广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，揭阳市坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实婚姻家庭矛盾纠纷“防”“调”“建”文章，有温度、有深度地推动婚姻家庭矛盾纠纷的防范化解，守护好“家”的港湾，助力平安揭阳建设。2023年以来，全市共受理婚姻家庭矛盾纠纷案件865件，调解成功率达100%.以防为先，源头治理

　　婚姻家庭矛盾纠纷开始的时候都是一些微小的事情，如果能及早干预，其实都能够得到有效化解。基于此，揭阳市坚持重心下移、关口前移、预防在前，构建立体式动态预防体系，确保婚姻家庭矛盾纠纷发现在早、处置在小、化解见效。

　　建设平安和谐的社会，必须先有和睦幸福的家庭。揭阳市以“1+6+N”基层社会治理工作体系建设为牵引，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，构建网格化服务管理“1+1+1+N”（即1名网格员、1名民辅警、1名驻村干部、N名志愿者）力量体系，定期深入村（社区）巡查，通过望、问、聊排查群众婚姻家庭矛盾纠纷，随时随地收集上报信息；同时，充分调动村（社区）老年人、物业保安、楼栋长、小商店店主等群体力量，延伸信息收集触角，实现婚姻家庭矛盾纠纷排查无死角、全覆盖。

　　同时，揭阳市通过开展妇联主席接听12338妇女热线活动，建立妇女维权与信息服务站、舒心驿站、“妇女之家”，畅通诉求表达、利益协调、权益保障通道，为夫妻关系紧张和亲子关系问题突出的家庭提供线上线下服务，做到“有苦有处说，有难有人帮”。2023年以来，全市通过线上线下服务共为634户家庭提供帮助。2023年6月21日，信访人小林到妇女维权与信息服务站反映：2018年她与男友未办理结婚登记便同居生活，此后生下一个女儿。近年来因家庭琐事及生意原因多次发生争吵，于今年协商和平“分手”。之后因房产和贷款问题双方意见不同，男方在女方车里装监控监视女方行踪，频繁出现在女方身边，给女方造成很大困扰。工作人员了解到，事因是双方女儿跟随女方生活，男方无法随时看到女儿，才有此种行为。工作人员告诫男方在女方车里装监控侵犯了女方隐私权，属违法行为，要求其立即拆除视频监控。经过耐心调解，双方都意识到自己的错误，表示将改善沟通模式，共同抚养好孩子，履行好照顾孩子的义务。

　　潮剧是广大群众喜闻乐见的传统文化艺术。揭阳市拓宽普法工作新思路，大力挖掘“潮”文化和法治宣传的联结点，结合潮剧艺术，采取“普法宣传+传统文化”模式，打造“潮剧普法”新品牌。近年来，揭阳市“潮剧普法”活动深入社区乡村，以潮剧唱段+律师点评的形式，邀请本地著名演员表演脍炙人口的潮剧经典选段，在每个选段表演结束后，专业律师现场讲解剧情中蕴含的法律知识，以及在现代社会如何运用法律手段捍卫合法权益，寓教于乐的方式深受群众喜爱。项目推出以来，共深入乡村、社区开展活动130多场次，20多万名妇女群众接受教育，有效促进婚姻家庭的和谐幸福，以家庭“小和谐”促进社会“大平安”，让法治宣传教育深入人心。

　　调解纠纷，系统治理

　　为更好地调解纠纷，揭阳市整合各方资源力量，加大婚恋家庭矛盾纠纷调解力度，确保纠纷化解在基层、消灭在萌芽。

　　族老乡贤威望较高，在调解纠纷方面往往屡奏奇效。揭阳市在每个村（社区）设立“综治工作站”或者个人调解室，注重发挥村贤、社贤和德高望重人士人熟、地熟、事熟优势，由村（居）委会牵头，邀请族老、乡贤深入田间地头、社区楼院，参与乡村、社区矛盾纠纷调处化解，通过情理法多层面释法说理，积极缓和化解婚姻家庭矛盾纠纷，用“柔”的方法做好“和”的文章。2023年以来，全市约52%的婚姻家庭矛盾纠纷化解在村（社区）。

　　同时，市妇联联合市司法局在市级和所有县（市、区）建立婚姻调解委员会，在全部乡镇（街道）建立婚姻调解室，组建以法官、律师、心理咨询师等为主体的婚姻家庭矛盾纠纷调处专业团队，以辖区驻点为主，全市统筹为辅，随时随地调用参与全市各地婚姻家庭矛盾纠纷调处，为婚姻家庭筑牢爱的“防火墙”，有效促进婚姻家庭的和谐稳定。

　　另外，全市法院依托家事审判庭，在涉婚姻家庭案件立案、开庭前设置诉前调解程序，加强与妇联、村（居）委会等单位的联系，实行“请进来、走出去”的方式，邀请妇联、村（居）委会等组织负责人及当事人亲属参与调解，把法庭开到社区和乡村，在节约司法资源的同时，也为维护婚姻家庭完整和谐多筑一道防线。

　　建立机制，长效治理

　　为从源头上最大限度预防和减少婚恋家庭纠纷引发社会不安定因素，揭阳市及时总结工作经验做法，建立健全长效机制，不断提升婚恋家庭矛盾纠纷防范化解能力水平。

　　揭阳市建立婚姻调解服务考核评价机制，将婚调工作纳入平安建设考评、绩效考核内容，把婚恋家庭矛盾纠纷调解工作纳入全市矛盾纠纷“大调解”体系，实现市县镇村四级家事调解工作联动。

　　市委政法委、市妇联联合推行“矛盾纠纷调处+心理服务”机制，借助全市94个镇（街、农场）“心适小屋”专业心理咨询团队力量，在开展婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作中，当发现当事人情绪过激、有自残轻生、暴力等倾向时，立即安排“心适小屋”心理咨询师及时进行心理危机干预，在心理层面对矛盾纠纷双方进行心态调整与疏导工作。同时，“心适小屋”心理咨询师在提供心理咨询服务时，发现服务对象涉及婚姻家庭矛盾纠纷需调解或提供维权服务的，婚调委安排专人及时介入，实现“一站式”解决群众合理诉求。

　　此外，揭阳市对疑难、重点家事纠纷实行“一事一方案、一案一专班”，明确具体责任单位、责任人，并建立“一案一档”台账，形成排查、化解、教育、防控工作闭环；在矛盾纠纷调解过程中，做到受理、化解、回访、管控等数据及时统计报送，纠纷排查、会商研判、调处衔接、联合化解、信息反馈、应急处置等环节无缝对接，以家庭“微治理”促进社会“大平安”。