广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　遛狗不牵绳、建筑施工有噪音、公共设施遭损坏……市民不仅可通过手机APP“一键”投诉，还可通过“抢单”模式，随手做好事、赢现金奖励。去年6月，珠海横琴推出了“物业城市”APP二期，该应用程序是全国首个新型互动式手机应用软件城市管家APP，可引导市民通过APP参与9大类18小类城市治理。

    小小的APP，是横琴城市治理模式的大变革，而像这样的社会治理创新案例，其实每天都在广东上演。去年3月，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，要求广东以新的更大作为实现“四个走在全国前列”，其中一项即要求广东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

    牢记习近平总书记赋予广东的新使命。一年来，广东正细致搭建、完善共建共治共享社会治理格局。不久前召开的省委政法工作会议部署今年广东政法工作十大重点任务，其中便要求全省政法机关加快推进社会治理现代化、政法领域全面深化改革等，推动共建共治共享社会治理格局早日形成。

     法治广东建设不断迈上新台阶

    去年12月底，广东高院、省司法厅正式印发《关于在民事诉讼中实行律师调查令的规定（试行）》，明确在民事诉讼的起诉、审理、执行阶段，经人民法院批准，律师可持调查令向有关单位和个人收集证据。这是化解“取证难”的广东智慧，也是法治广东建设中的亮丽一笔。

    广东位于改革开放的前沿地带，多元思想交汇、社会结构复杂，社会治理难度大，如何让人人尊法、懂法、守法、用法，是一个需要各界合力攻克的难题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进全面依法治国战略部署，中国的法治建设进入新征程，也指引法治广东建设不断迈上新台阶。

    ——加强和改进新时代立法。一年来，广东坚持党对立法工作的领导，积极发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持人民有所呼、立法有所应，加强同人民群众生产生活密切领域的立法，坚持立法和改革决策相衔接。

    去年，省人大常委会科学编制省十三届人大常委会立法规划；审议通过地方性法规、决定21件，审查批准设区的市法规、决定44件，备案审查规范性文件227件。今年拟安排法规项目20件，其中继续审议8件，初次审议12件。

    ——依法行政深入推进。党的十九大报告中指出：“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。”为促进行政机关依法行政，广东目前全面完成省政府各部门权责清单编制；出台《广东省行政应诉工作规定》，行政机关负责人出庭情况被作为“硬指标”纳入政府考核；抓好中央《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》各项任务落实，努力推进我省法治政府建设取得新进展。

    ——司法公正得到有效维护。为确保依法独立公正行使审判权和检察权，广东建立了防止领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的有关制度。如今，不过问、不干预案件正在成为广东司法领域的新现象。

    一年来，广东全面深化政法领域改革，扎实推进司法体制综合配套改革，完成刑事速裁和认罪认罚从宽改革试点，在全国率先实现刑事诉讼律师辩护和法律援助值班律师全覆盖，破解“案多人少”难题、辅警制度改革等11项经验被列为全国司法改革范例。

    唯奉法者强，唯明法者进。广东正举全省之力，以更加积极有为的精神风貌和战斗姿态，全面深化依法治国这一生动实践。

    平安广东建设织密安全防护网

    “以前逢简村比较乱，打架斗殴的事情也不少，现在环境好了，做生意也舒心。”在佛山市顺德区杏坛镇逢简村，沿街干果铺店主陈女士说。

    国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。去年以来，广东警方不断强化“四个意识”，重点打击人民群众反映强烈的违法犯罪、深入推进治安源头治理和综合治理成果。同时，率先在全国打造“科技围合、智能感知、数据环绕、智慧应用”的智感安防区，智慧新警务成效初显。

    扫黑除恶专项斗争战果丰硕。坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，先后开展五轮集中收网行动，共打掉黑社会性质组织88个、恶势力犯罪集团334个，刑拘犯罪嫌疑人5.35万人，处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索6927件、立案查处1853人，各项主要工作指标名列全国前茅。

