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　　“两年前还有不少地方盗窃严重，现在辖区内经常连续十多天没有案事件警情”，说到辖区治安，中山市城南派出所所长张继霆颇为自信。中山市城南派出所位于中心城区，辖区范围内没有农村，居民楼密集，共有31个物业小区。针对这样的特点，城南派出所在分局党委领导下，把压警情作为重点，创新工作机制开展群防群治，建成合成作战平台提升警务效能。

　　2020年，城南派出所警情下降28.83%，刑事案件下降28.39%，行政案件下降36.04%.让我们走近这群朴实精干的基层民警，讲述他们的“平凡”故事。

　　组建9支联防队伍

　　张继霆是一名老刑警，从法医到刑警，参加工作前十年他接触的往往是大案要案，对如何破案经验丰富。因此2018年刚到基层派出所的时候，张继霆的惯性思维是，“一个地方治安要好，必须以打为主，把不法分子尽可能抓起来”。可是经过一段时间，他发现，做好治安工作并不是这么简单的直线思维。

　　城南派出所位于中心城区，人口约4.9万人，一个显著的特点是：辖区范围没有农村，新建的小区数量很多，达到31个。在聚集的居民楼和市场、商圈周边，小案的比例反而较高，比如小区门口快递被偷，超市商品被顺手牵羊，市场附近手机被盗……这些案件看起来案值不大，但是严重影响居民的安全感。“几个月后我开始意识到，光靠打是不够的，要从源头上减少小案案发，还是要以防为主”，张继霆说。

　　开展“群防群治”是构建平安中山大格局的一个法宝，如何把这项工作落到实处？城南派出所从2018年开始摸索，形成了一套独特的工作机制，在全市树立起标杆。

　　警力不足是基层派出所常态，城南派出所结合辖区特点，紧密联合小区保安队伍，调动社会力量参与社会治安

　　近年来张继霆带队逐一走进每个小区物管，成立13个警民联防执勤点，组建起9支联防队伍。

　　警民联防执勤点并不是一个简单的打卡点，每个执勤点都统一外观标识，安装警灯、配齐警棍、盾牌、钢叉等装备，安装一键报警按钮；每一名物业联防队员都统一服装、佩戴袖章，并发放对讲机。“联防队员不仅要负责小区内部的巡防，还要对外围商铺进行巡逻，夜晚也不间断”，张继霆介绍。为了进一步精细化管理，今年初，城南派出所还研发出“城南巡防”系统，每一名巡逻队员和物业保安的打卡时间、执勤线路都一目了然。

　　现在，在城南派出所辖区范围，警方巡逻力量和社会联防队伍有机联成一体，建立起常态化组织联合治安执勤机制，提高路面见警率，成为治安稳定的有力保障。2020年，城南派出所辖区内警情下降28.83%。

　　科技赋能提升警务效能

　　一方面科学调动人的力量，另一方，在上级支持下，城南派出所通过科技赋能，全面打造智慧新警务，工作效能获得明显提升。

　　据介绍，南区分局党委牢固树立大抓基层、大抓基础的工作导向，在南区街道党工委大力支持下，近年先后投入2000多万元用于智慧新警务，初步建立起全新的立体防控系统。提高科技手段对案件侦破起到立竿见影的效果，张继霆介绍，过去，城南派出所内环城墟的扒窃问题突出，现在利用监控对可疑人员、前科人员进行排查，辅助破案，环城墟警情扒窃警情大幅下降，“墟日偷盗人员几乎绝迹”，张继霆说。

　　值得一提的是，2020年，城南派出所投入40余万元，建成了新一代智慧警务合成作战室。派出所层面实现合成作战室，这在中山全市都屈指可数。合成作战室相当于所里的“大脑”：将警方及社会的视频资源纳入辖区监控视频防控网统一管理。有了这一套系统，在出现警情后，合成作战室内的人员能够对警情迅速进行分析，同时指挥路面联防队员快速到场。

　　2020年6月28日，城南派出所发生全年首宗抢劫案，通过合成警务室协同作战，仅用9小时就快速破案，并成功为事主追缴全部损失。“过去的合成作战室一般设置在公安分局以上，”张继霆介绍，当派出所内用上这套系统，结合路面密集分布的联防队员，对小案的反应速度更快。

　　除了构建智慧警务系统，城南派出所还对辖区各大小区开展全面综合评估，推动治安环境复杂、案件高发的小区建立智感安防小区，在重要点位安装人脸识别系统，全面提高小区防范能力，破解治安复杂区域防控难题。

　　这一套组合拳下来，城南派出所的警务效能有明显提升，能够做到及时采集基础信息、强化科学研判、利用视频结构化等手段开展侦查，进而实现精准打击。2020年城南派出所利用合成作战平台破刑事、行政案件137起。处罚各类违法人员211人，抓获网上追逃人员6人。

　　去年刑事案件下降近三成

　　警方无论采取什么手段开展工作，最终目的都是提高居民的安全感、幸福感。“我住的地方安全吗？”市民在回答这个问题的时候，往往会想到自己的电动车丢了、手机丢了，报警有没有用。“现在真有用，现在哪怕居民报警丢了一份盒饭、一个盆栽，我们都会尽力去追回来”，张继霆笑道。

　　在今年春节前夕，2021年1月28日，城南派出所辖区内某商铺老板发现门口的罗汉松盆栽不见了。报警后，警方通过“智慧公安”系统发现，当天凌晨2时41分许，一名身穿黑衣的男子骑着一台电动车，抱着盆栽从店铺门口经过。合成作战室分析员一路追踪，发现嫌疑人踪迹，在石岐街道某写字楼办公室内将其抓获。

　　之所以能做到对小案也及时侦破，张继霆认为，主要还是工作思路的转变，“小案不小看，小案保民生”。自分局党委部署“破小案”工作以来，城南派出所结合辖区实际，制订切实可行的工作方案，全力推进“破小案”工作纵深推进。

　　2020年，城南派出所的刑事案件下降28.39%，行政案件下降36.04%，案事件警情下降约六成。

　　“这样的打击力度，让不法分子不敢来”。与此同时，随着警情不断下降，派出所也有更充足的警力来应对小案，提升服务能力。比如在今年7月上旬，两位市民下车后手机遗失，报案后，城南派出所也主动帮事主追回。

　　此外，城南派出所通过警民联动机制，在重要节点发挥作用，有效服务群众。新冠肺炎防控期间，社区人员、各应急小分队及派出所三方协作，27个小区物管人员和保安333人参与防疫工作，快速高效地完成疫情防控任务，大年夜仅用3小时完成592人次的落地核查。2020年，城南派出所荣获中山市抗击新冠肺炎疫情先进集体称号。

（南方都市报）