广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　2014年5月1日，五一假期首日，广州市公安局社会面立体巡逻防控启动。图为在广州火车站手持微型冲锋枪执勤的民警 视觉中国供图

　　一位从海外回到广州的人士曾由衷地对广东公安民警表示：“走遍五湖四海，还是广东的治安好。”这，如今也是许多普通群众的肺腑之言。

　　40年来，改革开放的东风所到之处，城市面貌焕然一新，广东治安防控也借助风势，最终实现浴火重生——昔日“治安黑点”蝶变为“综治模范点”、智慧新警务让警情处置更精准、“共建共治共享”理念逐渐“飞入寻常百姓家”……特别是党的十八大以来的五年里，广东治安形势持续好转，走向历史最好，向着打造“全国最安全稳定地区”的目标坚定迈进。据广东省公安厅治安局统计，今年1至10月，全省刑事立案和“两抢一盗”警情比五年前分别下降41.7%、71.7%。

　　广州火车站

　　昔日“黑点”今蝶变

　　广州火车站，见证了岁月枯荣和治安变迁，也曾是一代代南下打工者心中的精神路标。改革开放初期，这里是许多人梦想起航的地方，也是不少人梦魇开始的地方——这里曾鱼龙混杂、藏污纳垢，诈骗抢劫多发、坑蒙拐骗横行。

　　不过，最近十多年来，在公安等多部门的综合整治下，广州火车站地区已成为广州综合治理的新典范，昔日的“治安黑点”华丽蝶变，从2006年起，广州火车站地区刑事立案数呈逐年下降态势，2016年，该地区刑事零发案天数达到271天，2017年全年有260天刑事零发案。

　　40年来，广州火车站的变化，也是广东治安变迁的一个缩影。

　　“南北夹击。”忆起改革开放初期的广东治安形势，广东省公安厅原副厅长朱明健深有感触，“北有几千万外来人口流入广东，南有港澳不法分子渗透广东，造成广东的案件复杂化，给广东治安带来了新问题。”

　　当时，广东治安面临的首要问题是嫖宿卖淫、贩卖黄色录像带。

　　重拳治乱。1992年，广东在全省范围内开展了除“七害”（卖淫嫖娼、制作贩卖淫秽物品、拐卖妇女儿童、私种吸食贩运毒品、聚众赌博、利用封建迷信骗财害人和黑社会组织或带黑社会性质犯罪）专项斗争。此后数年间，广东黄赌毒案件大为减少。

　　进入新世纪，广东省公安厅开展“雷霆扫毒”“全民禁毒”等系列专项打击整治行动。“目前，广东禁毒工作进入了有史以来最好的时期。”广东省禁毒办有关负责人说。

　　现如今的广东各城市，曾令人闻风丧胆的“飞车党”消失了，“两抢一盗”案件逐渐与媒体版面作别，人们即便深夜走在大街上也鲜有担心遭遇抢盗。

　　“广东治安不断向好的趋势明显。特别是十八大以来的五年多里，广东刑事立案和‘两抢一盗’可防性案件案发率大幅下降。”广东省公安厅治安局局长蔡辉说，“就整个治安形势来说，广东现在已是历史最好状态——这也是身边很多人的心声。很多海外朋友回到广州后，就向我反映‘还是广东的治安好’。”

　　科技助强警

　　治安防控更精准

　　实现治安形势全面持续向好，科技帮了大忙。

　　2017年，东莞发生一宗命案，犯罪嫌疑人驾车逃跑。如果在改革开放初期的上世纪八九十年代，这类案件需要全省出动，多警种昼夜不休奋战，甚至在一些关键路口需要民警持枪堵人。