    禁毒工作取得重大突破。持续开展“雷霆扫毒”专项行动和全民禁毒工程，整治毒品重点地区和突出问题取得重大突破，全省禁毒形势取得重大好转。全省破获团伙毒品案件数同比上升50%，制毒发案数和窝点数同比下降70%和80%，缉毒执法连续三年综合排名全国第一，制毒发案数占全国比重从2014年最高峰的59.6%下降至今年7.2%。

    严打经济犯罪活动成效显著。全省经济犯罪案件破案数、刑事拘留数、逮捕数同比分别上升3.5%、22.1%、19%。破获非法集资、传销等涉众型经济犯罪案件立案数、刑事拘留数、逮捕数同比上升20%、8.7%、6%。破电信诈骗案1.4万起，同比上升3.8%，群众直接财产损失同比下降16.3%，避免经济损失56亿余元。

    “为之于未有，治之于未乱”。基层是社会治理的“神经末梢”，广东警方从群众中“众筹”安全：“红棉侠”夜跑护平安，“快递小哥”举报涉毒犯罪……“大脑中枢”与“神经末梢”有效联动，将社会治理触角延伸到“最后一公里”。

    广东立体化社会治安防控体系正在加快建立、公共安全网越织越密：针对治安突出问题，公安机关组织开展“飓风2018”、打击整治枪爆违法犯罪等专项行动，促进社会治安持续好转。全省刑事立案数从2013年的94.8万起持续下降至2018年的52.5万起，命案发案数连续五年下降。

    稳定是根本的大局。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，平安广东建设各项事业正稳步推进。

    基层党建引领基层治理

    40年来的改革开放，特别是随着市场化、工业化、城市化、信息化及全球化的深入发展，广东城乡基层的经济、社会结构以及人们的思想观念、行为方式正发生深刻改变，对基层治理提出挑战。

    如何破解上述基层治理难题？习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，为我们指明了方向：要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来，拓展外来人口参与社会治理途径和方式，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。

    营造共建共治共享社会治理格局，坚持党的领导是根本。佛山禅城区南庄镇的紫南村，过去曾是脏、乱、差的代名词，该村“两委”班子狠抓基层党组织建设，创出经济发展的“紫南速度”，成为“中国十佳小康村”“全国文明村”。

    为将基层治理同基层党建更加紧密地结合起来，去年4月，广东全省乡村振兴工作会议明确提出，今后5年要每年选派约1000名优秀党员干部到全省贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村担任党组织第一书记；同年6月，省委办公厅下发《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》，将通过3年时间推动党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效。

    广东各地当前正积极探索农村基层治理创新，通过建立村民理事会等举措等，让乡村治理融入法治、德治、智治的力量。如在揭阳，全市推广乡贤咨询委员会建设，将乡贤融入基层治理中，为乡村治理凝聚“乡贤智慧”；在梅州蕉岭，村党支部、村委会、村民理事会凝聚各方力量，合力共建新农村……

    广东是人口大省，流动人口逾4000万人。外来人口在为城市建设作出巨大贡献的同时，自然也成为城市社会的治理主体。如何让外来人口参与城市治理、共同营造良好社会秩序，成为摆在广东面前的一大难题。

    当前，广东正在大力推动城市户口迁移政策的差别化调整，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开部分地级市落户限制，逐步调整珠三角部分城市入户政策等，让异乡人成为城市的主人……

    如广州三元里社区，这里曾因人员复杂、城市归属感淡漠产生了不少问题，如今通过成立社区共治议事会、建立志愿者服务队、成立全国首家城中村社区大学等措施，居民的“参与感”和“获得感”不断提高。

    如今，一批社会治理实践创新项目正在广东扎实推进。去年，广东以省委、省政府名义出台《关于在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列的行动方案》，部署首批20个省级社会治理实践创新项目试点工作，扎实推进社会治理实践创新项目建设，涌现出“广州街坊”、深圳市南山区社区治理“南园模式”、珠海市“物业城市”治理等一批社会治理先进经验。

    牢记总书记嘱托，新时代新征程的画卷正在广东大地徐徐展开，在实现中华民族伟大复兴的征途上，广东一定能够再创新优势、再铸新辉煌！