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　　日前，佛山市高明区明城镇明城社区明汇苑小区党群服务站粽香四溢，一场“和谐党群心连心·粽情粽义暖人心”的节日主题活动火热开展。包粽子、夹球运杯等趣味游戏间，居民陆华（化名）笑着感叹：“感觉松了一口气！消防隐患解决了，新物业也快到位了，这个端午过得踏实！”

　　在区镇消防、住建，明城社区居委会等多部门协同共治下，该小区终以基层治理创新交出平安答卷。

　　困境：

　　资金缺口成整改“拦路虎”

　　明城社区居委会在日常工作中发现明汇苑小区因无业主委员会（下称“业委会”），业主与佛山市明汇苑物业服务有限公司（下称“物业公司”）之间沟通不顺畅，导致管理混乱，出现部分业主不满物业公司从而拖欠物业费的现象。明城社区居委会随即依托“社情民意大家谈”活动，积极推动明汇苑小区组建业委会，搭建居民自治平台。

　　经过筹备、选举、投票等一系列的环节，2024年3月，明汇苑小区业委会正式成立，为后续的规范管理奠定了基础。

　　前期，该小区出现灭火器过期、应急照明灯失效、自动消防控制系统损坏失效等消防安全问题。经责令整改，物业公司已将灭火器过期、应急照明失效等问题整改完毕。余下自动消防控制系统损坏失效的问题，物业公司虽尝试维修但未彻底解决，资金缺口成为整改“拦路虎”。

　　面对业主对费用分摊的分歧，明城社区党委书记谭伟明带领团队联合城建、消防、应急等部门，从2024年8月至2025年4月初8个月内组织8次协调会，并逐户宣传政策，积极协调、多措并举推进问题解决。

明城社区召开会议讨论小区消防问题。

　　破局：

　　多方联动攻坚克难

　　近期，针对明汇苑小区消防设施损坏的问题，高明区消安委会进行了挂牌督办，并协调区住建部门，启动紧急程序，走紧急通道，依法启用住宅专项维修资金进行维修。

　　在整改过程中，各部门协同作战，形成攻坚合力：镇应急、消防部门每日到场督导，严格检查施工进度，并对登高、切割、焊接等高风险作业提出安全防范要求；城建部门积极协调消防设备公司和物业公司，全程监督施工安全；明城社区居委会充分发挥桥梁作用，主动协调业主、物业及施工方，每日巡查，确保工程顺利推进。此外，区住建、镇应急、消防、城建、社区居委会、驻村单位、业委会及物业公司先后召开5次专题协调会，推进消防系统的整改工作。

　　经过多部门高效联动，目前明汇苑小区消防系统整改工作已全面完成。

　　在消防整改期间，物业公司因合同到期及业主欠缴物业管理费宣布退场，面对这一情况，明城社区党委书记谭伟明带领工作人员3次深入小区调研，积极搭建协商平台，推荐优质物企资源，督促业委会加速新物业选聘，确保服务无缝衔接。

　　目前，明汇苑小区新物业即将进场开展工作。在陆华看来，目前小区正慢慢回到正常的轨道上去运行，小区越来越好了。

　　此次明汇苑小区消防难题的解决以及新物业选聘工作的推进，是多部门协同共治的成果，也是明城社区居委会创新基层治理的生动实践。明城社区居委会通过积极推动成立业委会，为小区管理注入了新的活力；面对消防难题，联动多部门打破行政壁垒，以应急机制破解资金僵局；在物业退场危机中主动介入，维护社区稳定。

　　“531D”：

　　基层治理的“明城解法”

　　破解个案背后，是明城社区独创的“531D”治理魔方。

　　明城社区是明城镇唯一的社区，覆盖整个圩镇，辖区面积1.9平方公里，常住人口12861人，辖下4个党支部，现有党员107人。随着城市化进程的加快，辖区内的住宅小区和外来人口数量不断增加，社会矛盾纠纷日益增多，基层治理挑战越来越大。

　　为此，明城社区党委构建“531D”治理体系，统筹资源力量推动基层善治，推动明城社区先后荣获广东省先进党组织、广东省乡村治理示范村等荣誉称号。“531D”中“5”是五指成拳，3是自治法治德治“三治”融合，“1”是一网统管，“D”是多点支撑服务。

　　明城社区党委牵头，团结“两代表一委员”、党员、居民代表、各小区业主委员会成员、行业技能人士等组建“和事佬”、党员志愿服务、民兵、网格员、自治组织等五支队伍，凝聚基层治理党群力量参与社区共建共治。

　　同时，明城社区推行网格化管理，实行网格包干制，充分发挥五支党群队伍信息采集员、政策宣传员、纠纷调解员的作用，架起居民“连心桥”，及时全面掌握群众的“急难愁盼”，力促“简单问题立即办，交叉问题会商办”。

　　此外，明城社区创新“和事佬”矛盾纠纷调解机制，采取走动式“上门调解”，“零距离”解民忧、暖民心，及时解决群众诉求、把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

　　截至目前，明城社区已累计收集、解决问题360多宗，解决率100%，做到“小事不出小区，大事不出社区”。

　　“和事佬”成员、盈富馨园业委会成员杨伟玲表示，现在社区矛盾纠纷变少了，也有更多人加入到“和事佬”队伍中，共同为社区出力，感觉社区氛围更融洽了。“我们共同生活在同一个大家庭，看到社区越来越和谐，我们也开心。”

　　凝聚：

　　打通服务小区居民“最后一米”

　　明城花园小区是明城镇第一批投入使用的小区，共有住户234户，常住人口801人，曾因矛盾多、环境差，成为镇内出名的“刺头小区”。为破解明城花园小区治理难点堵点问题，2018年以来，明城社区积极探索“党建进小区”工作，将党建工作有机融入到小区治理中，打通服务小区居民“最后一米”。

　　2018年，明城社区率先在明城花园成立业委会，随后通过业主大会表决，解除了与原物业公司的管理约定，采取自治管理方式开展小区治理；2019年成立明城花园小区党支部，探索建立以基层党组织建设为核心，以业主组织为基础，以各方参与为依托的小区治理新体系。

　　在党建引领下，明城花园小区逐步蝶变成为明城镇内治理有效、干净整洁、邻里和睦的示范小区。

　　目前，明城社区已成立3个小区党支部，由小区党支部发动党员和热心群众主动认领112名“双楼长”，壮大“邻聚力”，激发居民参与小区治理的积极性，有效解决加装电梯、房屋漏水等居民身边事210件。

　　明城社区党委还用好“社区大党委”和党建联席等工作机制，积极链接联点挂钩和共建单位等资源，发挥“和事佬”、巾帼志愿服务等团队优势，常态化举办“社区邻里节”、“我们的节日”、“七彩课堂”、道德讲堂、“社情民意大家谈”等活动70多场，惠及群众超2800人次，“惠从党来”深入人心，党组织的组织动员能力、凝聚力、号召力不断增强，邻里之间关系也更和谐。

　　从消防警铃到端午粽香，从“刺头小区”到文明典范，明城用实践证明：最好的治理，是让隐患化解于未燃之时，让幸福生长在寻常巷陌之间。