，全力遏制加油机作弊多发频发势头。

　　专项行动开展以来，市场监管总局会同公安部、税务总局组织对两起打击加油机作弊集群战役发现的3800余条违法案件线索开展全量排查；挂牌督办河南某生产厂家涉嫌生产销售作弊加油机案，组织各地集中核查发现的3000余条线索。同时，各地各有关部门按照治理工作部署，全面开展集中排查整治，严厉打击加油机计量作弊、偷逃税等违法行为，切实维护成品油零售市场秩序。

　　据公安部网络安全保卫局副局长石铀介绍，燃油加油机是特种设备，是用来给车辆添加液体燃料的一种液体体积测量系统，国家对加油机有一系列严格、明确的强制管理标准与要求，覆盖了设备生产、型式评价、使用检定全流程。加油机是一种行业自动化控制设备，属于法律定义上的计算机信息系统。实施加油机作弊，实质就是违反国家相关规定，破坏加油机计量功能的准确度、税控功能的数据准确性，破坏或非法绕过了反作弊自锁机制，令相关系统无法实现主要功能。因此，无论是提供工具方法，还是具体实施了加油机的作弊改装、加装行为，都涉嫌非法控制或是破坏计算机信息系统犯罪。

　　石铀说：“加油机作弊行为具有互联网时代网络犯罪活动的典型特征，它是网络黑灰产业在加油机作业的具体体现。加油机作弊团伙具有很强的专业性、隐蔽性和封闭性，反侦查意识较强，内部利益一致，对外提供全流程的违法犯罪服务，部分团伙甚至利用技术手段对抗、干扰执法机关检查。”

　　筑牢法治和智治基础

　　要从根本上打击和治理加油机作弊等违法问题，仅仅依靠专项行动是不够的，还得依靠长效稳定的系统综合治理规范体系。为此，提升计量技术水平和完善相关标准建设显得尤为重要。

　　为全面巩固专项治理成果，2023年市场监管总局修订发布了《机动车燃油加油机》国家标准GB/T9081-2023和《燃油加油机型式评价大纲（试行）》及《燃油加油机检定规程（试行）》等技术规范，从软件管理、计控主板、数据存储、施加封印等方面强化加油机防作弊应对措施，并在计量检定工作中增加有关检查要求。针对篡改计量程序、更换作弊部件、预留软件作弊后门等作弊方式，这些技术规范文件开启“校验功能”，能及时发现加油机关键零部件更换和异常。

　　市场监管总局还会同司法部积极推进计量法修订工作，加大对利用计量器具作弊行为的处罚力度，增强法律刚性约束。税务总局利用大数据、云计算等新技术，建立成品油销售企业风险指标模型，定期开展风险扫描和管控；广东、浙江、内蒙古等地创新探索智慧监管新模式，不断筑牢法治和智治基础。

　　市场监管总局还鼓励加油机生产企业加大研发力度，从源头生产满足智慧监管需求的新型加油机产品，指导地方开展加油机智慧监管试点工作，支持有条件的地区建立加油机智慧管理平台及数据库，对加油机新增、检定、维修、报废全生命周期实施动态监控，构建监管端、检定端、企业端、消费端四端联通的新模式，为加油机智慧监管全国推广探索路径、积累经验。

　　据市场监管总局标准技术司一级巡视员国焕新介绍，《机动车燃油加油机》国家标准GB/T9081-2023将在今年6月1日正式实施。“可以说，新版标准的发布实施，为加油站计量监管、环保监管、安全监管等提供实践探索，防止老百姓吃亏上当，保障国家利益。有助于营造加油机制造行业、加油站经营行业公平竞争环境，为行业高质量发展提供标准技术上的支撑。”国焕新说。

　　多部门协同系统治理

　　成品油是关系国计民生的重要商品，与国民经济运行和社会生产生活密切相关，而综合治理加油机作弊工作也是一项复杂艰巨的系统工程。

　　“这次专项行动，我们集结了多方力量开展深度的系统治理。市场监管总局会同公安部、商务部、税务总局加强打击加油机作弊违法犯罪行为执法协作，推进案件线索、执法信息和数据共享，强化行政执法和刑事打击协同发力；各级商务、税务等部门对辖区内加油站进行全面清查并建立台账，为加强监管、协同共治奠定坚实基础。同时，鼓励相关行业协会、消费者、新闻媒体等参与治理，努力构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多方共治格局。”况旭说。

　　完善成品油流通管理制度，也是整顿加油机作弊等违法犯罪行为工作的重点。据商务部消费促进司副司长杨枿介绍，目前商务部正在加快研究制定《成品油流通管理办法》，以期健全成品油流通管理体系，促进各级商务主管部门依规管理和成品油流通企业依法经营。2023年11月，商务部部署地方商务部门集中开展成品油经营企业风险大排查大整治。同时，加强与相关部门联动，汇集成品油流通领域管理信息，加强成品油流通管理。

　　另据税务总局征管和科技发展司副司长、一级巡视员付扬帆介绍，各地税务部门与市场监管、公安、商务等部门紧密协作，根据有关线索排查梳理存在加油机作弊行为的加油站，并实施联合打击。专项行动以来，各地税务稽查部门检查利用加油机作弊偷逃税款加油站609户，查处税费、加收滞纳金、处以罚款合计19.61亿元。同时，税务部门对以体外循环、隐匿收入等手段偷逃税款的高风险加油站也一并开展了专项检查。通过分类施策强化震慑效果，对依法诚信纳税的加油站优化服务举措、增进办税便利；对恶意作弊偷逃税款典型案例依法严厉打击，公开曝光。

　　利用大数据提升智慧监管执法水平也是此次专项行动的亮点之一。2022年以来，商务部指导广西、河南、贵州等十多个省(区、市)利用互联网、物联网、大数据等现代科技，建立了地方加油站大数据平台，初步实现对加油站基本信息和“进销存”的实时跟踪，在规范行业秩序、营造公平市场环境方面起到了积极作用。