　　如今，该案上报到省公安厅后，省公安厅启动天眼查询，嫌疑人的行动轨迹一览无余，最终，五六个民警在云浮的路口“坐等”嫌疑人，精准地将嫌疑人拦住。

　　今年上半年，海南发生一宗抢劫汽车案，海南警方通报广东警方，称嫌疑车辆已经过海往广东去了。获知嫌疑车辆的信息后三个多小时，嫌疑车辆在江门被截获。

　　从以往需要兴师动众抓获嫌疑人到如今依靠科技实现精准办案，从过去的蹲守到如今的云平台自动报警、从过去的街头盘问到如今的人脸自动识别，一系列变化都指向广东公安推进的大数据和信息化建设。

　　犯罪人员数据库、指纹数据库的建立，让犯罪分子原形毕露；信息平台、视频门禁系统的完善，让不法分子无所遁形；以户籍管理为主的静态管理模式向以实有人口、实有房屋为对象的动态管理模式的转变，令社会治理的智能化水平不断提升。

　　粤港澳携手

　　剑指跨境犯罪者

　　改革开放以来，出入境日益便利，跨境犯罪也趋向活跃和复杂。守住“南大门”，要求广东不能“自扫门前雪”，还要参与并深化与港澳的警务合作。

　　上世纪80年代初期，随着1984年中国加入国际刑警组织及1986年国务院批准成立国际刑警中国国家中心局广东联络处，广东与港澳警方的合作机制初步建立。这一时期，粤港澳警方携手侦破了1991年香港启德机场持枪抢劫运钞车案、1992年香港周生生珠宝行大劫案等案件。

　　香港和澳门相继回归后，粤港澳警方在“一国两制”框架下，秉承“互不隶属、互相联系、互相支持”的原则，多层次长效合作机制逐步建立，警务往来与合作日益密切。这一时期，三地联手侦破了2001年澳门知名爱国人士何荣标被绑架勒索8000万元港币案、2002年香港陆羽茶庄枪杀案等多起影响重大的跨境案件。

　　进入新时代，特别是粤港澳大湾区建设推进以来，打击跨境犯罪成为粤港澳警务合作的重要内容。截至2018年，三地已合作开展“雷霆行动”13次，剑指黑社会跨境渗透犯罪活动和跨境有组织犯罪，自2015年以来共打掉有组织跨境犯罪团伙93个，破获有组织跨境犯罪案2000余起、各类刑事案件3.8万余起，抓获犯罪嫌疑人1.5万余名，有效维护了三地社会治安稳定。

　　服务新理念

　　公安业务网上办

　　“立警为公，执法为民”是出现在公安机关办公楼里最为频繁的八个字，它既是一项庄严承诺，又是一份沉甸甸的责任，凝结着人民群众对人民公安的期待。

　　以权力减法做好服务加法，广东公安深入推进“放、管、服”改革，努力增强人民群众的获得感、幸福感。

　　今年5月21日，广东省政府召开新闻发布会，宣布全国首个集成民生服务的微信小程序“粤省事”上线。通过“粤省事”，群众可以网上办理包括驾驶证、出入境证件等在内的100多项公安业务，不少业务连“最多跑一次”也省去了。

　　“在探索便民服务这方面，广东公安近些年的多项改革举措走在全国前列。”蔡辉如数家珍：广东在全国率先全面开通全国（大陆地区）所有省份居民身份证异地受理工作；广东率先在全面推行“互联网+公章”智慧新民生模式，刻章备案从网上提交刻章信息到刻制和备案完成，只需0.5个工作日；广东省公安厅在全国率先推出了居民身份电子凭证……

　　服务加法激发出共建乘法。群众获得感、幸福感的提升，有力推动了社会治理“人人参与人人尽责”局面的形成。

　　“广大群众对治安工作的支持和防范意识的提升，是广东治安不断向好的重要原因。”蔡辉归纳了广东治安走过的三个历程：第一个时期是高发期，发生在上世纪八九十年代，恶性案件多发，群众欠缺安全感；第二个时期是冷漠期，主要是在上世纪90年代到2000年左右，很多人“事不关己高高挂起”，出现了老人跌倒没人扶、看见别人打架扭头就走等现象；第三个时期是参与关注期，大约是2000年以后特别是党的十八大以来，经常出现一宗案件发生后有几十名群众报警的现象。