在阳江阳春市西北部的河㙟镇,一座承载着“矛盾纠纷终点站”重任的综治中心正以实实在在的成效诠释着新时代社会治安综合治理的创新路径。
阳江阳春市河㙟镇综治中心。
2024年以来,这里累计化解矛盾纠纷250宗,化解率达98%,帮助农民工追回欠薪10万余元。数字背后,是河㙟镇探索“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设、打造“一站式”解忧平台的生动实践,更是新时代“枫桥经验”在粤西乡村的鲜活注脚。
“一个中心管平安”的集成改革
走进河㙟镇综治中心,人民来访接待厅、多元调解室等8个功能分区井然有序。这个整合了司法所、派出所、劳动监察等多个部门资源的平台,正在改写基层社会治理“碎片化”的历史。
河㙟镇综治中心“一站式”帮助农民工解“薪”愁。
“过去群众办事要跑多个部门,现在只需进一扇门。”镇委书记陈烨介绍,中心实行“首问负责+领导包案”双机制,对复杂事项启动“中心吹哨、部门报到”联动模式。
去年1月30日,6名广西籍工人因7.1万元欠薪问题情绪激动地冲进综治中心。值班领导当即启动应急预案,联动劳动监察、司法所组成专班。调解员采取“法理情”三维工作法:先向包工头罗某释明《中华人民共和国劳动法》第50条关于工资支付的强制性规定,再引导双方协商分期支付方案。经过8小时调解,最终达成“当场支付3.5万元+分期清偿”的协议。农民工韦老金捧着现金哽咽道:“有了这个中心,我们外地人维权不再难。”
这种高效化解的案例并非偶然。中心建立的“三级预警”机制,通过“粤平安”平台实时监测网格员上报的矛盾纠纷事件,对欠薪、土地纠纷等高风险事项标注“红黄蓝”三色预警。2024年12月的新阳经济联合社厂房拆除纠纷中,网格员提前15天发现矛盾苗头,调解员随即介入调查,最终促成“补偿+终止租赁”的共赢方案,避免了可能爆发的群体性事件。
科技赋能构筑“智慧防线”
在中心的“雪亮工程”指挥平台,多个高清摄像头覆盖全镇重要路段。值班民警通过智能分析系统追踪一起耕牛盗窃案:“AI识别到凌晨3点有可疑车辆停留,结合人脸比对锁定了嫌疑人。”2024年以来,河㙟镇社会治安警情、立案、破案呈现“两降一升”良好态势,群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
河㙟镇综治中心发挥“雪亮工程”视频监控平台科技支撑作用。
“雪亮工程”视频监控平台助力公安快速打掉3人跨市偷牛团伙,群众送来锦旗。
科技手段同样应用于矛盾纠纷预防。河㙟镇综治中心充分发挥“粤平安”平台的科技赋能作用,加强“粤平安”平台数据的收集整理分析和研判,发挥好网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势,及时收集反馈群众诉求和风险隐患,构建了“群众扫码投诉—网格员现场核查—系统自动分派—部门限时办结”的闭环流程。
“现在处理纠纷就像医院分诊治疗。”镇委书记陈烨展示着大屏上的数据看板:简单矛盾由驻村律师“门诊式”调解;疑难案件启动“专家会诊”,邀请法官、行业代表参与;重大风险实行“住院治疗”,由领导班子包案攻坚。这种分级处置模式,使平均调解时长大幅缩减。2024年以来,全镇网格员通过“粤平安”平台上报网格事件3131件,办结率99%。
“小积分”激活治理“大格局”
在社塘村“积分超市”,村民刘大姐正用参与调解获得的30积分兑换洗衣液。“帮邻居调解土地争议也能攒分,现在大家都抢着当‘和事佬’。”她笑着说。
河㙟镇“积分小超市”发放奖品。
河㙟镇根据新时代形势任务需要,以“党员带头、群众参与,积分管理、共治家园”为目标,创新社会治理模式,着力构建“积分+多元共治”的基层治理新格局,用“小积分”撬动“大治理”,推动乡村治理由“村里事”变成“大家事”,由“要我参与”变成“我要参与”。
单社塘村自主申请积分的村民就有352户,兑换奖品824人次,积分超市兑换物品1000余件,兑换积分物品价值4万余元,评选出12户村级最美家庭、8个文明家庭,道德模范33人,动员群众、热心人士参与调解矛盾纠纷23宗,激发了群众全方位、全过程参与打造共建共治共享的社会治理格局,不断夯实社会治安综合治理基础,有效提升了乡村治理水平,是河㙟镇在探索平安乡村建设道路上的一大步。
从“矛盾中转站”到“治理枢纽”的跃升
如今的河㙟镇综治中心已超越单纯矛盾调解功能,成为统筹平安建设、风险防控的神经中枢。依托综治中心运用调解协商、行政执法、劳动争议仲裁、司法等多种手段,妥善化解各类纠纷。镇综治中心、派出所、司法所、人力资源所立足法定职能,探索打造根治各类矛盾的联动链,全力解决好群众急难愁盼问题,不断满足人民群众对美好生活的向往和需求。
这种“化解一个案件、完善一项制度、治理一片领域”的递进式治理,正是河㙟镇践行新时代“枫桥经验”的核心要义。镇党委书记陈烨表示:“我们不仅要当‘灭火队’,更要成为‘防火员’。”
夜幕降临,综治中心的灯光依然明亮。值班人员正在整理当日受理的5起纠纷台账,墙上的电子屏显示着“小事不出村、大事不出镇”的鲜红标语。
在“百县千镇万村高质量发展工程”推进的关键时期,这个粤西山镇的治理创新实践,或许能为破解基层治理难题提供有益启示:真正的平安,不在于有多少应急力量,而在于能否让群众成为治理的主角;真正的发展,不仅是经济的增长,更是社会生态的良性循环。河㙟镇用“一站式”服务给出的答案,正化作漠阳江畔最动人的平安乐章。