广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　如今，在广州市，“有矛盾纠纷，找综治中心”的理念已深入人心。访问当地主流媒体网页，可轻松找到市内各综治中心的列表信息，地址、联系方式、服务时间、外观图片等，均一目了然，方便市民群众“按图索骥”。

　　“2022年开始，我市启动综治中心提档升级行动，加强软硬件的标准化规范化建设，统一形象标识，进一步提升综治中心的辨识度与群众查找的便利度。”广州市委常委、政法委书记孙太平表示。

　　近年来，广州市以推进综治中心规范化建设、实体化运行为主抓手，大抓基层实抓基础，完善矛盾纠纷排查预警、源头预防、多元化解机制，全力防风险、护稳定、保安全、促和谐，加快实现“一个中心管平安”，推动新时代“枫桥经验”广州实践走深走实。

　　标准化打造“一扇门”

　　对于居住在黄埔区的群众来说，遇到烦心事、揪心事往往会想到去水西路12号。此地是黄埔区综治中心，走进中心大门，大多数矛盾纠纷、法律困惑都可以得到解决。

　　黄埔区综治中心有关负责人告诉《法治日报》记者，中心为群众提供“一站式”服务，目前进驻了18个职能部门，设置31个接待窗口，具备“信访接待、矛盾调解、法律服务、劳动仲裁、行政复议、诉讼判决、司法矫正、心理安抚、预测预警、指挥调度”十大功能，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。

　　“群众只需进一扇门，案件涉及的其他部门和问题，都由综治中心协调联系解决。”该负责人举了个例子：2023年，大沙街某工地因公司资金链出现问题，工资专用账户被外省法院冻结，导致60余名工人被欠薪。工人们多处求助无果，后经人指点，来到黄埔区综治中心反映诉求。因案涉多个部门和外省法院，综治中心立即组织入驻的信访、人社、住建、公安等部门及属地街道分工协作。经协调沟通，外省法院依法解封了工资专用账户，工人顺利领到了工资。

　　“我们以规范化建设为主牵引，将各级综治中心建设作为平安建设基础工程常抓不懈，全力打造标准化实战平台阵地。”孙太平表示，综治中心在“1+6+N”基层社会治理工作体系中，发挥着“1”的核心枢纽作用，必须高标准建设。

　　据介绍，广州坚持标准引领，印发《广州市、区、镇（街）三级综治中心规范化建设工作指引》，分级明确综治中心的功能定位、建设方式、运作模式、主要任务、运行体系，初步形成具有广州特色的综治中心建设“地方标准”。同时，出台《广州综治中心视觉识别系统规范》，统一门头外观、前台背景、名称标牌、上墙制度等视觉系统设计，显著提升综治中心辨识度，方便群众办事。

　　多元化化解“千千结”

　　2024年6月，白云区大源街发生一起因某电商跑路引发的群体性经济纠纷，涉及供货商199家。大源街综治中心收到信访诉求后，启动应急响应，通过“中心吹哨，部门报到”机制，联系到电商责任人，随后“一室三所多部门”（法庭驻点法务室、司法所、派出所、市场监管所以及街道各职能部门）联调队组织供货商与责任人协商和解方案。经过两个多月日夜调处，175家供货商与责任人达成调解协议，其余供货商拟通过司法途径解决分歧。

　　这起涉案金额巨大的群体性纠纷能够就地妥善解决，得益于综治中心的联调联动机制。据悉，大源街拥有全国首个超百亿交易量的“淘宝村”，涉电商矛盾纠纷多发易发。大源街以综治中心为依托，建立“一室三所多部门”联调联动机制。在此基础上，还成立了物流行业、电商行业人民调解委员会，通过多元调解体系，将矛盾纠纷化解在园区。2023年，大源街获评广东省信访工作示范街道；大源村先后荣获全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村称号。

　　“我市矛盾纠纷调解工作，突出多元化参与，推动协同发力。”孙太平介绍，广州发挥三级综治中心平台优势，市级主统、区级主战、镇街主调、村居主防、网格主查“五责联动”，建立综治中心会议研究、首问负责、部门联动、协同配合、情况报告及反馈、网格化排查等各项制度，统筹各类资源力量有序参与各类纠纷多元化解，让综治中心具备的核心功能“一清二楚”。

　　据悉，为进一步健全多元解纷机制，推动源头创稳，切实把矛盾纠纷预防化解工作全面纳入法治轨道，广州制定了《广州市矛盾纠纷多元化解工作条例》，已经市人大常委会表决通过，按程序报省人大常委会审批。该条例明确，要完善综合调处机制，推动矛盾纠纷在基层社会治安综合治理中心“一站式”化解。

　　精细化推进“前端防”

　　永庆坊综治中心是荔湾区多宝街道的社区级综治中心。记者在中心的电子大屏幕上看到，各景点区域活动人数实时更新，重点场所实时画面一目了然。

　　“2023年以来，我区打造的智慧景区平台实现了街区重点场所全覆盖。”多宝街道综治委有关负责人告诉记者，今年春节假期，永庆坊共接待游客数量近130万人次，得益于“智防”系统的助力与分级预警机制，假期未发生涉及游客人身财产安全的事件。

　　记者了解到，近年来，广州构建“综治中心+网格化+最小应急单元+智能化”的现代化社会治理基础工作体系，精细化推进源头治理，充分发挥“广州街坊”等群防共治力量，及时排查和预防风险隐患，将大量安全风险与矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　广州还不断完善指挥调度机制，构建实战体系。以“综治中心+指挥中心”双核驱动模式，统筹开展全市安全稳定情报信息研判、重大风险防范、日常值班备勤、应急事项指挥等工作。同时，突出专项化攻坚，发挥各级综治中心统筹协调、督办落实作用，聚焦“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，推动各入驻单位承担预防化解矛盾纠纷的主体责任。专项行动开展以来，全市排查矛盾纠纷16.39万余宗（其中扬言极端类线索1908宗），化解15.79万余宗，化解率96.34%。

　　调解组织在前端预防工作方面，也发挥了显著作用。2024年，广州各类人民调解组织开展矛盾纠纷排查23.8万次，预防化解矛盾纠纷11.6万件，调解矛盾纠纷8.1万件，调解成功率98.19%；推动17.07万件纠纷成功化解在诉前。